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1、保安业调研汇报 保安业作为以市场化方法运作的维护安全的产业,其服务对象包含公共安全和个体安全,它的业务开展和安全需求是市场供需关系的表现。下面是xx为你搜集的，期望你喜爱!安全保卫工作是一项长久、主要、艰巨的工作。在现在农发行业务快速发展的同时，只有抓紧抓好这项工作，才能使全行各项工作健康平稳发展，才能使集体和职员的利益得到根本保障。农发行成立十多年来，各营业机构的安全建设情况较成立早期有了较大改变。笔者作为农发行二级分行安全保卫管理人员，经过近期的调查，发觉农发行基层行的安全保卫工作面临的形势已经出现了部分新情况，现有的制度措施不能完全覆盖安全保卫工作实际，亟需改善。现结合自己的认识，对加强
2、和完善农发行安全保卫工作制度建设谈几点见解。一、农发行安全保卫工作面临的新形势(一)管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方法发了重大化一是管理目标从以前的内部治安管理、安全生产管理、突发事件和自然灾难的处理延伸到特种设备、危险物品、公用车辆、食品、饮用水的安全监督和检验。二是队伍建设从管理专职保卫人员延伸到对外委托的专业企业的安全管理和监督。三是从帮助公安机关进行刑事案件调查延伸到安全事故、治安事故的调查处理。从三个延伸中,我们能清楚看到：新形势下安保工作的发展趋势，如不立即对原有的工作机制和管理目标体系进行调整和完善，我们就极难掌握工作的主动权。(二)犯罪手段暴力化，安保“物防”要求提升从
3、多年曝光的案件看，犯罪分子针对银行营业场所实施爆炸、抢劫、偷窃及诈骗案件仍然频频发生，作案方法和手段逐步向暴力化发展，伤害程度加剧，造成人员伤亡和财产损失巨大，严重扰乱了金融秩序和社会治安，安保工作面临愈加严峻的考验。迫切需要加大对高科技产品和设备的利用，利用各类建筑物、实体屏障以主和其配套的多种实物设施、设备和产品(如门、窗、柜、锁具等)组成系统，以防范安全风险。(三)犯罪手段“智能”化，安保“技防”手段加强伴随社会科技发展，大量作案手段向科技化、智能化发展，破坏力加强，作案数额巨大，一旦犯罪作案成功，给银行造成的损失往往无法挽回。农发行为了应对目前形势，陆续建设投入大量的高科技电子防护设施
4、，技防设施水平大幅提升，安全保卫工作管理手段开始由“人防”向“技防”渡。远程电子监控技术、电子感应技术、防尾随联动门的使用，利用生物统计学防护技术(如指纹、掌纹、虹膜、声纹等)进行个体识别，使安全工作科技含量逐步加大,对安保队伍职员的业务素质和工作技能提出了新的要求。(四)安保管控难度大，安保“人防”需求提升科技兴行，为农发行带来了业务领域的电子化进程加紧，信贷、财会、办公室、人事劳资等各项业务逐步进入电子化管理和利用阶段，针对职员操作风险由原来单纯对柜面职员的监控扩展到向各业务领域的监控，且监控管理工作日渐突出;农发行业务领域和业务范围的拓展，信贷、财会业务服务种类不停增加，业务领域中面临的
5、不安全原因和风险点显著增加。而现有的安保队伍中复合型管理人才相对缺乏,工作水平和工作质量急需提升，管控矛盾突出。二、农发行安全保卫工作面临的新情况(一)队伍建设乏力一是农发行安全保卫人员年纪结构老化，很多全部是五十多岁甚至临近退休的老职员，精力有限，造成知识结构更新慢，对新技术、新业务的推广和应用反应相对滞后。二是各级行安全保卫配置少，人员担心，工作压力很大。县级支行未单设安全保卫部门，通常由办公室人员兼任，多数要对应上级的办公室、人力部、监察保卫室三个部门，很多时候是疲于应付，工作质量难以确保。三是岗位人员流动缓慢。有些同志在同一岗位上任职时间很长，对工作失去热情。以*市分行为例，全市四名兼
