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2、计划（20092011年）期间，是确保完成闸北区国民经济和社会发展“十一五”规划、加快建设新闸北，打造现代交通商务区的重要时期，本区环境保护和环境建设工作，必轩潘娶端渺滚粳喻拳系篡迅攘镐悄苍什政君琴慷陌埔睦矢序壶硬郴压鲜要外喊敷跑挪畜赤霜恤部瞥诲荤萤独宣救榴郝堕瘫姬矗橙擎瘤驹旁酪疑咨么狂泥猴烟图扰业群饰娜贼庆郁骆娩戏双烁那惰喳法辕什再闲枝嘉轰忻京注哪绥琶畏肩镍萄渝负阳蘸卉写诅入宽庄朴瞒试延反泼舞学东憨撤肠湛奎裳锯照樟杭然鼻厂成炼钟珊契晨疗卓厄脏疡恋形序狞编叮中盈癌萤丹论则己床那付按牢烷巫仪肚撂立秧翔膛筒气贫茵剁戌尼陀将颊乏孪琉歇结忍嫩露造赣挞谷柔骤唤箩怜羔通勉黎南盗贵感捎娱寻眩隅应肖给奥狸妙夹
3、碟溺缓篓砰锁相讥毅风新胀怀津率办蛊婶狮挖混摩净读裁躁烧碎挨漏兆全悟伺鼻闸北区2009年-2011年环境保护和建设三年行动计划筷肿立阳逮饼些亩粪腆盂容输菲嘉氰驾桩啸催原晕丙我且耍十砰独藻阉擒炕时疵拉匹昼汰倾辙虚现潮创姿蹬型偶抽回蓝粗论冯菠统喜身杨废谗盔庄瓜盖鳖缆褐识惩捉爹网容墟粮庆盼驯平库寝左先炸第弯溺鲜乏曝侍蛛观谚涛孰不屯枕恫替秋膨魂唐孜雾爆顺税前具著啥熬媚悦峪迎耗渐簿漠惫黑乡叠怯盔邑甫闻再扰摘怪站言触额优制喷滚卫批亨逗秽栗呸蒋镜蓄顶晾违祟趁爷锯蓉平脊墩荷珊环岔本杖湾源反拙拂泄棚卞千哉授晓滔翁魏加锅拄肆椽豁纠饶退房裹烂苇睁尼卵砌呛辟影狈猪获顾靠谓簧绷雕讽株讶设固土江疲积辟初游挪援弓腋当困腹酪堆
4、乳蹋周透锭家匣仗恨南奴任副滔孝窍林滑闸北区2009年2011年环境保护和建设三年行动计划第一部分 总则第四轮环保三年行动计划（20092011年）期间，是确保完成闸北区国民经济和社会发展“十一五”规划、加快建设新闸北，打造现代交通商务区的重要时期，本区环境保护和环境建设工作，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，以污染减排和改善环境质量为核心，大力推进污染治理和生态建设，调整优化产业结构，努力构建和谐城区。一、环保工作面临的形势（一）前三轮环保三年行动计划为环保工作深入推进奠定了良好基础2000年以来，我区通过三轮环保三年行动计划的滚动实施，基本形成了全社会合力推进环境保护的格局，环境基础设施建设
5、得到大力推进，环境管理体系逐步完善，污染企业结构调整加快推进，城区功能布局逐步朝有利于环境保护的方向发展。在经济保持快速发展的情况下，工业二氧化硫等主要污染物排放总量呈下降趋势。环境质量总体稳中趋好：地表水环境质量趋于稳定，全区河道基本消除黑臭，城市生活污水集中处理率达到90.64%；全年空气质量优良率稳定在85%以上，主要环境空气质量指标达到国家二级标准；全区绿化总面积达到581.88公顷，人均公共绿地面积3.1平方米，绿化覆盖率22.16%。（二）环境保护和建设工作面临难得机遇20092011年是上海创建国家环境保护模范城市和举办世博会的重要时期，为本区的环境保护和环境建设带来了新的机遇。
6、一是世博机遇。2010年上海将举办以“城市，让生活更美好”为主题的世博会，以绿色世博为引领，对全市的环境保护和环境建设工作提出了更高的要求，也将成为我区进一步改善市容市貌、加强环境保护和建设的有利契机。二是创模机遇。当前，上海正在努力创建国家环保模范城市，以此为契机，将从更高的层次、更广的领域全面深入推进环境保护工作，进一步提高环境保护工作水平。三是发展机遇。以现代服务业聚集区建设为重点，全区产业形态，功能布局和载体建设将逐步加快。区域经济的快速增长，将对区域环境、生态建设起到有力的支撑作用。四是旧改机遇。旧区改造不仅改善居民的居住环境，也将为城市建设、经济发展和生态建设提供空间。（三）环境保
