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1、驻 村 工 作 简 报（第23期）中共南平市委创新农村工作机制协调小组办公室 中共南平市委农村工作领导小组办公室 2011年12月13日 本 期 目 录中坪村突出在“三最”上抓帮扶中坪村突出在“三最”上抓帮扶中坪村位于南平市延平区西芹镇西南郊，毗邻三明沙县青州，距集镇33公里，全村辖有11个自然村，共有2个灾后重建点，人口2730余人，党员55人，村民代表39人。村财收入可谓“两少一多”（收入渠道少、收入数量少、历年负债多）。中坪村在去年特大洪涝灾害中受灾非常严重，经济损失惨重，重建任务繁重。第三批省派南平市延平区西芹镇中坪村驻村干部黄安，是由省外经贸厅派出的一位干部，今年一月到任后，就扑下身
2、子，带领两委干部投入到灾后重建和驻村工作中，突出在“三最”上抓落实。重规划 明方向 在“最盼”上赢民心发展基础薄弱、受灾损失惨重、重建任务繁重，这就是中坪村的现状。干什么、怎么干？这是驻村之初最困惑的事情。为了尽快了解、融入农村环境，黄安书记坚持扎根在村里，吃住在农民家，走家串户听民意，山间地头察村情。一段时间以后，他发现不但自己较快地掌握了村情民意，更重要的是村民对他的表情也不一样了。从开始路遇时的好奇到后来碰面时的真诚微笑和亲切问候。他的内心温暖了许多，从此他深感肩上担子的份量也增重了许多。以“换位思考”寻求“思路突破”。这是他的工作方法之一。他认为要当好下派书记，首先要当好村民。村民对村
3、庄是最有感情的，因为那是自己的家乡；村民对村庄的发展也是最期盼的，因为那也将是村民自己子孙后代的家乡和故乡。作为下派书记，要想做好村里的工作，先要有“村民”的情结，把自己作为村里一份子、一个普通村民，从村民的角度来观察、谋划自己家乡的发展问题，这样最容易了解农民群众内心“最盼”的事情。那么，村民最盼的是什么呢？驻村的第一个晚上，他在走到村民家里，听到最多的抱怨就是村庄主干道的安全隐患问题。原来，中坪村主干道和205国道相连，国道车多、弯急、车速快，这对该村村民出行安全造成了很大的威胁，根据村民反映，此前早已发生多起安全事故。当他了解情况后，就默默地在心里盘算着，保障村民群众的生命安全应是工作重
4、中之重，把它当作为村里解决的第一项民生工程。随后，他就立即召集村两委、村民代表开会，决定尽快给这条主干道安上“保险”。从动议到完工，短短一周时间内在村主干道上设置了15条减速带，并在村主干道沿途紧要处设置了醒目的安全标识。当听到村民的赞誉时，他的内心欣慰无比。突重点 抓重建 在“最急”上下苦功2010年，对于位处南平市西南郊的中坪村而言，注定是个不平凡的一年。这一年，“6.14”、“6.18”特大洪涝灾害让这个平静的村庄遭受了前所未有的摧残，该村所辖11个自然村中有9个自然村被列为地质灾害点，地质威胁户达380多户，总人口2730余人中受地质威胁人数近2000人。房屋倒塌、山体滑坡、水电路讯中
5、断、水毁公路26处、水利设施损毁56处，全村农田冲毁近百亩，经济损失惨重，灾后重建困难重重。中坪村地势陡峭、自然村分散、居住环境差、地质灾害频繁。驻村后，我时常坐着摩托车颠簸在村庄小道上，沿途山体滑坡、公路塌方依然随处可见。每逢雨季，更是让全村百姓寝食难安、夜不能寐。就业、就医、就学、出行难的问题突出，摩托车是百姓出行的主要交通工具，对一些老年人而言，要去一趟集镇当从村里步行出来到坐上车就要花上大半天的时间了。俗话说安居才能乐业。怎么办？去年的特大洪涝灾害唤醒大家：唯有搬出大山才有出路！灾情发生后，各级政府对灾民安置非常关心，从政策、资金等方面给予大力支持。目前，我们已鼓励支持倒房户、危房户、
6、地灾威胁户等共182户到西芹新亭重建点、水汾头重建点参加灾后集中重建安置，并且帮助联系协调建房贷款等。现在，房子盖好了，新房的钥匙也拿到了，配套设施完善工作更是迫在眉睫了。为了让大家尽早搬进新家，我们正在抓紧扫尾工作。然而，预算120多万元的饮水安全工程项目在实施时却遇到了麻烦。由于村里历史的纠纷和积怨，水源地附近的村民不同意引水。为了避免工程项目半途而废，更为了避免新房盖好了，却因没水搬不进去。为了协调饮用水的问题，我跟村两委干部苦口婆心地做思想工作，采用了会场上正式谈、会场外私下谈、有威望的老人帮忙谈、在外的子女协助谈等办法，全力推动饮水安全工程尽快实施。安居是迫切问题，发展则是根本问题。