6、职保卫人员，其中市分行1名兼职保卫人员，58岁，要负责市分行机关、营业室的安全保卫工作和全市的安全保卫工作检验、指导,还要负责市分行的纪检监察、合规管理等工作。3个县级支行，各行1名兼职保卫干部，除负责安全保卫和纪检监察条线工作，还要负责、综合、后勤等。全市4名兼职保卫人员平均年纪53.5岁,在该岗位工作10年以上的3名，其中1名从农发行成立至今一直在该岗位工作。(二)思想意识松懈一是因为对新职员的培训不系统不深入，造成新职员对安全保卫制度认知不够全方面，对安全保卫防控认识上和经验上的缺失，形成案件防控的盲区。二是因为农发行政策性业务的特殊性，点少、用户群较单一，不面对形形色色的个人用户，现金
7、量相对较小，多数机构实施寄库管理，没有自助设备，案发步骤和部位相对少部分，部分职员甚至部分领导干部的安全防护意识逐步淡化，形成案件防控软肋。三是伴随农发行业务领域的拓展，尤其是多年来加强了对业务经营绩效的考评，部分领导存在重业务经营轻安全保卫工作的思想，对安全保卫工作指导思想不明确，内控意识淡薄，形成安全风险隐患。职员盗用用户资金、挪用库款、以贷谋私等违规违纪案件时有发生，给单位和企业造成损失。(三)业务风险增大伴随农发行科技建设和各项业务快速发展，来自业务领域的风险显著增加。一是各项业务操作的电子化、系统化，有效提升了农发行的服务水平，但由此带来的操作风险却不容小视，因误操作引发的安全事件增
8、加。二是伴随服务领域和服务对象的不停增加，农发行服务对象从粮棉油收购贮备等企业扩展到农业产业化企业、小企业、政府融资平台企业等，从政策性业务逐步向政策性、商业性业务兼顾，面临的业务风险加大。尤其是在目前经济形势下，企业资金需求压力大，融资难度较大，由此引发诸如非法集资、金融诈骗、骗贷等的风险增加。前期总行通报的湖南*巴黎诗骗贷案、广东湛大集团骗贷案等，充足说明了这个问题。(四)库房管理改变因为各地金融形势的改变，部分行由以前的寄库管理，改为自设金库。以*市为例，原四个营业点均在当地一家金融机构寄库管理。但伴随安全形势改变，各家金融机构全部要尽可能规避风险，寄库单位越来越不好落实。*市分行营业室
9、因为没有机构愿意代为寄库，从2021年4月开始，改为自设金库，由*市保安企业代为值守、押运，现金和金库安全的管理风险和难度增加。三个县级支行现在实施寄库，但部分合作单位已经提出不愿代管，该项工作难度也将加大。(五)营业场所改变成立早期，我行大多数是和农行合并办公，以后具有条件后，部分行进行了办公楼新建或改造，现在多数含有独立的办公场所。从*市分行来看，全市一个二级分行，现在办公楼在新建中，已主体完工，进入装修阶段，估计今年十月能入驻办公。三个县级支行中有两个是农发行成立后新建，已投入使用多年，一个是从农行划出办公楼，能自成门户、独立办公。但因为我行不针对个人用户，对营业场所的著名度要求相对不高
10、，部分行的营业厅设在二楼，如*县支行，引发安全设施的建设和管理工作难点增加。(六)安保技能较弱因为长久处于无事故状态，部分单位、职员在日常工作中忽略了安全保卫技能的训练提升，部分基层的安全保卫人员长久不进行技能训练，面对突发事件，缺乏快速反应和灵活应变。防暴器械较为落后，如我行现有的防暴器械仅有狼牙棒、电警棍，难以应对部分歹徒优秀的武器和作案工具，防盗、防抢、防暴力侵害的能力较弱，防火、防毒意识也不足，给犯罪分子留下可趁之机。(七)物防、技防建设有差距因为缺乏相关的建设经费，部分行的监控设施建设困难较大。比如按*市公安局的要求，*市分行所辖营业机构外围的监控镜头增加到3个，多数行的主机全部满负
11、荷运行，要增加主机费用很大，只能采取将原有镜头进行调整，会形成一定的风险隐患。我行四个营业点防弹玻璃安装10年以上的三个，四个点均安装了110报警系统，但部分行的110联报警系统是多年前购置的，零件早已老化。(八)联防群治需求高农发行点机构人员少，大部分营业点地处较为偏僻的地段，且通常为日间营业，夜间无人留守。以*市分行为例，四个营业点，除营业室自设金库有两名专职保安人员值守外，其它三个机构仅有门卫值班人员一名。值守区域包含办公区和职员宿舍楼，应对夜间突发事故处理能力不高，迫切需要和周围机关和商户搞好联防。(九)制度实施难到位一是安全工作制度措施的制订和实施由上级行统一形成，是一个“大一统”的
