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1、生态经济与吉林绿色农业发展生态经济与吉林绿色农业发展问题研究【提要】建立能够实现经济与生态共同繁荣的发展模式，使生态经济与绿色农业发展融合为一个完整的有机整体，达到生态与绿色在更高发展水平上的和谐统一，才能从根本上解决传统模式下生态经济与绿色农业的矛盾，缓解生态危机。一方面通过分析吉林绿色农业发展的制约瓶颈，找到绿色农业发展的必由之路生态经济的建立。另一方面通过明确“生态、经济、社会”三种维度相互联系，找到吉林绿色农业可持续发展的结合点，因而，得出生态经济是加快吉林全面建设小康社会步伐的最佳良策。【正文】 21 世纪是一个“绿色”世纪，未来世界对农产品的竞争是“绿色产品”的竞争，谁赢得了绿色，
2、谁就赢得了市场。农业是人类社会的基础产业，随着社会经济的发展, 以尊重自然为前提, 以利用各种现代化技术为依托, 强调开展科学合理的可持续种植的绿色农业发展模式被世界各国广泛关注，绿色产业呈现方兴未艾之势。在我国，随着改革开放的不断深入，人们的生活水平逐渐提高 , 消费者对农产品产生了优质化、安全化、多样化、多层次的消费需求, 农产品消费呈现精细化、绿色化特征。这对现代农业的发展提1出了一个新课题 : 绿色农业的兴起。目前，吉林省的绿色农业正处于萌芽之中，新形势、新机遇、新任务、新要求急待呼唤这个产业不仅要急速发展，而且还要成规模、精细化，品牌化发展。党的十七大召开以来，深入贯彻落实科学发展观
3、，要求“必须坚持全面协调可持续发展战略”，这里面的“必须”二字进一步说 明我省在农业发展上走绿色农业发展之路是大势所趋，从东北地区振兴规划的 要求来看，对于大力推进我省绿色农业产业化、精细化、品牌化发展，更是题中应有之意。因此，我省农业发展走“绿色”之路，是抓住东北地区振兴规划机遇的良好契机，是加快吉林省全面建设小康社会步伐的最佳良策。一、生态经济是农业可持续发展的重要实现形式吉林省有着发展生态经济和绿色农业的绝对优势，市场潜力巨大。因为，生态经济是人类对经济增长与生态环境关系的反思，生态经济的一切经济活动和所有生物都对地球生态系统有着依赖关系，人类社会子系统的存在和经济的发展依赖于生态大系统
4、的平衡。生态经济与可持续发展密切相连，生态经济是可持续发展的重要实现形式。生态经济战略的确立与实施，将主要依赖于相应的经济政策体系的建立，2这一政策体系主要应包括产业政策、区域政策、投资与金融政策等。生态经济与可持续发展密切相连，可持续发展是一种全新的发展观念和模式，可持续发展不是指单纯的经济发展，而是生态、经济、社会三种维度相互联系成的系统整体的发展，可持续发展的核心是: 当代的经济增长不能破坏后人生存与发展的环境, 一个国家 ( 或一个地区、一群人) 的发展不能损或其它地区、其他人) 的利益。生态经济是可持害其它国家(续发展的重要实现形式，生态经济理论为可持续发展提供了理论基础。从可持续发
5、展的价值判断出发，维持不变或增加的自然环境与资源存量是发展的重要维度，只有这样，才能保证后代人持续发展的能力。生态经济提供了这样的视角，它强调经济效益与生态效益的共存，经济需求与生态供给的协调，以及经济发展的生态制约。生态经济强调要通过环境与经济协调发展来满足人们日益增长的各种需求。这些需求既包括目前人们对各种物质生活和精神生活享受的需要，又包括人们对劳动环境和生活环境质量的生态需要; 既包括当代人的需求满足，又要顾及后代人持续的生存与发展能力，既包括一个区域、一群人的需求满足，又要包括其他区 域、其他群体的需要和发展。3生态经济包括微观和宏观两个层面。涉及微观的生态技术层面和宏观的经济政策层
