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1、. .浅谈学校后勤管理的主要手段庆海我想从三个方面和大家探讨学校后勤管理方面的基本问题，一是学校后勤管理的基本功能；二是学校后勤管理的基本目标；三是学校后勤管理的主要手段。各类管理都具有一般性，是相通的。由于本人的经历所限，一直从事后勤服务工作，所以下面讲到举例大多都是后勤方面的，请大家谅解。一、学校后勤管理的基本功能现代管理学认为，“管理就是由一个或多个的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果的活动。”这个管理概念表明，管理工作的中心是管理其它人的工作；管理工作的主要目的，是通过其它人的活动来收到工作效果。比如说食堂管理员的工作，是通过协调厨师、杂工、卫生工和保管员等下属员
2、工的活动来完成办好食堂的目的，而不是管理员自己去炒菜、拖地板，实际他一个人也干不了。那么，他实施管理所取得的效果肯定比他亲自干的效果强很多。这说明个人单独活动的效果是无法与管理活动的收效相比的，也就是说，个人的单独活动在功能上受到了限制，必须通过管理活动才能实现功能上的突破，收到应有的功效。就学校后勤管理而言，具有计划、组织、控制、服务、教育5大基本功能。（一）计划功能学校后勤管理工作是有目的的活动，要求我们自觉地为着某种目标而努力工作，因此，在管理活动开始之时，首先是提出目标和实施步骤，这就要求做出计划，指导管理活动，使管理工作减少盲目性，增强自觉性，充分发挥管理功能的效率。如：年度经费预算
3、，基本建设规划等，又如教学工作中的教学计划、训练计划等等，这为完成管理目标、建设目标、教学训练目标奠定了基础。（二）组织功能前面讲到了管理不是一种个人的单独活动，而是一种团队活动，是有组织的活动，具有组织功能。通过组织功能使管理活动有序化、规模化，这种功能一旦发挥就能提升整体的实力。这在市场竞争激烈的今天尤为重要。去年暑假，我们进行了一次有益的尝试。饮食服务中心以整体实力为后盾，勇于拓展市场，通过激烈竞争，在信息技术职业学院北院学生食堂的招标中一举夺标，托管了该院北院学生食堂。并以优质的服务，赢得了该院领导和广大师生的认可，师生满意率和就餐率都在76%以上，高出竞争对手“师大饮食服务中心”托管
4、的南院学生食堂2-3个百分点，获得了经济效益和社会效益双丰收。这里就有组织功能发挥的作用。（三）控制功能管理要实现一定的计划目标，必须实行控制，以保证各项活动按计划按要求加以实施。“没有信任，什么也别干；没有控制，什么也干不成。”“信任好，控制更好。”这里引用了总务处员工手册的前言部分，它形象地说明了控制功能的作用和必要性。我们通过制定和执行员工手册，规我们的行为，营造公正、和谐的氛围，从而实现部的制约与平衡。（四）服务功能由于学校后勤在学校工作中的特殊地位，决定了它的管理活动的特殊任务，这就是常说的“三服务”：为教学服务、为科研服务、为师生员工服务。学校后勤不仅具有行政管理职能，也具有服务职
5、能，同时兼事业和企业的性质，这就决定了学校后勤管理与服务的多重性，要求开展多种形式的管理和服务。总务处既有为学校管理房产地产、环境绿化、水电设施、基建施工、车辆使用等行政管理职能。同时它也承担着水电暖供应、日常维修、医疗保健、客货运输、餐饮百货、文化娱乐等服务与经营的职能。哪里有学生的身影，哪里就有我们后勤人的工作和奉献。（五）教育功能学校后勤是为学校教育服务的。正由于学校是一个教育部门，它的中心任务是培养建设人才和接班人，“两育人”，即管理育人和服务育人，就是学校后勤管理教育功能的具体表现。从教育的目标上看，学校后勤管理的教育功能与学校的教育功能是一致的，只在容、方法和途径方面有差别。学校教