12、要求，缺乏制度实施的细则，工作难于量化和细化，工作不易考评和评价。二是伴随面临的形势和情况改变，原有制度部分已不适合现在的新情况，制度不能覆盖工作全过程，存在制度管理“真空带”，无法全方面管控。三是基层行部门配合不到位，部分部门缺乏“大安全”观念，认为安全工作是安全保卫部门的事，和己无关，造成制度实施难以到位。四是制度实施力不强，实施不到位。在日常监督和管理中，我们发觉部分制度实施不到位存在风险隐患的情况，比如一季度对全市辖属机构安全检验中，发觉部分行对110报警系统夜间不设防，形成夜间安全监控盲点;在内外对账中，存在对账时间滞后现象，使对账工作流于形式;部分职员对反洗钱监督不够重视，尤其是对
13、账户开立时的尽职调查走过场;信贷监管中存在人情管理现象，尤其是对用户的资金走向、资金使用是否合规等监管不力等等。(十)档案管理不规范安全保卫工作条线上对档案管理要求很模糊，保管内容、保管期限、保管方法等全部没有明确要求，各行实施不一致，势必造成档案管理的混乱和不完整、不规范。三、对加强和完善农发行安保制度建设的提议(一)正确把握“人防”，加强队伍建设加强队伍建设是安全保卫工作永恒的专题。农发行系统应该高度重视人的建设，建立和队伍建设相关的安全保卫制度体系，真正把“人防”建设纳入制度化管理。一是要完善组织机构。要由各级行领导牵头，组织信贷、财会、人事、内审、监察保卫、信息和办公室等各专业组成领导
14、小组，制订各岗位安全责任制，以强化管理为中心，以抓严格实施制度为突破，有计划、有步骤把安全管理逐步向深层次、高层次推进。二是建立职员思想教育制度。用发生在金融系统内部和职员身边的经典案例进行警示教育，从领导到职员上下一心，充足认识到安全保卫工作的主要性和紧迫性，真正从思想上筑起安全防线。三是制订安全保卫职员队伍建设和人才引进制度。比如能够要求安全保卫人员任职期限，促进人员流动，改变现有的人员长久不轮换情况;要求各级行安全保卫人员的配置数量，最少二级分行应该配置一名以上专职的安全保卫人员，县级支行有条件的也应该配置专职人员;要求安全保卫人员任职年纪上限、任职条件;有目标的引进部分高素质人材，有计
15、划、有步骤的改进和提升安保队伍素质和结构等，用制度的有力手段改进保卫队伍的人员结构和素质结构，把政治素质高、责任心强、有一定业务能力的同志充实到保卫条线，把年轻的、精力充沛、适应能力强的年轻职员补充到保卫条线，增强队伍活力。四是制订职员学习制度。对新老职员、安全保卫专兼职人员分别要求，要把安全保卫培训合格作为银行业从业的一个必备条件，有力保障安全保卫知识的普及和提升。尤其是对保卫干部要实施强化培训和训练，针对目前暴力行为趋于智能化、当代化的发展态势，建立一支训练有素、工作负责的金融保卫队伍。(二)完善安全保卫制度，适应新情况下的管理需要农发行的安全保卫制度经过一代又一代金融干部职员的长久实践总
16、结形成，对安保工作起到了很好的制约和防范作用，我们必需严格实施。但我们也应该看到，因为金融环境和条件的改变，部分领域原有的制度措施已经有了管控的盲点，我们应该结合新形势、新情况，对原有的制度措施进行修订和完善，以适应新的需要。比如，伴随农发行业务操作科技化程度的提升，怎样加强对系统风险的控制、对职员操作风险的管控、内部岗位之间怎样相互约束、部门之间怎样加强配合、明确责任;自设金库的机构，应该怎样加强对库房的管理，加强对值守人员的管理。尤其是对值守人员，现在通常交由地方保安企业进行专门代管守，对守押人员的管理均由保安企业负责，怎样加强和保安企业的联络，对银保双方的责任进行明确和落实，现在还没有系统的制度要求，基层行在操作中通常全部是和保安