6、面。微观的生态技术层面是指在企业的经济活动中节约资源，避免或减少环境污染，包括资源的生态创新、产品的生态创新和工艺的生态创新，其核心思想就是如何将排放到环境中的污染物减少到最小，如何最有效的节约资源。实现微观层面的生态经济目标，有赖于企业的技术创新，这种创新主要由资源稀缺性、资源比较优势和环境承载力的变化诱发出来。通过市场为企业及时的提供信号是至关重要的，通过市场的调节机制将企业的利润目标与生态经济的创新目标有机的结合起来。信号的质量取决于市场的完善程度，所以发挥市场信号的作用，完善市场经济体制是诱导生态经济创新的重要基础。宏观的经济政策层面就是建立一种生态与经济相协调的政策体系，促使企业生产
7、经营活动与生态环境相协调，其实质是生态学思想向经济政策全面整体意义上的渗透。在市场经济条件下，经济政策层面的组织过程主要取决于政府的行为经济政策。生态经济战略的确立与实施，将主要依赖于相应的经济政策体系的建立。政府的经济政策体系是推动生态经济发展的重要力量，其实质是要通过对经济行为的激励与约束和对经济活动的有4效组织来实现生态经济的目标促进社会经济发展和保护发展所必需的资源和环境基础，实现环境保护与经济目标的统一。一个有效的发展生态经济的政策体系涉及到产业组织、区域发展、投资体制等重要方面。与此对应，政府的生态经济政策体系主要应包括产业政策、区域政策、投资与金融政策等等。产业政策。是指一个国家
8、或地区为实现其一定时期的经济发展目标而制定的发 展或限制产业的目标以及保障实现这些目标的各项政策，主要包括产业结构政策与产业组织政策。产业政策的产生基于人们对价格机制缺陷的认识，即价格在一些经济领域是“失灵”的。单纯的价格机制并不能保证对一些意义重大的非市场资源（ 如环境、公用设施） 的配置。这就决定了政府需要通过制定和执行相应的产业政策对市场失灵的领域加以干预。具体来说，实现生态经济的产业结构政策包括确定和有意识地调节不同产业的消长来达到节约资源、减少对环境的损害，核心是将各个产业的资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先顺序的重要参考，鼓励资源节约型和对环境无害或有益的产业的发展。产业组织政
9、策则是要鼓励企业通过有效组织和规模的限制实现规模经5营，以节约的方式利用资源，限制一些达不到规模要求，资源利用效率低的企业的发展。生态经济与区域发展政策密切相连，不平衡的区域发展模式造成了大量的贫困人口和日益恶化的生态环境。因此，将生产力布局与区域人口、资源以及生态环境联系在一起，促进区域经济协调发展的区域发展政策在生态经济政策中占据着重要的地位。促进生态经济发展的区域政策包括以下内容:是确定合理的区域资源开发与区域产业政策，在对一个区域自然资源和社会经济条件正确分析与评价的基础上，合理确定该区域资源开发与利用方向。如在生态脆弱的西部地区，鼓励有关林草产业的发展; 在缺水的西北部地区，则限制耗
10、水量大的产业发展而鼓励耗水少的产业发展; 在旅游资源丰富、生态保持较好的地区，则鼓励旅游经济的发展。二是区域协作发展政策，按照优势互补、共同发展的原则，加强经济发达和欠发达地区的经济技术合作，扶持少数民族地区、边疆地区、贫困地区的经济发展，对落后地区的水土流失、土地沙漠化、草场退化、及工业污染等进行综合治理，促进区域共同发展。6因此，吉林省大力发展生态经济和绿色农业既有利于生态的保护，促进循环经济的形成，同时，地域性优势是发展生态经济和绿色农业的重要保证。二、生态经济是推进吉林省绿色农业发展的重要保证近些年来，环境与资源问题受到全社会越来越多的关注。这种关注来自于两方面的原因 : 一方面，经济
