开标、评标注意事项

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1、开标、评标中应注意的问题1. 招标人如何进行开标?开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一 时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封 情况，也可以由招标人委托的公证机构检查交公证；经确认无 误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投 标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的 所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。2. 招标人如何进行评标?评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目其评标

2、委员会由招标人的代表和 有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数， 其中技术、经济等方面的专家不得少于成总数的2/3。一般招标 项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接 确定。与投标人有利害关系的人不得进行相关项目的评标委员 会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果 确定前应保密。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格 保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标 的过程和结果。在确定中标人前，招标不得与投标人就投标价 格、投标方案等实质性内容进行谈判。3. 成为评标委员会专家有哪些条件?评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年交具有高级职

3、 称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者 省、自冶区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招 标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。4. 评标委员会如何进行评标?评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内 容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文 件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对 投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标 委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐 合格的中标候选人。招标人根据评标委员提出的书面评标报告和推荐的中标候 选人确定中标人。招标人也可以授

4、权评标委员会直接确定中标 人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。5. 中标人的投标应当符合哪些条件?中标人的投标应当符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2 )能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标 价格最低；但是投标价格低于成本的除外。6. 招标人如何重新招标？评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求 的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应 当依照本法重新招标。7. 评标委员会成员有哪些职责？评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道 德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委

5、员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的 财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关 的其他情况。8. 招标人如何向中标人发出中标通知书？中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并 同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书 发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目 的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按 照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标 人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

6、招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。9. 招标人何时提交招标报告？依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标之日起 15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。10. 必须招标项目的评标活动应遵循哪些原则？为了规范评标活动，保证评标的公平、公正、维护招标投 标活动当事人的合法权益，评标活动遵循公平、公正、科学、 择优的原则。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干 预或者影响评标过程和结果；招标人应当采取必要措施，保证 评标活动在严格保密的情况下进行；评标活动及其当事人应当 接受依法实施的监督。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目的 评标活动，贷款方

7、、资金提供方对评标委员会与评标方法另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益 的除外。11.如何组建评标委员会？评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标 候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招 标人负责组建：(1)评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。(2 )评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相 关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员 人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成 员总数的2/3。(3 )评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委 员会成员推举产生或者

8、由招标人确定。评标委员会负责人与评 标委员会的其他成员有同等的表决权。12.如何产生评标委员会的专家成员？评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门 提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单 中确定。按规定确定评标专家，可以采取随抽取或者直接确定 的方式。一般项目，可以采取随抽取的方式；技术特别复杂、 专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机 抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。13. 评标专家应符合哪些条件?评标专家应符合下列条件：(1 )从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同 等专业水平；(2 )熟悉有关招标投标的法律法规，并具有

9、与招标项目相 关的实践经验。(1 )能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。14. 评委发生哪些情形的,不得担任评标委员会成员？有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：(1 )投标人或者投标人主要负责人的近亲属；(2 )项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3 )与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审 的；(4 )曾因在招标、评标及其他与招标投标有关活动从事违 法行为而受行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成员有上述规定情形之一的，应当主动提出回 避。15. 评标委员会成员评标原则是什么？评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道 德，对所提出的评审意见承担个人责任。(1)评标委员

10、会成员不得与任何投标人或者与招标结果有 利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他 利害关系人的财物或者其他好处。(2 )评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员(是指 评标委员会以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉 有关评标情况的所有人员)不得透露对投标文件的评审和比 较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。16. 评标委员会成员的评标有哪些准备工作？评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研 究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：(1) 招标的目标；(2) 招标项目的范围和性质；(3 )招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条 款；(4 )招标文件规

11、定的评标标准、评标方法和在评标过程 中考虑的相关因素。招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供 评标所需的重要信息和数据；招标人设有标底的，标底应当保 密，并在评标作为参考。17. 评标委员会评标要旨是什么？(1 )评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定 的超标准和方法不得作为评标的依据。(2 )招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不 得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投 标人之间的竞争。(3 )评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规 定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应当按照

12、中国银行在标日公布的汇率中间价换算成人民币；招标文件应 当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定的，汇率风险由 投标人承担。(4 )评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含 义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的 内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者补正应以 书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。(5 )投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写 金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准， 但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文 件的解释发生异议的，以中文文本为准。18. 在评标过程中,哪些情况作废标

13、处理？(1 )在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义 投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方 式投标的，该投标人的投标应作废标处理。(2 )在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低 于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标 报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明 并提供相关证明材料。投相当规模人不能合理说明或者不能提 供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报 价竞标，其投标应作废标处理。(3 )投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求 的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正 的，评标委员会可以否决其投

14、标。(4 )评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提 出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投 标，应做废标处理。19. 什么是投标偏差？投标偏差又分为哪两种？评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件 的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。(1)下列情况属于重大偏差；1 )没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的 投标担保有瑕疵；2 )投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；3 ）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规 定的期限；4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等 不符合招标文件的要求；6

15、 ）投标文件附有招标人不能接受的条件；7 ）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质 性响应，并按规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定 的，从其规定。（2 ）细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求， 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术作息和数据等 情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不 公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结 束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以细微偏差作不 利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。20. 评标委员会如何否决投标或者依法重新招标？评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后， 因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以 否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。21. 评标委员会如何详细评审投标文件?在投标活动中，评标方法包括经评审的最低投标价法、综 合评估法或者法律、行政法允许的其他评标方法。(1 )经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性 能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目根 据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求， 并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人；采 用经评审的最低投标价