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1、第一节 施工安全保证体系和保证措施一、安全生产保证体系（一）安全方针和安全目标本工程的安全方针：安全第一，预防为主。安全管理目标为“三无一杜绝”、“一创建”。“三无”，即无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤、死亡事故；“一创建”即创建市安全文明施工优良样板工程。（二）安全领导组织机构图单位总经理安全生产第一法定责任人项目经理安全生产第一责任人项目生产副经理分管安全事务专职安全工程师负责日常安全管理各生产班组专、兼职安全员负责现场安全检查、监督图4-1安全领导组织机构图项目经理副经理总工程师工程部各工段生产班组质检部财务部综合办安全部物资部（三）项目部安全生产组织机构
2、图图4-2项目部安全生产组织机构图1.项目部安全管理人员配置项目部成立安全监督部，安全工作具体由1名项目副经理负责，同时设3名专职安全工程师负责日常安全管理工作，各分部及作业班组负责人担任兼职安全员。2.安全保证检查程序安全保证检查程序项目安全预控目标现场作业人员培训工艺流程危险点分析制定安全措施、操作规程安全检查、验收安全技术交底实施工艺流程、按章操作合格总结、推广发生工伤、机损等事故是否合格是是否图4-3安全保证检查程序图安全生产目标三无：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故；一杜绝：杜绝重大事故。一创建：创建市安全施工优良样板工程安全生产保证体系组织保证工作保证制度保证 安全
3、生产领导小组开工前检查施工过程检查收尾工程检查国家安全法律、法规、规章1、经理部各类人员各职能部门的安全生产责任制；2、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“生产必须管安全的原则”；3、对职工进行经常性安全教育；4、坚持安全检查制度；5、对生产过程中出现的安全问题“按三不放过”的原则处理；6、执行安全生产“五同时”。1、施工组织是否有安全设计或安全技术措施；2、施工机械机具是否符合技术和安全规定；3、施工机械是否挂持安全挂牌；4、安全操作规程及安全技术措施是否认真执行；5、现场有无违章指挥，违章作业；6、“周一”安全讲话是否正常执行。7、安全隐患是否限期整改。8、信息反馈是否准确及时。1、安
4、全技术措施交底后是否人人明白，心里有数。2、施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制。3、施工机械是否挂持安全挂牌。4、安全操作规程及安全技术措施是否认真执行。5、现场有无违章指挥，违章作业。6、“周一”安全讲话是否正常执行。7、安全隐患是否限期整改。8、信息反馈是否准确及时。1、总结施工生产过程中安全生产经验，对于成本的控制方法总结推广。2、找出施工过程中管理的薄弱环节。3、做好总结，评比。安全制度1、安全生产责任制；2、班前安全讲话制；3、周一安全活动日制；4、安全设计制；5、安全技术交底制；6、临时设施检查验制；7、安全教育制；8、交接班制；9、安全操作挂牌制；10、安全生产检查制；11
5、、职工作伤亡事故报告处理制；12、安全生产奖惩制（四）安全生产保证体系框图图4-4安全生产保证体系框图二、安全管理体系（一）安全组织体系 根据谁负责生产谁负责安全的原则，建立安全保证体系。项目经理是安全生产的第一负责入，负总的责任。设立专职安全员(须有多年工作经验并尽职尽责)，负责项目的安全管理和监督检查，管生产的必须管安全，各专业工长、施工班组和现场施工员对各种劳动保护和安全生产工作负具体责任，不得忽视生产安全。安全员有奖罚权和一票否决权，对安全员的决定，各管理人员、班组长必须无条件执行。并赋予专职安全员随机抽查权。（二）安全管理体系建立各级安全监督体系，实施定期与不定期相结合的检查程序，落
6、实执行建筑工程安全操作规程，及时纠正违章、冒险、蛮干行为。对检查出的隐患，找出原因，提出整改意见，定人负责限期整改，杜绝重大安全事故发生。三、各项施工安全管理制度（一）安全生产责任制安全生产责任制是规定项目经理、副经理、总工及各职能部门和员工对安全生产应负的责任，是安全规章制度的核心，其实质是“安全生产，人人有责”的体现，它能使劳动保护工作纳入到生产经营管理的各个环节之中，实现全员、全面、全过程、全方位的安全生产管理。1.项目经理安全职责贯彻执行国家劳动保护方针、政策和法规以及业主、上级主管部门和本单位安全生产的各项规章制度，对项目安全工作负有全面的直接领导责任，是项目安全生产第一责任人。（1
7、）贯彻执行上级有关安全生产管理规定，根据安全管理目标，组织制定项目安全管理制度和实现目标的具体措施，层层落实安全责任，确保安全生产目标的实现；（2）负责组织设计、施工、采购的实施，保证设计符合强制性条文规定，保障设计结构安全。（3）负责组织本工程生产安全技术措施的学习，开展新员工的安全教育，负责所使用临时工的安全管理；（4）对危险源辨识、重要危险清单及应对措施进行审查，制定详实的安全生产工作计划并组织实施；（5）组织对本工程危险作业点、重要施工部位、特种设备和用电检查，对不安全因素及时整改，消除隐患；（6）每月至少组织一次安全生产会议，检查落实各班前会和开展预知危险活动的情况，检查班组安全生产