11、与地球自然系统冲突的迹象，正变得越来越明显，在我们的身边，充斥了森林缩小，土壤侵蚀，沙漠扩大，气温升高，破坏性风暴增多，冰川融化，物种消失的新闻报道，这些趋势，标志着经济与地球生态系统之间日益紧张的关系，从人类生产活动的技术特性和生态环境本身的承载能力来说，良好的自然生态环境已经成为生产的要素和条件，成为经济进一步发展的必要条件。另一方面，符合人类生活需要的良好的自然生态环境已经短缺，拥有这样的环境已经成为人类追求幸福的目标之一，而且随着生活水平的持续提高，人们对自身所处的环境也提出更高的要求。良好的生态环境已经具有明显的二重性特征。从生活的角度看它是目标，从生产的角度看，它已经变成生产要素和
12、条件，生态环境既是经济活动的载体，又是生产要素。这就要求我们减少对自然资源的消耗，并对被过度使用的生态环境进行补偿。7伴随着人们对生态环境的关注，生态经济也受到人们更多的重视。生态经济从最广泛的视角看待经济系统和生态系统之间的关系，它重视自然生态和人类社会经济活动的相互作用，从中理解生态经济复合系统的协调和可持续发展的规律性。生态经济所关心的问题是当前世界面临的一系列最紧迫的问题，如可持续性、酸雨、全球变暖、物种灭绝和财富的分配等。生态经济的视角由生态学和经济学相互渗透、有机结合而形成。通常，生态学研究只处理自然系统本身的问题 , 很少涉及人文系统对生态系统的影响，而经济学则关注如何有效的配置
13、资源，如何把目标变成政策，对资源本身的有限性及增长的极限则较少关注。生态经济则透过经济学和生态学的交叉视角，从新的视点看待生态系统和经济系统之间的关系。三、吉林省绿色农业发展的渠道和模式选择吉林省优越的区位条件和自然环境，决定了发展生态经济和绿色农业的优势。但是，必须正视制约瓶颈和需要解决的实际问题。（ 一） 吉林省绿色农业开发的历史回顾及制约瓶颈分析1（历史回顾。吉林省依托丰富的农业资源和良好的生态环境，从净化“菜篮子”、“米袋子”工程入手，全力打造8优质、安全、健康的绿色吉林品牌，经过17 年的不懈努力，实现了无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的战略目标。同时有效地实施
14、了绿色农产品全过程的质量监控，构筑起覆盖全省的农产品质量安全检验检测网络框架，建立起农产品质量安全信用体系，国家年检抽检产品合格率, ，提高了吉林省“三品”的社会公信度。（ 制约瓶颈。我省过去发展绿色农业产业，尤其是在2建设绿色食品基地问题上，面临很多制约因素。一是土地承包到户，实行集约化、规模化经营，存在土地集中难问题，群众工作不好做，尚存在着“种植、管理、分配”等方面逐多难以解决的矛盾，因此，这个问题是制约过去不能形成规模发展的主要瓶颈。二是发展绿色农业产业化，要求标准高，监控严格，必须按照特定生产方式生产，尤其是绿色食品生产必须要从土地到餐桌的全程采取质量控制手段，并且国家还制定了一系列
15、的质量标准，只有达到标准的产品，经认定后才能得到绿色食品标志和认证，才能成为绿色食品。因此，当时在我省农村这种经营方式出现普及难，农民不愿干的现象，严重制约、阻碍了绿色食品产业的发展。三是绿色农业实行环保、安全、无公害的经营方式，且单产产量低，农民9心里不托底，积极性不高。四是我省绿色食品没有形成产业，更没有形成知名品牌，即使生产出了粮食等农产品诚信度低，找不到销路。五是没有龙头加工企业带动，生产的粮食等农产品附加值低，难以形成滚动效益。六是宣传普及工作不到位，推进力度不够。这些因素都严重影响、制约了我省绿色产业的良性发展。（ 二 ） 吉林省规模开发绿色农业的优势和潜力吉林省发展绿色农业产业有着天然的不可替代的自然环境和土地优势。首先，吉林省发展绿色农业产业有着不可替代的自然环境和地理优势。我省位于东北三省的中部，横跨松花江和嫩江冲积平原，属于温带大陆性季风气候，全省辽阔地域均保持了空气新鲜而无污染，为绿色农业基地开发提供了得天独厚的自然环境 ; 从全省境域大气标准来看，我省远离重工业发达城市，空气净化，到处呈现着绿色旷野，为绿色农业开发具备了可持续发展的无公
