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1、54321安全管理模式内容及释义公司本质安全教育和治理“54321”模式，即：“五观”、“四反”、“三 基”、“两重”、“一学”。“五观”：即“安全统领观”、“安全责任观”、“群众安全观”、“本质安 全观”、“人本安全观”安全统领观：“安全决定成败”释义：“安全决定成败”是公司党政深入贯彻落实科学进展观，从 以人为本的治理思想动身，结合企业实际，着眼于推进公司安全进展，立 足于爱护企业和职员的共同利益，提出的一项全新的安全治理理念。这一 理念，突出了安全的主导地位，诠释了安全生产与领导责任、职员利益、 企业利益、企业治理、企业进展等各方面的辩证关系，指明了安全是一切 工作的前提，一切生产和经济
2、建设活动必须在安全的基础上进行，做到不 安全的煤一吨不出；不安全的尺一米不进；不安全的效益一分不要。这一 理念，要求各级治理人员，在谋划工作时第一要想到安全，在安排工作时 第一要强调安全，在推进工作时第一要检查安全，在考核工作时第一要评 判安全，在履行职责时第一要突出安全。安全责任观：“抓安全是本职，不抓安全是失职，抓不行安全确实是不 称职”释义：安全生产是煤矿治理工作的首要任务，能抓安全、会抓安全、 抓好安全是对领导人员最全然的要求，也是对各级各类管技人员明白不明 白政治、顾不顾大局、会可不能履职的一种评判、考查和考核。秉承这一 理念，要求各级治理者，要本着对企业负责、对职员负责、对自己负责
3、的 态度，牢记安全责任，履行安全职责，做到在任何时候、任何地点、任何 情形下，都要坚持“安全第一”不松懈、不坚决、不折腾，全面提升抓安 全、管安全、保安全的能力，以高度的责任感、使命感抓好安全生产。群众安全观：“群众安全群众做，我的安全我负责”释义：职员是安全生产的主体，也是安全生产的实践者和受益者。煤 矿生产的专门性，决定了职员自主治理、自主保安的重要性。实践证明， 在生产过程中，安全治理网络再严密、治理机制再健全，目前，也无法做 到每时每刻都盯着每名职员的每个动作，对每一名职员实施全过程监控。 要确保安全生产，还要靠每一名职员都参与到安全治理工作中来，增强安 全生产的主动性、自觉性、自律性
4、，人人关注安全，关爱生命，把搞好安 全生产作为每名职员的天职和义不容辞的责任，在自己岗位范畴内认真遵 守“不损害自己，不损害不人，不被不人损害”的原则，牢固树立“他人 安全我有责、我的安全我负责、公司安全我尽责，出了咨询题我担责”的 思想，高度自觉地想安全、保安全，人人成为本岗位安全生产的第一责任 者、安全制度的自觉执行者、安全治理的主动参与者。本质安全观：“实现生产过程中的安全治理为安全状态下的生产治理” 人本安全观：“无情的制度，有情的治理”释义：抓安全工作必须严爱相济。纵观安全事故的发生，绝大多数是 制度不能在现场得到落实造成的。因此，在安全治理上，一方面，要坚持 用“铁纪律”，确保安全
5、工作有法必依、有章必循、有禁必止，做到规范化 治理、刚性化考核，靠严格的治理来保证安全生产；另一方面，要树立以 人为本的思想，坚持职员显现“三违”必谈、受到处罚必谈、显现伤工必 谈，坚决克服“以包代管”、“以罚代管”、“一罚了之”的现象，对职员实 施人性化治理，通过亲情般的感化和耐心细致的思想工作，使职员认识错 误，杜绝违章操作，在明白得、信任、感恩、鼓舞、鞭策中实现同频共振， 确保安全生产。四反：“反骄满、反麻痹、反松劲、反事故”释义：反骄满，确实是要求宽敞职员在公司安全形势相对稳固、安全周期相 对较长的情形下，居安思危，警钟长鸣，始终保持“战战兢兢、如履薄冰” 的危机意识和防范意识，时刻绷
6、紧安全弦，念好“安全经”，坚决克服骄满 思想和盲目乐观情绪，持之以恒、一以贯之地搞好安全生产。反麻痹，确实是要求宽敞职员要牢记“安全来自始终的小心，事故出 自瞬时的麻痹”的警句，深刻明白得“一时马虎，一生痛楚”等道理，充 分认识到搞好安全工作对自己、对家庭、对公司的重要意义，时刻保持清 醒头脑，切实筑牢安全思想防线。反松劲，确实是要求宽敞职员充分认识到，安全工作只有起点，没有 终点，认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，破除松口气，歇歇劲的 思想，始终把安全生产放在第一位，坚持不懈地认真落实“两个规范”。反事故，确实是要针对以往发生的各类事故，痛定思痛，举一反三， 深刻反思，剖析根源，查摆安全
