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1、XX年市法制办工作总结XX年，我办根据国务院全面推进依法行政实施纲要和省委、省政府法治政府建设指标体系的要求，以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神为重点，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，开展行政权力清理，服务行政审批改革，认真履行政府法制各项职责，保障政府及部门依法行政，促进法治政府建设，全面完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：一、围绕党委政府中心工作，全面推进依法行政继续做好行政权力清理，规范权力运行。进一步加强行政权力清理，年初，我办在XX 年行政权力清理工作的基础上，根据市药监局、质监局、工商局、粮食局、商务局、发改局、畜牧局、卫计局等单位机构或职能调整情况，
2、及时对上述单位增加或减少的行政权力和政务服务事项职权进行了调整，调整权项106 项，其中市商务局移送5 项，经信局移送 4 项，工商局移送9 项，卫生局移送38 项，质监局移送 50 项。经清理，全市 49 个行政机关现有各项行政权力2392项，其中行政许可83 项、非行政许可8 项、行政确认69 项，行政处罚 1367 项，行政强制128 项，行政征收61 项、行政征用 5 项、行政裁决11 项，行政监督检查194 项，行政给付 32 项，行政奖励41 项、行政备案60 项，财政拨款3 项，行政服务事235 项、其他权力95 项。调整后的“权力清单”为各部门划定了权力边界，绘制了清晰的权力版
3、图，此清单在审改办提交政府常务会研究决定向社会公布后，将为建立运行公开、制约有效的权力运行机制，打造阳光透明政府打好基础。积极开展行政审批事项清理，精简行政审批“减负”。取消无法律依据的行政审批, 最大限度简政放权，做到“法无授权不可为”, 打造最好的行政服务软环境。根据XX 市XX 年行政审批制度改革工作重点及责任分工方案的要求，我办对全市各部门原有各类行政审批项目设立依据、实施程序、前置条件等进行了全面清理审核。市级原有各类审批事项 138 项，涉及 34 个部门。经初步清理，取消3项，项目合并减少 8 项，承接上级下放审批事项5 大项及11 子项，共保留 32个部门的 91 项审批事项，
4、其中行政许可83 项、非行政许可8 项；转为其他权力服务事项39 项。严格法律审查，提高规范性文件质量。把握四个环节，提高规范性文件审查质量。一是加强调查论证。增进与起草部门的沟通，改进审查工作方式方法，增强规范性文件制定的前瞻性和可操作性。对涉及全市经济社会发展的重大决策事项，与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公开征求意见，充分听取各方面意见，确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。二是加强规范性文件制定程序审查。不符合程序规定的，建议完善后再出台，确保规范性文件的程序合法性。三是开展制度廉洁性评估。将预防腐败贯穿于制度建设之中， 消除滋生腐败的土壤和条件。四是坚持有件必备、有错必纠，
5、从源头确保规范性文件的质量。今年，我办从以上四个环节着手，审查市政府及部门规范性文件及其他文件18 份，确保每一份文件的合法性和可操作性。坚持依法复议，全力化解行政争议。坚持依法办理行政复议案件，妥善化解行政争议。一是努力提高行政复议案件办理质效。截至目前，我办共收到行政复议申请6 件，受理4 件，结案4 件，其中：维持2 件，终止2 件；其他处理2件。案件涉及土地承包经营权争议、房屋拆迁、工伤认定等类别。在审理行政复议案件中，注重采用纠错与调解相结合的方式，坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件，主动与法院进行“判前”沟通，把每一个行政复议案件的
6、办理，当作一次解决人民群众切身利益关乎民生问题认真对待，及时有效化解矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益，树立行政机关有错必纠，依法行政的良好形象。二是认真做好各类案件代理应诉工作。今年，我办共代理市政府行政复议案件3 件。针对董市镇石宝山村杨元堂等不服市政府作出的林权争议处理决定书申请行政复议案，我办积极参与市政府协调会议，客观分析最佳处理方案，依法提出处理建议，并主动与XX 市行政复议机关交换意见， 有效化解了矛盾纠纷， 最大限度地消除了不利影响。二、围绕全市中心工作，全力服务经济社会发展加强重大合同审查，最快最好服务经济建设发展。一是突出“严” 字，加强合同的合法性审查。 严格审查合同内容、
7、合同主体、订立程序、合同条款、违约金、争议解决方式的约定等事项，有效预防、降低合同风险。二是突出“细”字，延伸合同审查内涵。对合同设定的权利义务、违约责任等内容，逐条逐句斟酌、修改、补充、完善。对表述不清晰的地方，及时与报审单位联系沟通，取得一致意见。对涉及到规费减免、土地价格及相关优惠政策的，严格依照市政府出台的文件标准执行。对合同条款内容与政府文件规定不一致的，明确标注出来，及时向报审单位反馈提示。对已审查的合同及时进行专簿登记，对留存的合同文本及相关资料及时整理归档保存，方便核查。三是突出“快”字，抓审查时效。在合同审查中，明确具体的经办人员，规定具体办结时限和质量要求。正常情形，一天审