8、及文明施工的落实情况；（7）组织开展各项安全活动，对员工进行安全意识、安全知识教育，定期进行考核，保证特种作业人员持证上岗，各种安全活动有记录备查；（8）认真组织好均衡生产，充分做好作业前的准备工作，及时消除生产安全事故隐患，加强施工现场的职业健康安全管理，组织每班开工前的安全检查，坚决制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象，纠正施工现场的习惯性违章行为；（9）加强班组建设，深入开展无事故班组活动，领导和支持安全人员的工作，组织推广安全生产先进经验和成果；（10）发生事故时，负责组织抢救，保护现场，按“四不放过”原则参加或主持事故的调查处理。对本单位事故报告的及时性、准确性负责。认真总结教训
9、，采取改进措施，防止同类事故重复发生；（11）配备足够的专（兼）职安全员，保证职业健康安全的投入及有效使用；（12）对内负责协调各作业队、各工区、各部门、各专业之间的安全协作配合，对外负责沟通协调，减少或防止施工干扰。2.项目副经理安全职责协助项目经理管理安全施工，为安全施工直接责任人，对分管范围的安全生产负直接责任。(1) 协助项目经理贯彻执行上级有关安全施工管理规定，根据安全管理目标，具体落实安全责任，细化安全职责；(2)具体负责本工程施工安全技术措施的组织学习、新进场员工的安全教育、所使用临时用工的安全管理工作、对班组安全施工考核；(3)参与或组织本工程施工区域危险源辨识、重要危险清单及
10、应对措施、详实的安全施工工作计划的编制，并协助组织实施；(4)协助项目经理组织各种安全检查，负责监督落实整改措施；(5)协助项目经理组织召开安全生产会议和开展安全活动，督促、带领作业班组召开班前会；(6)具体负责组织施工，调配施工资源，检查纠正违规作业；(7)协助有关部门进行安全生产和文明施工的检查评比，组织对本工程安全人员的考核评比。(8)组织各种安全预案演练，负责现场抢险，参与安全事故调查处理。(9)协助项目经理进行内外安全沟通协调工作。3.项目总工安全职责协助项目经理管理安全生产，为技术安全直接责任人，对分管范围的安全生产负直接责任。（1）协助组织勘察工作，协助管理野外勘察安全工作。（2
11、）协助组织设计实施，审查设计是否符合强制性条文规定；（3）负责审查施工组织设计、专项安全施工方案、措施，并督促检查落实。（4）具体组织设计安全论证，涉及重大结构安全的，应组织有关专家进行分析论证；设计变更涉及安全问题的，应召集有关技术人员进行分析论证，确保设计结构安全；（5）负责设计安全交底工作，协助设计与施工、采购的接口管理协调；（6）组织生产人员进行安全知识学习，提高安全生产意识；（7）负责审查防汛预案、防汛设计措施，协助项目经理组织防汛工作；（8）对危险源辨识、重要危险清单及应对措施进行审核，协助制定详实的安全生产工作计划并监督检查实施；（9）审查本工程危险岗位、危险设备的安全操作规程、
12、安全技术措施和各项安全生产规章制度。（10）负责组织对新材料、新工艺、新方法的施工进行分析论证，研究施工方案，确保安全实施；（11）参加或协助组织安全会议、安全活动、安全检查、安全考核评比等；（12）参加抢险和安全事故调查处理。4.安全部部长安全职责协助项目领导管理安全生产，为安全管理部门直接责任人，对安全质量部的工作负责，对安全生产负直接责任。(1)直接领导专职安全人员开展工作。(2)定期向主管全生产的项目副经理提出书面报告，针对本工程的安全状况提出防止职工伤亡，火灾事故和职业危害等具体防范措施和隐患整改方案。(3)制订本工程危险岗位、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制
13、度，并督促实施。(4)负责日常检查生产现场，发现潜在危险并及时提出处理意见，制止一切违章操作的现象，做到防患于未然。(5)负责及时报告本工程发生的伤亡事故，参与事故的调查工作，进行工伤事故统计、分析和处理。(6)组织辨识危险源，编制重要危险清单及应对措施，草拟安全生产工作计划；(7)负责日常管理安全教育培训、安全考核评比等；(8)参加或协助组织安全会议、安全活动、安全检查等；(9)参加抢险和安全事故调查处理。5.专职安全人员安全职责(1)认真抓好安全生产管理工作，严格执行本工程的工作标准和管理办法，协助领导做好安全管理和监察工作；认真学习、严格执行国家职业健康安全与环境管理的各项方针政策、法律
14、法规及公司职业健康安全与环境管理的规章制度、危险因素的控制预防措施与实施方案；(2)认真贯彻执行安全以预防为主的方针，对新员工进行进场“三级”安全育，对转岗员工进行转岗教育，对特种作业人员持证上岗、新员工上岗、员工转岗等情况进行监督；(3)对员工进行经常性安全宣传教育工作，督促施工作业队严格执行各项规章制度和安全措施；(4)掌握现场安全生产、文明施工状况，辩识存在危险或可能存在的危险，及时提出消除（控制）隐患要求，形成书面材料及时准确地向领导汇报；(5)负责施工现场安全监控和施工各个环节的安全检查、监督的工作，对查出的严重违规作业有罚款的权利，并督促整改；(6)监督有关部门严格按各项规定和措施
15、组织施工和生产；(7)负责落实业主、监理及地方政府的各种指令，及时反馈落实情况；(8)办理各施工作业队的相关申报签批手续；(9)认真加强安全业务学习，服从领导安排，努力做好本部门安全业务工作并做好记录；(10)有责任和权力制止违章作业和违章指挥，有权越级上告各类违章行为；(11)参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全技术交底，监督安全措施的执行；(12)参加事故、事件调查处理分析会，检查“四不放过”原则的执行和落实情况；(13)参加主体工程、大型临建工程、易燃易爆物品管理、项目开工安全检查和竣工验收工作，使其符合有关安全要求；(14)了解、掌握项目范围内的安全情况，为项目的安全管理工作尽职尽责；(15)认真履行安全监察监督职责，对发现的安全问题和隐患必须做到“条条有着落、件件有交代”，对事故隐患能立即排除的，要立即排除
