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1、在创建金融生态环境示范县动员大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开创建金融生态环境示范县动员大会。会议主要任务是，总结回顾近年来我县金融生态环境建设工作，安排部署省级金融生态环境示范县创建工作，动员全县广大干部群众进一步增强信用意识，规范金融行为，降低金融风险，提高经营效益。力争用23年的时间创建成为省级金融生态环境示范县，为建设“XX”提供资金要素保障。县委县政府高度重视金融生态环境建设，非常高兴邀请到市政府金融办、市人民银行领导现场指导。在此，我代表县委、县政府对市政府金融办、市人民银行长期关心、支持XX经济社会发展表示衷心的感谢！刚才，县政府对2011年度金融支持县域经济发展的先
2、进集体进行了表彰奖励。人民银行县支行对创建金融生态环境示范县进行工作安排，县人民法院、县监察局以及金融机构代表、乡镇代表以及企业代表做了工作发言，我完全赞同。市人民银行XX行长、市政府金融办XX主任做了重要讲话，请大家认真领会并加以贯彻落实。下面，就全县金融生态环境建设工作，讲三点意见：一、高度重视，统一思想，充分认识加强金融生态环境建设的重大意义。金融是经济的血脉，金融兴则经济强。一个良好的金融生态环境是一笔巨大的无形资产，会给当地经济带来巨大的商机和融资便利，对加快XX经济社会发展有着十分紧迫而重要的现实意义。各乡镇、各部门、各金融机构、各企业负责人要从全县发展大局出发，进一步解放思想，转
3、变观念，提高认识，切实增强加快金融生态环境建设的紧迫感和责任感。（一）加强金融生态环境建设，是优化发展环境，提升我县经济综合竞争实力的必然要求。在市场经济条件下，区域经济竞争力如何，很大程度取决于这个地区金融生态环境的改善程度和信贷资金的流向流量。如果一个地区具有透明的政策法律环境、社会信用状况良好、银企关系融洽，这个地区就能获得金融机构的青睐，货币与资本就能够得到最有效的配置，市场经济就会逐渐活跃发达，地方经济就可以较快增长。实践证明，我县经济发展最快的时期也是金融生态环境最好的时期。反之，金融生态环境较差，也是经济发展困难重重、进展缓慢的时候。XX在一度被列为金融高风险区的时候，银企关系紧
4、张，经济发展所受的影响很大。实践证明，经济的持续、快速、协调、健康发展，离不开金融机构的有力支持；金融的发展，也离不开地方经济的发展。只有加强金融生态环境建设，才会吸引更多的资金投入，形成资金聚集的“洼地”效应，实现经济金融共同发展，提升全市经济竞争实力。（二）加强金融生态环境建设，是化解金融风险，构建富裕XX的必然要求。金融是现代经济的核心，金融业的经营行为涉及各行各业、千家万户，同群众生活息息相关，金融部门出了风险，就有可能由经济问题转变为社会问题，严重影响社会政治稳定。作为经济欠发达地区，我们各方面条件薄弱，经不起金融风险乃至由此引发的社会问题。我们宁可把潜在的风险看得重一些，把道理讲深
5、讲透一些，把工作布置得更细更实一些，也绝不能掉以轻心、漫不经心，出现工作不落实或落实不好的情况。必须高度重视，必须采取一切行之有效的措施，切实加强金融生态环境建设，有效的防范化解金融风险，维护社会稳定。（三）加强金融生态环境建设，是全面贯彻落实科学发展观，加快全县经济社会发展特别是重点项目建设的必然要求。目前，县委、县政府紧紧抓住国家新一轮西部大开发、产业转移、次级综合交通枢纽和成渝经济区建设等重大机遇，全力打造“一城、两园、三基地”，把XX建成四川丘陵经济强县。要实现这一目标，需要充分集聚财政、金融、产业、社会各方面资源予以支持。当前，我县正处在加快发展的关键时期，急需大量的资金投入，需要积
