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1、有关建立完整的优秀的废旧商品回收体系的实施意见 各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府相关部门、相关直属机构：为加紧建设和发展循环经济相适应的废旧商品回收体系，提升废旧商品利用水平，节省资源、保护环境、促进经济社会可连续发展，依据国务院办公厅有关建立完整的优秀的废旧商品回收体系的意见国办发202149号和安徽省商务厅有关认真落实落实国务院办公厅有关建立完整的优秀的废旧商品回收体系的意见的通知皖商明电2021159号精神，经市政府同意，现就本市建立完整的优秀的废旧商品回收体系，提出以下实施意见。一、指导思想和总体目标一指导思想。以邓小平理论、三个代表主要思想、科学发展观为指导，以节
2、省资源，保护环境为目标，充足发挥市场机制和龙头企业的作用，坚持统筹计划、合理布局、因地制宜，根据政府引导支持，企业市场化运作和谁投资，谁受益的标准，激励民间资本，社会资金多方投资，重视实效，有关键，有步骤地建设废旧商品回收体系。二总体目标。到2021年基础形成以废旧商品回收网点为基础，专业分拣中心为纽带，再生资源回收利用集散地为关键的回收加工利用循环链条。到2021年，初步建立起网络完善、技术优秀、分拣处理良好、管理规范的当代废旧商品回收体系，努力争取各关键品种废旧商品回收率达成75%。二、工作关键一编制实施废旧商品回收体系建设计划。全方面开启计划编制工作，由市商务局牵头会同市政府相关部门，根
3、据统筹计划、合理布局的标准，结合十二五本市国民经济和社会发展计划，依据经济发展水平、产业特点、人口密度、环境和资源等实际情况，加紧编制和实施全市废旧商品回收体系建设计划。各县区在编制或调整城市计划、土地利用总体计划、基础设施计划、村镇计划时，应充足考虑废旧商品回收体系建设的需要，合理布局回收站点、分拣中心和区域性回收分拣基地。(二)合理布局废旧商品回收网络。在充足利用、规范整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合本市发展计划，合理布局，规范建设，在十二五期间，努力打造回收站点、分拣中心、集散市场三级回收网络。在居民集聚区根据七统一、一规范的要求统一计划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规
4、范建设回收站点，标准上城区每2021户居民设置一个回收站点，乡镇每2500户居民设置一个回收站点，面积标准上不低于10平方米。在金安区、裕安区各建一个分拣处理中心区域性回收分拣基地，负责搜集当地回收站点提供的废旧商品并进行分类、储存、转运。在市郊建设一个再生资源集散市场，内设五区一中心商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心，搜集各地分拣中心提供的废旧商品，实现集散、储存、加工、交易等功效。三大力培育龙头企业。加大政府引导和政策支持力度，根据市场化方法引导企业经营发展，避免出现独家经营或行业垄断。激励废旧商品回收企业联合重组，推广分拣处理，应用新技术、新工艺、新设备
5、，逐步形成一批组织规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备优秀的大中型企业。充足发挥龙头企业的示范和带动效应，努力提升废旧商品回收企业的组织化和规模化程度，努力提升经营和管理水平，有条件的县区可吸收外资参加废旧商品回收体系建设。以废旧商品回收龙头企业为支撑，主动申报安徽省再生资源回收体系建设试点城市和国家级再生资源回收体系试点城市。四坚持完善回收体系服务功效。激励各类投资主体主动参加建设整合，发挥中小企业优势，提升传统废旧商品回收网络，实现废旧商品回收规范化管理。加紧建立居民废旧商品分类搜集制度，激励生产企业、流通企业主动参加废旧商品回收，逐步实施生产者、销售者责任延伸制。明确生产企业、流通企
6、业共同回收废旧商品的责任，督促企业在设计和制造步骤中充足考虑废旧商品回收时的便利性和可回收率。支持利用多个方法开展预约回收和交易。激励尝试押金回收、以旧换新等灵活多样的回收方法，实现回收路径多元化。五抓好关键废旧商品回收。充足发挥市场机制作用，提升废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯等关键废旧商品的回收率。经过垃圾分类回收等路径，切实做好关键废旧商品的有效回收。六加强行业监督管理。各县区、各部门要根据相关法律法规，加强对回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，健全行业管理制度和监督机制。市、县区应定时组织开展废旧商品回收行业整改专
