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1、中国移动通信广东有限公司汕头分公司网服工程一体化监理工作内容总则中国移动通信集团广东有限公司汕头分公司网络部网络服务中心二O一二年三月 / 名目一、背景3二、一体化监理定义31、目前监理的现状及问题32、一体化监理体系的构建41）一体化监理定义42）一体化监理的主要优势5三、说明6四、工作项说明61.施工筹备71）协助设计查勘72）协助设计会审73）施工组织审查74）开工筹备82.质量掌握81）重点工序保障82）工料质量掌握83）安装质量检查94）软调质量检查93.造价掌握101）工作量确认102）结算审计103）工程变更审查104.进度管理101）计划编制102）进度掌握113）工序协调11
2、5.竣工验收111）初验112）终验116.信息管理121）工程文档管理122）电子化信息管理127.保修期工作128.合同管理的其他工作12一、背景依据中国移动通信集团公司汕头分公司（以下简称“汕头移动”）工程监理管理要求，结合汕头移动实际情况，工程监理的委托工作将以内容为依据开展，为保证监理委托工作的顺利进行，依据国家相关规定，特制订监理工作内容总则。二、一体化监理定义1、目前监理的现状及问题专线建设包括了传输接入、集成调测等几个分项专业工程，在工程实施过程中涉及到各分项专业工程的建设方、设计方、施工方和监理方。多年来，通信工程尤其是专线网络建设工程的施工和管理，始终是以专业划分，呈纵向轴
3、线式的管理模式，工种与工种之间，专业与专业之间，部门与部门之间缺少沟通。一个基站的开通，依据传输接入专业、集成专业工程项目分别计划和实施，因此，监理人员也随之分别按专业要求进场监理，无形中形成了专业壁垒、导致各专业的工程项目信息不畅通。从工程管理流程上看，基站工程项目的紧前紧后工序连接不上、由于工程信息不畅而致使跨专业之间协调比较困难，各自为政，对工程项目进度无总体把控、贻误施工工期，甚至影响工程质量。从人力资源利用上看，围绕一个专线的开通，各专业的监理人员同时反复进场监理，一个监理人员能够同时监控处理的事项（例如，传输光缆引入成端和集成设备安装、调测的监理工作），就需要三个监理人员进行监控处
4、理，造成人力资源浪费，监理成本增大。从资料管理效果来看，通信建设工程监理资料是在工程实施过程中不断产生的信息，这些信息是管理工程的依据，它的产生、流淌、处理直接影响工程的实施过程，管理好这些信息是建立工作的重要任务。目前这些信息正在实现程序化、表格化、计算机化。一般情况下，管线专业项目立项很多，造成资料量大，处理质量低下的问题。而设备项目较少，相对人员素养较高，这样就会消失设备人员工作轻松，资料管理效果较好，资料质量高的不均衡局面。另外，国家在宏观政策把控上，对通信工程项目管理提出了更高的要求，由于国家政策的导向、企业生存进展的需要，迫使监理工作要有所创新，思维要有所超前，为了降低管理成本、提
5、高效率，转变传统的工程项目监理模式是刻不容缓了。随着信息技术的进步，借用一体化合成作战的理念，通信基站多工种跨专业综合性通信工程建设的一体化管理模式由此而产生。2、一体化监理体系的构建1）一体化监理定义一体化监理是指：通过项目总控模式，打通监理工作层面的专业壁垒，建立科学、规范、高效的全专业监理制度和流程。将通信基站建设过程中各个专业的工程计划、进度和监理工作有机结合，提高监理工作的全局性、前瞻性和高效性。确保各专业环节环环相扣、紧密连接，提升各专业协同作业的效率和资源利用率，提高工程整体的实施速度和工程质量。2）一体化监理的主要优势1.2.2.1内外部的组织协调更紧密一体化监理组织对外接口较
6、多，尤其是工程内部各专业之间的协调均集中在一体化项目组织中。通过一体化监理，逐步增强员工的综合服务、综合协调能力与信心，能够使工程的组织协调更加紧密。对外方面，通过设置多个“a、b角”和“实习员工”的培育方法，使原来的组织形式向一体化组织形式稳步过渡，可以减轻外部人员支配的协调压力。1.2.2.2监理内部人员素养提升 通过有效的培训，建立服务质量得到有效的提升。监理人员通过参加岗前培训、新技术培训、管理知识培训，加强了自身对各专业知识的学习，提升了监理能力和水平。同时，通过一体化监理队伍内部的沟通、学习，提升整个团队的工作、学习乐观性。1.2.2.3有利于储备人才，提升人员利用率当一体化监理队
7、伍中员工的综合能力、各种专业知识、管理协调能力得到全面提升时，监理企业在市场拓展过程中人员力气紧缺或调动过程中消失的人员紧缺状况可以得到缓解。一体化监理实施后节省了人员，可以实现高质量的综合项目管理，实现项目监理的综合水平提高。此时，骨干人员稳定、员工工作乐观性高，业主反映良好。1.2.3一体化监理的构建要素在驻地网一体化监理模式中，监理单位定位由原来的“单专业项目管理”转变为“一站式全专线流程的项目管理”，由原来“侧重过程管理”转变为“以终为的全过程全方位的目标管理”，为项目的实施供应全套解决方案，监督项目实施。一体化监理方作为项目解决方案的制订者和实施者，需要担当起整个项目的管理工作，将目