6、极发挥金融的支持和助推作用。而目前我市金融机构存贷比不到40%，尚有近60亿元富余资金急需寻找出路。一方面，是我县经济总量发育程度低、支柱产业少，项目投资规模小，银行难以介入。有的还在做项目前期准备，没到用钱的时候；有些项目还只是个概念，没有实际的资金需求。另一方面，是金融机构遵循“市场化原则”，要求风险可控。要金融机构义无返顾地执行好金融宏观调控政策，就必须积极为其创造条件。既要有好的项目，又要有好的金融生态环境。否则，信贷资金就可能“放飞”。其不良后果和影响，将是我们难以估量的。因此，我们只有而且必须建设良好的区域金融生态环境，有效降低金融机构的成本和风险，才能促进经济金融互利双赢，推动全
7、县经济社会又好又快的发展。 二、突出重点，完善措施，全力推进金融生态环境示范建设近年来，我县金融部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“区别对待、有扶有控”的原则，认真落实货币信贷政策，促进了县域经济又好又快发展。一是金融主要指标再创新高。年5月末，全县金融机构各项存款余额165.8亿元， 同比增长18.5%；各项贷款余额57.5亿元，同比增长16.7 %。比年初新增5.3亿元，同比多增0.6亿元。不良贷款余额4.2亿元，较2010年末减少1.3亿元，信贷资产质量得到改善。二是金融支持经济建设力度加大。积极推动银企项目对接，创新金融信贷产品，拓宽信贷投放渠道，对全县重点项目和重点企业给予信贷
8、支持；改善金融服务，大力推进业务创新、营销创新和服务创新，七家金融机构入驻晨光园区企业服务中心。三是金融市场体系不断完善。我县在原八家金融机构的基础上，又先后设立自贡市农商村镇银行和XX远达小额贷款公司，并创新林权、房屋产权、存货质押等担保方式，加大了对农民专业合作社、新村和中小企业贷款的支持力度。同时，我们也应当清醒地看到，我县金融环境建设还存在一些亟待解决的问题：社会信用状况不容乐观，不良贷款占比较高，信用中介市场发育缓慢，企业财务管理不够规范。年是县委县府新班子的开局之年，也是我县加快经济发展的关键一年，要加快经济发展，提升经济运行质量，建设良好的金融生态环境至关重要。各单位、各金融部门
9、都要从我县大局出发，立足本职，紧密合作，努力打造良好的金融生态环境，为创造宽松的经济发展环境奠定基础。金融生态环境示范县创建要突出重点，抓好两个关键指标：一是大力下降不良贷款率；二是努力提高金融诉讼结案率和执行到位率。为此，要抓好四方面工作。（一）抓诚信体系建设。良好的信用体系是立县之本。各有关部门和企业要把加强诚信体系建设摆在突出位置，努力营造一个让金融机构热心投放、安心投放、放心投放的良好环境。一是加大公职人员贷款清收力度。加大党政干部和公职人员拖欠金融机构贷款的清收力度。对长期拖欠金融机构贷款不还的党政干部和公职人员限定期限，予以归还。对恶意逃避银行债务的企业、个人，要进行媒体曝光，对其
10、进行制裁，不得享受政府相关优惠政策。-2013年公职人员拖欠贷款余额要下降20%以上。二是打造诚信政府。加强债务管理，创新政府融资管理模式，推行政府与金融机构借、用、还一体化的融资运行机制，摸清政府贷款情况，明确权属关系，制定清偿化解计划，实行偿债目标责任制。三是评选信用企业。县经信局、工商、人行等部门配合，抓紧制定诚信企业评价指标体系，加快推进重点企业诚信建设。四是加快信用体系建设。各有关单位要积极配合人行推进企业和个人信用基础数据库建设，扩大信息报告应用领域，提升企业和个人珍惜、爱护信用记录的良好意识。石道乡、安溪镇等农村信用体系试验区试点乡镇要高度重视，扎实工作，深化信用户、信用村、信用
11、乡镇的创建评选活动，切实做好农户及农村经济主体信用信息采集、信用评价、信用对接和信用增级等试点工作。（二）抓金融法制建设。加强金融生态建设，金融法制环境建设是基础。各有关部门要切实履行职责，充分发挥法律的震慑和屏障作用，进一步加大金融案件查办力度，为金融生态建设提供良好的法制环境。一是加大金融诉讼案件的执法力度。依法快立、快审、快执一批银行胜诉案件，大力打击恶意逃废债务力度，清理现有银行起诉案件，切实提高结案率和执行到位率。今明两年银行案件结案率和执行到位率均分别达90%、95%以上。二是建立金融机构内部逃废债黑名单同业共享信息和逃废债同业联合制裁机制。对逃废债务企业及其法定代表人实行信息共享