8、结，特殊情形即送即审即结，最大限度地服务招商引资项目落地，服务全市城区、景区、园区、城乡统筹示范区四大平台建设。今年以来，我办共审查修改合同 66 份，合同标的额达 133.84 亿元；其中招商引资合同 17 份，涉及项目投资 125.87 亿元。加强法律指导，服务经济社会发展。围绕市委市政府的中心工作，主动融入全市经济社会发展大局，认真研究法律法理，及时提供法律建议，为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供全方位的法律服务：市法制办先后多次参与金太源有限公司遗留问题的协调处理，在资产清理、仲裁执行、资产拍卖、风险防范等关键环节适时提供法律建议，在有效防控政府经济安全、金融风险和社会
9、不稳定因素方面发挥了积极作用；围绕全市安全生产整治行动，积极配合市安监部门强制关停粘土砖瓦厂法律问题的研究处理；全力参与关闭小塑料厂专项环境整治活动及非法砂石场专项执法行动；认真配合闲置低效用地及批而未供土地清理工作；围绕农村土地承包经营权流转确权登记，与国土、经管等部门共同研究制定我市农村土地确权及承包经营权流转办法，确保农村土地承包规模化经营顺利推进；积极参与我市村级债务化解工作，为村集体组织依法清收债权，采取多种方式化解村级债务提供法律建议。认真承办涉法事务，当好政府参谋顾问 。在处理涉法事务过程中，我办及时准确提出法律意见和建议，为市政府依法决策提供有力法制保障，有效地提升政府决策的规
10、范化和科学化水平。一是对市政府决策涉法事项进行研究，提出法律意见。参加市政府涉法事项决策会议，对重大决策参与调研，进行法律分析，提出法律意见；对市政府作出的重大的具体行政行为严把审查关，确保具体行政行为的合法性。二是对有关政府部门的法律问题进行指导，确保依法行政。我办充分发挥减压阀和调节器的作用，积极开展信访复查工作，全力维护社会稳定。根据市委市政府领导要求，先后审查了胡庆华等人信访问题复查书、闫孝金信访问题复查意见书、胡萍等人信访问题复查意见书，参与信访局关于王新波等人信访事项实地调查复查等各类涉法事务13 件。加强政府法制宣传， 营造依法行政法治环境。 利用广播、电视、网络与纸媒等多种途径
11、宣传我市依法行政和法治政府建设活动；通过法制简报信息，大力宣传部门规范执法的经验成果；举办法制讲座，开展普法宣传，大力倡导运用法治思维和法治方式解决问题的思维习惯，引导公民树立采用法律手段维护自己合法权益的意识和理念，收到了较好的法律宣传效果。截至目前，市法制办向 XX 市法制办报送信息 36 篇，省政府法制信息网采用 10 篇；在政务公开网上刊登信息 108 条，编辑法制工作动态 8 期，举办法制讲座两场。三、加强机关自身建设，切实提升机关形象扎实开展党的群众路线教育实践活动。市法制办按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求, 紧紧围绕为民务实清廉主题, 聚焦“四风”问题，深入扎实开展
12、党的群众路线教育实践活动，全体党员干部思想受到了一次深刻教育，政治纪律、宗旨意识明显增强；“四风”问题得到有力整治，工作作风和精神面貌明显改观；群众反映突出问题得到有效解决，党群干群关系明显改善；制度建设得到不断完善，刚性约束明显加强。针对查摆出来的突出问题和具体问题，制定了市法制办领导班子群众路线教育实践活动整改方案和专项整改方案，整改方案共包括6 大类18项具体整改任务，每项整改任务都明确了整改目标、整改措施，整改时限，牵头领导，责任科室，确保整改活动落到实处。树立群众观念，服务基层群众。重心下移，深入农村，坚持把思想教育、作风转变的成果转化为服务群众的具体实践。年初，积极开展春耕备耕送化
13、肥活动，为XX 镇石半坡村阮修兵等五户困难群众送去春耕化肥；调查了解XX 石半坡村留守儿童家庭成员及教育情况，建立了12名留守儿童联系台帐并送去学习生活用品；与七口堰社区86 岁的空巢老人谢传福建立了联系，关心老人的日常生活困难，开展关爱空巢老人活动；为 XX 堤防管理站建设筹集建设资金 5000 元。关注群众微小诉求，主动认领群众微心愿，这些微活动的开展，使全体党员干部加深了对基层实际的了解，拉近了同群众的距离，增进了与人民群众的联系，加深了与人民群众的感情，增添了做好本职工作的动力和干劲。大力加强机关制度建设。结合路线教育实践活动，制度建设不断完善， 刚性约束明显加强。 同时结合法制工作实
14、际，认真梳理各项作风建设制度，扎实做好废改立工作，用好的制度管权管人管事。经过梳理，共修订原有制度 5 项，建立新制度 2 项，从工作制度上形成长效机制，做到抓常抓长，务求长效，活动成果得到有力巩固。深入抓好党风廉政建设。一是组织学习，提高认识。组织全体党员干部认真学习中央、省、XX市及我市纪委会议精神及习近平总书记的系列重要讲话精神，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识。二是加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制。主要负责人认真履行第一责任人的政治责任，把党风廉政建设列入重要议事日程，开好党员干部廉洁自律专题民主生活会， 做到廉政工作有计划、 有检查、有总结，扎实抓好反腐倡廉工作；严格执行党风廉政建设责任制，做到思想落实、组织落实、制度落实、工作落实。三是实行办事公开，