6、学管理通过课堂教学实现教育功能，后勤管理通过提供优质服务实现教育功能。如：组织“后勤杯”篮球、足球赛等文体活动，既加强后勤与学生的沟通和联系，又培养了学生的团队精神和竞争意识，实现了学校后勤管理的教育功能。综上所述，学校后勤管理的五大基本功能，反映了学校后勤管理的一般功能和特殊功能的统一。服务功能是学校后勤管理的最基本功能，决定了学校后勤管理目标和经营服务理念的特有要求。学校后勤管理和经营服务不是以获取最高利润为最终目的，因此我们的经营服务理念是：服务宗旨：“师生至上、服务第一”；工作目标：“学生满意、老师满意、领导满意、员工满意”；工作要求：“热情服务、严格管理、价廉物美、安全卫生”；团队精
7、神是“诚信、敬业、务实、创新”；经营方针是“优质服务求生存、科学管理求效益、广泛沟通求支持、拓展市场求发展”。二、学校后勤管理的基本目标和任务指出：“后勤工作的任务，就是为科研工作、教育工作服务，要为科研工作者和教育工作者创造条件，使他们能够专心致志地从事教育、科研工作。”学校后勤管理目标包括满足学校教育、科研和师生员工服务的需要，三个基本因素。（一）满足教学的需要学校教育是学校工作的中心，要做好教学工作，必须有一定的财力和物质条件。学校后勤管理工作的任务，就是协调人际关系，充分调动学校后勤广大职工的积极性、主动性和创造性，做好教育工作所需要的物质供应工作，全心全意地为教育和教学服务，以实现培
8、养社会主义现代化建设人才的目的。学校教学具有周期性、时限性的特点，学校后勤管理工作，必须适应学校教学的特点，以满足教学需要。学校的教学活动，一般以一个学年为一个周期，每个学年又分为两个学期，学校教学周期性的特点，决定了学校后勤工作也具有周期性。如：校舍的维修工作，大多安排在暑假进行；又如食堂工作，下半年的用工量比上半年要大许多等等。（二）满足科研的需要学校后勤与科研活动密切相关，它不仅要保证学校开展科研活动所需的一切物质供应，而且还要为学校的科研活动创造良好的外部条件。提供整洁、安静、优美、舒适的校园环境。（三）满足师生员工的生活需要办好学校，要依靠全校师生员工。搞好学校后勤管理，满足生活需要
9、，是进行正常教学和开展科研活动的必要条件和基本保证。生活需要，就其容而言，包括物质生活和文化生活需要。因此，我们不单开办了食堂、校园超市等物质层面的服务项目，同时，也因地制宜开办了音乐吧、足球吧、文娱中心等精神层面的服务项目。生活服务具有广、杂、变的特点。广是指面广，包括生活需要的衣、食、住、行各个方面；杂是指教职工和学生的要求不同；变是指需要的品种、规格多变，既有消费者需求的变化，又有市场价格的变化，校生活服务要随市场需求的变化而变化。这些特点给学校后勤服务工作造成一定的困难，使后勤管理任务显得极其艰巨。搞好生活服务，不仅关系到全校师生员工的利益，而且直接影响到他们的工作、学习、生活和健康。
10、又是确保学校稳定的主要措施，还是反映学校后勤管理水平的重要标志之一。三、学校后勤管理的主要手段手段，是为了达到目的或实现目标而采取的方法或措施。在汉语词典里，手段是经过思考或设计而得出的具体做法。学校后勤管理手段，是为了达到学校后勤管理的目标而采取的种种方法或措施。由于后勤管理各种层次和特点不同，所采用的管理手段也不同。在探讨主要管理手段之前，我们先来研究以下两个关系。（一）手段与目标手段与目标的关系有如箭与靶，靶是箭的目标，箭是射向靶的手段。目标通过适当的手段才能实现，光有手段而没有明确的目标，再好的手段也就失去了运用的价值。例如，学校购置了不少计算机，但是不把它们用于学校管理和信息处理，其
11、主要功能闲置了，使先进的管理手段，仅作为简单的打字机使用，甚至有时变成了电游玩具，这些计算机失去了其应有的价值。（二）手段与效果什么是效果？效果就是通过运用手段而得到的相应结果，有如箭射到靶子上，有的十环为最佳效果，有的八环为一般效果，有的零环（脱靶）为没有效果，说明有方向性错误。这里有手段（箭）的选择问题，也有运用手段的管理者和实行者（射手）的执行问题；还有客观条件（环境因素）的制约问题；手段不适合当然不会有好的效果。以“警园餐饮”经营者的改变为例，原来“警园餐饮”由学校自己经营，较好地完成了学校的接待任务，但是，由于经营者受到各种客观条件的制约和管理体制的限制，获取的利润总是不太理想，经营