12、，切实保障金融机构的合法债权。三要降低金融交易成本。工商、税务、国土、房产等职能部门要充分发挥自身职能作用，积极配合金融部门工作，利用工商登记、年检、产权登记、变更、过户、评估等手段大力支持金融企业维护合法债权，适当减少办理环节和程序，合理减免有关规费。四是严格规范中介管理。金融办、财政、审计、司法、工商等部门应依法对中介评估机构进行有序规范，对有不良行为的中介机构和从业人员定期向金融机构通报和预警提示。坚决杜绝利用各种手段骗取金融资金等非法金融活动的现象发生，切实整顿规范金融市场秩序。（三）抓长效机制建设。加强金融生态环境建设，必须建立长效机制，确保创建活动取得实效。一是建立银政沟通协作机制
13、。完善金融联席季度会议制度，及时研究最新金融信贷政策，通报全县经济运行、重要决策、重点项目、招商引资等情况。此外，每年年初召开一次金融工作会，年终召开一次银政企茶话会。二是建立企业（项目）融资对接机制。各产业部门要定期收集、整理融资项目资料，加强银行金融机构与企业、项目业主的沟通，切实抓好银政企项目的有效对接、深度对接。县金融办、县人行定期组织融资对接活动，建立签约企业（项目）跟踪落实机制，引导银行积极主动地支持地方经济发展。三建立考核激励机制。把金融生态环境建设、金融支持地方经济发展纳入年度工作目标，制定具体办法，严格考核奖惩，确保工作落实。（四）抓金融作用发挥。加强金融生态环境建设，出发点
14、和落脚点都是为了推动经济金融共同发展。各金融机构要积极参与，自觉成为金融生态环境建设的主体力量。一是积极争取上级支持。各金融机构要以服务地方经济和实现自身发展的实际成效，积极争取上级行社更多的授权、更大的支持。农村信用联社、农发行等金融机构要积极争取有关部门支持，用活用好相关政策，积极消化历史包袱，盘活存量不良贷款。-2013年全县金融机构不良贷款余额要力争下降7800万元以上。二是切实加大信贷投入。要牢牢把握“高位求进、加快发展”的主基调，围绕两化互动、投资拉动等工作重点，加大重点项目推介跑办力度，尽最大可能加快信贷审批和资金投放。确保全年新增贷款8亿元，争取增加12亿元。三是积极开展金融创
15、新。各有关部门要努力改善金融发展条件，积极支持金融机构深化改革，做大做强。各银行金融机构要改进服务，主动围绕全县重点项目、中小企业融资、三大园区建设等，积极创新金融产品和服务方式，不断提高服务效率。各有关部门要进一步探索多渠道融资方式。今年以来，全县四个重点项目实行BT模式融资，实现了直接融资的新突破。四是有效防范和化解金融风险。各金融机构要自觉遵守金融法规，强化风险管理，规范业务流程，进一步完善内控制度建设，不断提高金融机构的资产质量和经营效益，有效规避、防范和化解各类金融风险。 三、加强领导，明确责任，确保创建金融生态环境示范县取得实效 良好的金融生态环境是全面落实科学发展观，实现银政共赢
16、、银企双赢，保证县域经济持续快速发展的基础。各乡镇、各部门和各金融单位一定要加强领导，精心组织，合力推进，务求取得实效。 （一）加强组织领导。建设良好的金融生态环境，是各级党委、政府义不容辞的责任。当前，在建设金融生态环境工作中，政府相关部门必须进一步转变政府职能，始终把握好政府调控市场、市场配置资源的基本原则，切实把政府的管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要合理利用经济和必要的行政手段，切实加强对金融生态环境建设工作的领导。县金融生态环境建设领导小组，要切实发挥组织、协调、沟通、服务作用，营造良好的社会信用环境和金融发展环境。各乡镇、各有关部门也要把金融生态环境建设纳入重要日程，充分发挥金融生态环境领导机构和办事机构的职能作用，进一步明确工作目标，落实工作责任，形成工作合力。人民银行要继续发挥在优化金融生态环境中的重要作用，进一步加大货币政策传导和“窗口指导”力度，继续搭建好地方政府、商业银行、企业三者之间的