7、为了保障正常的农业生产，年初以来，我们已斥资近30万元修建了三项农田水利设施。而在去年特大洪涝灾害中险象环生的桔树湾重大病险水库，其除险加固工程预算200多万元，目前已经完成招投标，即将动工。此外，我还结合村里自然条件、资源禀赋、劳动力结构等特点，提出了“突出特色，示范引路，逐步推进”的思路，鼓励、引导村民发展绿色农业、特色优势农业、安全农业。如鼓励、支持我村村民邓联丰发展了200多亩的“高山无公害蔬菜基地”，此项目可带动、解决村里老人、妇女、残疾人等40多人就业问题。我还利用自身资源和渠道，积极开展招商引资工作，已邀请三家企业的高层管理人员到我村实地考察等。强班子 夯根基 在“最需”上求实效
8、“村民要致富，关键靠支部”。省级扶贫开发重点村，一般又都是基层党组织建设比较薄弱的村，中坪村也不例外。驻村以来，针对中坪村党员队伍中客观存在着组织归属感不强、人心比较分散、年龄老化、文化层次偏低等问题，我坚持并深化“168”党建工作模式，按照“围绕发展抓党建、党建科学促发展”的思路，主要采取了以下举措：其一，建章立制，规范运行。“不以规矩，不成方圆”。驻村以来，逐步建立健全“三会一课”（党小组会、支部大会、支委会和党课）制度、村两委联席会制度、村民代表会议制度、村务公开制度等“四项制度”。积极推行村务（党务）公开，促进民主管理。斥资近万元购置一批文件柜，建立了党建专柜；新建了村务、党务公开栏等
9、。其二，活动带动，增强活力。以活动增活力，这是我在抓党建工作方面的重要做法和体会。驻村以来，我先后提出了“创先在基层、争优在岗位”，倡导“党员个个争先进、党员身边无后进”；只有“暖人心”、才能“赢民心”；要建“学习型”党组织、先当“学习行”党员；“戴党徽、温誓词、树旗帜”等活动。并在村显眼处设置了标语，营造良好的发展氛围。坚信只要组织心里装着群众，群众自然就会心向组织。通过上述举措，有效地扭转了村党组织涣散的局面。其三，注重培养，壮大队伍。组织发展问题，是农村党建的一项重要内容，也是一大难题。我们按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，有计划地发展入党积极分子和预备党员。提出了既
10、要当好“伯乐”、又要找准“千里马”的做法。如何当好“伯乐”呢？我要求村两委一班人，尤其是包村干部对符合条件的村民要逐一筛选，有意识地进行培养、引导，成熟后提交支部研究讨论。在如何找准“千里马”上，我们采取“三向培养”模式,逐步形成良性运转的党员发展机制。今年“七一”前夕，我们对预备期满，考核合格的4名党员，经申请予以转正。通过积极汲取新鲜力量，不断优化我村党员队伍结构，也为我村的可持续发展奠定良好的组织基础。其四，硬件建设，夯实阵地。开展村级组织活动场所建设，是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。由于我村现有村部是由旧校舍改造而成，年久失修，破旧不堪，杂草丛生，地基塌陷严重，已属重大危房，在
11、去年特大洪涝灾害中更是险象环生，基本上处于废弃状态，目前村里暂借一处民宅作为村两委临时办公、议事场所。其次，由于受地质灾害影响，村民较大规模参与灾后重建、造福工程搬迁等缘故，我村常住村民越来越集中于中坪新村及水汾头灾后重建点。再次，我村基础设施极其溃乏，与上级组织所要求的“六有”“五室”“四中心”目标相差甚远。基于上述因素，经村两委研究并经村民代表大会通过，拟在水汾头新建一座寓老人活动中心、计生医疗服务室村级组织活动场所、农家书屋、党员活动室现代远程教育播放室、警务室等于一体的综合楼。目前，前期工作正在紧锣密鼓地进行。（驻村干部黄安 供稿）发:省委组织部、创新办、农办，市委、市人大、市政府、市政协领导，市委组织部、市直有关单位，县（市、区）委组织部、农办，县（市、区）各有关单位，39位省派驻村干部 1