12、目标难以实现。通过经营权的转让，新的经营者不再受管理体制的限制，原有的经营障碍随之消失，经营目标可以用签订合同和交纳保证金的形式事先确定，经营效果迅速得以显现。这一点充分说明了，管理手段和管理者、执行者不同，必将带来不同的管理效果。（三）学校后勤管理的主要手段1、行政手段依靠组织机构和领导者的权威，以强制性指令来管理的方法和措施，都称为行政手段。行政手段的根基是下级服从上级的组织原则。如果下级不服从上级，视上级的指示、命令为儿戏，讨价还价，各种行政手段就不会奏效，就会失去其具有的权威性与强制性。这是造成许多好的政策一旦贯彻下去便改变了性质的主要原因。在学校后勤管理中，尽管行政手段已不是唯一的方
13、式，仍然还是主要的方式。行政手段具有相对的稳定性，也有一定的灵活性，以灵活性来配合稳定性。即在一定时期，规章制度、指令性计划应相对稳定不变或少变。但在实践中发现有不妥之处时，也不能盲目干到底，而应向上级反映情况，在上级未做修改之前，不能擅自改变。而对上级而言，上级为了使行政手段有好的效果，应该对下级情况有充分的了解，不能拒不听取下级的反映，务必注意，灵活性不是随心所欲。2、思想政治工作学校后勤管理就是对学校后勤系统全体职工与其行为的管理。因为人在整个管理中是最活跃、最积极的因素，对财和物的管理是通过人来实现的。没有对人的管理，就根本谈不上对财和物的管理。人既是管理的主体（即谁来管），又是管理的
14、客体（即管什么）中最主要的部份。只有把作为管理客体的人管好，充分调动其主动性、积极性和创造性，做到人尽其才，才尽其用，才能把学校后勤服务工作搞好。所以，最大限度地调动学校后勤全体职工的积极性和主动性，充分发挥其才智和创造力，这是学校后勤管理的中心任务，是学校后勤管理目标的重要组成部分，也是学校后勤管理成败之关键。总务处在抓思想政治工作方面，通过变换工作方式和方法，不局限于开会学习、读文件和发言表态等机械的定式，经常组织员工开展有益身心健康、鼓舞斗志的集体活动。一年一度举行新年晚会，员工们自编自演文艺节目，虽然水平不高，但是情感真实，特别是排演的过程更是感人，大家庭的气氛非常浓厚。增强集体荣誉感
15、和凝聚力，引导员工积极向上，快乐工作。同时，增进同志之间的情感交流，减轻精神压力，活跃业余生活，培养员工的文化素养。大家都非常赞赏这种方式。我们把它作为“以人为本”，开展思想政治工作，构建社会主义和谐社会的有效途径，为逐步提高员工队伍的综合素质和实现学校后勤管理目标，起到了积极的推动作用3、经济手段凡按照客观经济规律的要求，以经济利益为价值取向来进行管理的方法和措施，都是经济手段。经济手段的根基是管理方法或措施与被管理者的经济利益挂钩，有奖有罚，有获利有失利，以达到良好的管理效果。经济手段用于经济事物的管理，只要设计得当，是相当有效的。总务处目前正组织饮食服务中心和产业服务科等经营科室，进行管
16、理改革。总务处作为学校后勤管理的职能部门，以签定目标管理责任书的形式对经营科室实施管理和监督。计财处综合核算科作为学校后勤财务管理职能部门进行财务管理，经营科室按独立核算、自负盈亏的原则自主经营。总务处与经营科室不再是单一的行政上下级关系，同时还是合同的甲乙方关系。这种关系的变化和角色的转换，实际是管理手段的改变，是运用经济手段实现管理目标的有效方法。对于其它事物的管理，也可以适当采取经济手段。例如，损坏公物照价赔偿。4、法律手段法律手段包括执行国家、各级政府机构、各级管理部门制定的法律或类似法律性质的行为规。法律手段与行政手段都具有权威性与强制性，它们的区别在于度，事物过了度便变了性质。在不过度的条件下用行政手段，过了度的诉诸法律。以小金库为例。私设小金库，是财务管理制度不允许的。小金库