7、漏洞，认真吸取教训，采取有效措施，抑 制事故苗头，把各类事故隐患消灭在萌芽状态，确保安全生产。三基：抓基层、打基础、练差不多功”释义：“基础不牢、地动山摇。”抓“三基”是强本固元之策。从广 义上讲，“三基”的内涵十分丰富。从公司的具体情形和特点看，那个地点 讲的“三基”，目前，又具有特定的内容。抓基层，确实是要实现安全重心下移，把安全治理的视角、重点放在 班组，放在作业现场，抓好责任链治理延伸，加大班组建设，推进岗位达 标，努力做到班组自控、职员自律，实现自主安全闭环治理，从源头上保 证安全生产。这就要求我们第一要制定、健全和完善各个单位从事不同岗 位、不同业务的每个班组长的岗位责任、岗位标准
8、和工作流程，进一步明 确和落实班组长的职责，把班组长的作用进一步发挥好。在此基础上，开 展全员岗位达标，落实每名职员的岗位责任，从而形成从上到下的纵向“责 任链”系统。打基础，目前确实是要重点抓好正规循环作业和质量标准化工作，通 过“两抓”（正规循环作业和质量标准化）实现“三促”，即促进精品工程 建设、促进生产效率提升、促进职员素养提升，为实现本质型安全夯实基 础、提供保证。练差不多功，确实是要求宽敞职员专门是各级管技人员，按照岗位责 任、岗位标准和岗位流程规定和要求，自觉补强弱项，明确“应知”，做到 “应会”。管技人员要知责任、明标准、做到位；操作人员要明白规程、知 危害、会操作。通过苦练差
9、不多功，持续提升宽敞职员危险预知能力、隐 患排查能力和安全掌控能力。两重：“防范重于治理，超前重于跟进”释义：这一理念是对“凡事预则立、不预则废”；“安全第一、预防为 主”；“隐患险于明火，防范胜于救灾”的精辟诠释。其要旨在于突出预防 性和超前性思维，立足于事先推测和超前防范，及早地对事故隐患进行超 前诊断或辨识，及时排除人的不安全行为、物的不安全状态、环境和治理 上的缺陷，做到防患于未然。它提示我们，煤矿安全生产不确定因素专门 多，但只要我们从思想防范、物的防范、制度防范等方面做好安全防范工 作，从源头上筑起一道全方位安全防范大堤，就一定能杜绝安全事故的发 生，我们的企业就一定会长治久安。实
10、践证明，做好“防范”和“超前” 性工作，能够收到事半功倍的成效，而“治理”和“跟进”等救火式的工 作，则会事倍功半。这就要求我们，在工作中要增强预见性、前瞻性，做 到料变于先、预防于先、化解于先。一学：学习安全生产“应知应会”、“必知必会”知识和技能释义：学习是建设学习型企业的本质要求和差不多途径。在学习的方 式和内容上，要坚持缺啥补啥、需要啥学啥的原则。一是全员学。学的内 容侧重于国家、省、市有关安全治理的法律法规，集团、股份、矿业公司 的安全治理制度、方法和规定。二是重点学。按照建设“三支队伍”（“高 素养的治理人才队伍、高水平的技术人才队伍、高技能的操作人才队伍”） 的需要，按照本人所从
11、事的工作和治理业务，本着“熟知本行”的要求， 选择学习内容，做到学细、学精、学透、学以致用，真正成为本岗位的行 家里手。三是集中学。第一，各单位要充分利用班前会、安全活动日等时 刻组织学习。其次，公司各职能部门要从公司实际动身，运用灵活的方式， 本着“管事、管用”的原则，研究确定学习内容，组织开展好不同层次、 不同专业的集中培训，持续深化“职员素养教育工程”。四是辅导学。有关 部门和基层单位，要充分发挥“培训基地”、“工作室”和培训中心作用， 围绕破解制约安全生产的难题、培养拔尖人才，选题立项，搞好重点辅导， 持续提升职员明白安全、能安全、会安全的能力。二、宣灌要求“54321”本质安全教育治理模式宣灌活动，是促进公司安全生产、实 现长治久安的一项重要举措。各单位接此通知后，一定要高度重视，精心组织，充分利用班前会、干部学习日、党员活动日，以及安全活动等时刻， 大力开展宣传灌输活动，确保每一名职员熟知会背“54321”的重点内容， 并内化于心，外践于行，使之成为每一名治理者和操作者的自觉行为和自 律准则。党建部要适时组织对模式熟知情形的检查验收，并将验收结果纳 入“培塑”和“四好”、“五强”考核范畴。2011年3月17日