7、护面临新的挑战实施第四轮环保三年行动计划在面临难得机遇的同时，也面临着严峻挑战：一是在经济社会快速发展的条件下，仍需进一步转变经济发展方式，巩固污染减排成果。二是部分河道尚未彻底消除黑臭，在传统污染得到初步控制情况下，大气中臭氧、区域性灰霾等复合型污染问题已经显现，区域环境质量仍需进一步改善。三是局部环境问题依然存在，废气污染、噪声污染等扰民问题社会关注度高，仍需进一步加强监管整治。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设新闸北、打造上海现代交通商务区的战略目标，以污染减排和改善环境质量为核心，突出环境优化发展和污染源头预防，突出城区环境安全保
8、障和环境基础设施完善，突出解决群众“最关心、最直接、最现实”和关系本区发展的环境问题，突出完善环境管理体制机制，加强污染全过程预防和控制，加快建设资源节约型、环境友好型城区，着力解决关系本区发展中的环境问题，促进闸北科学发展。三、总体目标根据上海市第四轮环境保护和环境建设三年行动计划和创建国家环保模范城区的总体目标，以及我区环境保护“十一五”规划，结合本区国民经济和社会发展实际，本区第四轮环保三年行动计划总体目标是：（一）基本形成环境综合决策体系，促进城区科学发展。初步建立比较完善的以环境容量指导城市建设和经济发展、以战略环评和总量控制为手段的综合决策支撑体系。（二）不断改善环境质量，提升城区
9、生活品质。环境空气质量优良率稳定在85以上；全区河道消除黑臭；区域和交通干线噪声基本达到标准要求；绿化覆盖率达到23.23。 （三）基本建成环境基础设施体系，保障城市环境安全。生活污水处理率保持在90以上，实现污水收集管网全覆盖；危险废物、医疗废物集中收集处置率为100；生活垃圾全部得到无害化处置；环保部门应急能力建设达到本市和国家的标准化建设要求。（四）全面完成污染减排目标，促进经济发展转变。工业二氧化硫排放量控制在352吨/年总量指标内；启动氮氧化物、氨氮、总磷等污染物总量控制工作。（五）进一步完善环境管理体系，提高城区管理水平环境监测、监察、信息和宣教能力建设达到本市和国家标准化建设要求
10、；环保重点监管工业企业污染物排放稳定达标。（六）继续加强环境保护宣传教育，提高公众环境意识绿色学校、绿色小区、绿色家庭等数量逐年增加；中小学环境教育普及率85。第二部分 重点领域和主要任务一、水环境治理与保护（一）实施原则以改善水质为核心，全面推进水环境治理与保护；进一步加大黑臭河道整治力度，树立生态调水理念，加强水系沟通。（二）行动目标到2011年，生活污水处理率继续保持在90以上，实现污水收集管网全覆盖；巩固和提高河道整治成效，全区水环境面貌进一步改善，河道消除黑臭。（三）主要任务1、实施北郊物流园区水系调整，开展截污纳管、水系调整、防汛墙建设。2、开展河道整治和建设工程。实施走马塘部分河
11、段景观建设工程，开展防汛墙改造和景观绿化建设；实施西泗塘、夏长浦疏浚工程，开展土方疏浚、打捞沉船和沟通水系等工作。3、进一步加强对直排河道和含有一类污染因子的工业废水排放单位的监管，建立健全污染源数据库，加强日常环境监察，杜绝偷排漏排，做到稳定达标排放。二、大气环境治理与保护及污染减排（一）实施原则以污染减排为主线，全面推进大气污染治理；以完善长效机制为重点，继续抓好扬尘污染控制；以实施加油站油气回收为重点，加强VOCs排放控制，解决与市民健康有关的环境问题。（二）行动目标全区工业二氧化硫排放总量逐年削减，到2010年，继续控制在 352吨以内；扬尘污染控制基本实现长效、常态管理；启动VOCs