7、题行动，详细由商务部门牵头，商务、公安、工商、城管、环境保护、税务等部门参与，联合对当地废旧商品回收网点进行清理整理，依法打击违法违规行为，依法取缔违法违规经营网点，净化市场经营环境。深入做好废旧商品回收经营者立案登记管理工作，关键加强对废旧商品交易市场的源头管理和日常监管，切实保护废旧商品回收行业从业者的正当权益。七做好废旧商品回收行业基础性工作。认真组织回收企业报送废旧物资回收经营统计数据，对关键废旧物资回收量、销售量和销售额分类统计。加强对再生资源建设项目实施情况的跟踪，全程调度项目建设进展。主动发挥市再生资源综合利用协会作用，组织开展废旧商品回收从业人员的培训工作，关键培训废旧物资回收
8、统计，政策法规和职业技能等内容。三、保障方法一加强组织领导。充足发挥废旧商品回收体系建设领导小组职能，研究制订行业发展政策，协调处理工作中的重大问题，指导废旧商品回收体系建设工作，建立和维护良好的废旧商品回收秩序。二明确部门职责分工。各部门在职权范围内，分工负责、加强协作、齐抓共管、形成协力，共同推进废旧商品回收体系建设工作。商务部门：负责牵头实施废旧商品回收体系建设工作，加强对废旧商品回收经营工作的指导和对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，健全行业管理制度和监督机制。计划部门：负责将废旧商品回收体系建设纳入城市计划，并负责详细计划、选址定点工作及在控制性具体计划中落实市场点
9、位。国土部门：负责再生资源集散市场、废旧商品分拣中心区域性回收基地用地指标的落实和供地工作。公安部门：负责对再生资源集散市场、废旧商品分拣中心区域性回收基地、回收网络经营户的日常治安检验，加大对废旧商品回收工作中出现的违法犯罪活动的打击力度。工商部门：负责对废旧商品经营者的登记管理和对再资源集散市场、废旧商品分拣中心区域性回收基地的监督管理，维护正常交易秩序。城管部门：负责查处废旧商品回收网点占道经营等违反要求的行为，加强对其管辖区域的再生资源集散市场、废旧商品分拣中心区域性回收基地及回收网点环境卫生的监督管理。环境保护部门：负责再生资源集散市场、废旧商品分拣中心区域性回收基地和回收网点建设项
10、目标环境管理工作，加强对废旧商品回收过程中环境污染防治工作的监管。发展改革部门：负责把废旧商品回收纳入全市国民经济和社会发展计划，协调重大项目标立项及项现在期工作。科技部门：负责引导和支持废旧商品回收利用在技术指导、企业实施相关研发项目中，主动申报争取相关政策资金支持。财政部门：负责依据相关政策要求统筹落实相关资金。住建部门：负责指导协调物业企业支持物业服务小区回收网点的设置及运行。税务部门：负责按相关要求落实税收优惠政策。三加大政策支持力度。1研究完善支持废旧商品回收体系建设的财政政策，加大财政投入力度，支持废旧商品回收体建设。对新建废旧商品集散市场、专业分拣中心、回收站点及再生资源回收企业
11、给财政政策支持。2完善土地支持政策。在提升土地集约利用水平的基础上，对列入废旧商品回收体系建设计划的关键项目、在符合土地利用总体计划前提下，需要进行土地征收和土地流转的，在土地利用年度计划内优先安排。主动支持利用工业存量土地，建设废旧商品回收体系建设项目。3对符合条件的废旧商品回收体系建设试点项目，龙头企业回收技术升级项目，相关部门要立即向国家和省级相关部门申报，争取资金支持。四制订完善相关制度。完善促进和规范废旧商品回收的相关制度，建立废旧商品回收统计系统。依据再生资源管理措施和国家相关废旧商品回收行业标准，研究制订本市废旧商品回收站点、专业分拣中心和集散市场建设管理规范等管理标准。五主动发挥行业协会作用。支持协会在服务企业、促进行业自律、加强企业和政府沟通等方面发挥主动作用，加强统计分析和预计预警，为企业提供信息咨询，宣传培训，交流和合作等方面的服务。六深入开展政策宣传。废旧商品回收体系建设需要全社会的共同努力和支持，要大力宣传本市面临的资源和环境形势，宣传开展再生资源回收的主要意义，经过举行多种形式的宣传教育活动，提升全社会节省资源，保护环境的意识，使全社会全部了解、支持和自觉参加废旧商品回收体系建设。