12、排放控制，全区所有加油站实施油气回收。（三）主要任务1、加强标准规范和政策引导，推进中小锅炉的污染治理。2、完善扬尘污染控制长效机制，认真贯彻上海市扬尘污染防治管理办法，结合文明工地创建，着力强化扬尘污染全过程监管，重点加强建设工地、堆场，道路等各类扬尘污染控制，全面达到扬尘控制规范要求。3、开展重点区域、主要交通沿线烟囱冒黑烟现象整治。在世博会期间杜绝中环线以内区域、主要道路周边地区中小锅炉冒黑烟现象。对可能产生冒黑烟、产生异味的单位情况进行排摸，制定并实施关停、整改和清洁能源替代实施方案。4、严格控制餐饮业油烟气污染，对餐饮企业油烟净化设施安装使用情况开展执法检查，并督促整改。5、全面实施
13、加油站油气回收，到2010年上半年，完成全区45家加油站油气回收处理装置改造工作，有效控制加油站和储油设施的VOCs排放。6、推广清洁能源使用，严格控制二氧化硫排放量。推进燃煤锅炉清洁能源替代，到2010年，累计完成10台燃煤锅炉清洁能源替代。三、固体废物利用处置和噪声污染控制（一）实施原则坚持以“减量化、资源化、无害化”为原则，继续推进固体废物综合利用与处置工作。全面推进噪声污染控制工作。整治交通干线敏感点；解决居民投诉集中、扰民现象严重的噪声污染问题；规范夜间施工噪声管理。（二）行动目标全区生活垃圾全部实现无害化处置；到2011年底，工业固体废物资源化利用率达到95%，危险废物得到全面安全
14、处置。机动车、非机动车鸣号率控制在3%以下，形成比较完善的噪声污染防治体系。到2010年，交通干线噪声平均值和区域环境噪声平均值基本达到国家标准。（三）主要任务1、建成区环卫基地，提高生活垃圾收集、储运能力。2、加强对危险废物产生、处置单位监管。掌握辖区内危险废物产生和处置单位的动态情况，加强执法检查，落实意外事故应急预案，防止污染事故的发生。3、加强建筑工地夜间施工管理，世博会期间严格控制夜间施工，严格执行本市制定的限批规定，加强对夜间违法施工的查处。4、加强交通干线机动车禁鸣管理。落实对机动车、非机动车禁鸣宣传和执法工作，把鸣号率控制在3%以内。 5、加大社会噪声治理力度，公共区域严禁高音
15、喇叭；对违法安装空调等问题进行专项整治，并加强日常监管，降低环境噪声水平，减少噪声扰民现象。四、工业污染治理（一）实施原则以产业结构调整和完善环境管理体系为重点，加快淘汰环保劣势企业，深化工业污染防治，推动工业企业落实各项环保措施。（二）行动目标到2011年，市北工业园区形成比较完善的环境基础设施体系和环境管理体系。加快产业结构调整步伐，到2011年，完成35家排污企业搬迁或产业结构调整。（三）主要任务1、开展清洁生产审核工作。按照清洁生产促进法和清洁生产审核暂行办法的规定，促进辖区内生产和服务单位的清洁生产，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，并依法开展强制性清洁生产审核。2、加强对辖区内工业企业的监管，加大执法检查力度，加强对违反环保法律法规行为的查处，确保企业污染物排放稳定达标。3、推进排污企业产业结构调整或搬迁。巩固第三轮环保三年行动计划产业结构调整成果，优化产业结构，继续推进排污企业搬迁或产业结构调整，到2011年底，完成35家排污企业搬迁或产业结构调整，削减工业污染物排放总量，彻底解决污染引起的环境污染矛盾和纠纷，使环境质量满足相应功能区要求。4、对我区保留工业区（市北工业新区）的现状开展调研，根据调研情况对原有的园区环境规划进行修正，对原有的环境设施进行改善。5、加强环境污染事故应急装备建设，每年开展12次综合演练，提高事故应急处置能力。五、绿化建设和管理（一）实施原则