8、标管理和过程管理并举，既与建设方一起共同对项目最终目标负责，又要对项目的计划、组织、实施和掌握的全过程进行监控和管理。驻地网一体化监理系统包括：管理团队的组织架构、职能安排、责任分工、人员职责、制度、实施总控架构、实施操作流程等要素。三、说明监理工作内容分为八大工作包，二十项工作内容，依据各专业工作特点，按每项工作内容的工作量安排相应的权重系数，权重系数直接对应工作项的监理费在单项工程监理费中的比例。监理工作委托时，将依据实际工作需求，以工作项为最小单位进行打包委托。监理费用结算时，依据委托的工作项和相应的权重按比例结算监理费用。四、工作项说明为便利工作委托，简略的工作项可接受下表编号的方式委
9、托，以对应相应的工作内容。工作包名称工作包编号工作项名称工作项编号施工筹备GB01协助设计查勘GB01-01协助设计会审GB01-02施工组织审查GB01-03开工筹备GB01-04质量掌握GB02重点工序保障GB02-01工料质量掌握GB02-02安装质量检查GB02-03软调质量检查GB02-04造价掌握GB03工作量确认GB03-01结算审计GB03-02工程变更审查GB03-03进度管理GB04计划编制GB04-01进度掌握GB04-02工序协调GB04-03竣工验收GB05初验GB05-01终验GB05-02信息管理GB06工程文档管理GB06-01电子化信息管理GB06-02保修期
10、工作GB07保修期工作GB07合同管理的其他工作GB08合同管理的其他工作GB081.施工筹备1）协助设计查勘 协调设计查勘工作的入场、实施。协调解决查勘现场的问题。填写查勘工作签认。2）协助设计会审 参加由建设单位组织的设计技术交底会，对设计技术交底会议纪要进行签认。 生疏设计文件，并对图纸、概预算表和设计文件中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。3）施工组织审查 审查施工单位报送的施工组织方案，提出审查意见，签认后报建设单位。 审查施工单位现场质量管理制度、技术管理制度和质量保证方案，确定能够保证工程项目施工质量时予以确认。 审查施工人员专业资格证和上岗证。4）开工筹备 审
11、查施工单位提交的开工报告，确认施工许可证、施工人员、施工工具和主要工程材料已落实。确认施工组织方案已获监理批准，具备开工条件，签发开工条件确认，并报建设单位。 协助建设单位主持召开开工会。 2.质量掌握1）重点工序保障 要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认。 对重点项目的加电测试、割接工作、高空作业等平安事故易发工序进行旁站或协作。 对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位进行旁站。 对施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。2）工料质量掌握 按建设单位要求对拟进场的工程材料、构配件、设备进行验
12、货，对其质量证明资料进行审核，并对检查结果进行签认。 对施工现场的缺坏件情况登记确认，并上报建设单位。3）安装质量检查 召集工地例会，检查上次议定事项的落实，分析未完成缘由。对现有质量问题进行分析，提出改进措施。 依照建设单位制订的硬件工艺质量掌握标准，对硬件施工质量进行检查，并对检查结果进行签认上报建设单位。 依据建设单位的硬件质量整改要求，跟踪整改过程，并对检查结果签认上报建设单位。 对施工单位报送的硬件质量文档进行审核，符合要求后予以签认。 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应准时向建设单位报告。 对于已经发生的质量事故，协助事故调查和过程跟踪处理。4
13、）软调质量检查 召集工地例会，检查上次议定事项的落实，分析未完成缘由。对现有质量问题进行分析，提出改进措施。 依照建设单位制订的相关软调标准，对施工质量进行检查，并对检查结果进行签认上报建设单位。 依据建设单位的整改要求，跟踪整改过程，并对检查结果签认上报建设单位。 对施工单位报送的软调记录文档进行审核，符合要求后予以签认。 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应准时向建设单位报告。 对于已经发生的质量事故，协助事故调查和过程跟踪处理。3.造价掌握1）工作量确认 依据施工单位提交的工作量清单，进行现场计量，按设计文件的内容审核工程量清单，无误后进行签认。2）结
14、算审计 协助审计工作所需要的文档资料的整理和搜集。 协助结算资料和请款资料的完整性、精确性检查。 协作造价审计工作。3）工程变更审查 从造价、项目设计方案、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、设计单位、施工单位协商确定工程变更方案。4.进度管理1）计划编制 依据设计方案、施工图及经过批准的施工组织方案制定进度掌握方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，报送建设单位。 依据建设单位的工程建设要求，对施工单位提交的施工计划进行审查。对计划中存在的问题，督促施工单位进行计划的修改和调整。2）进度掌握 召集工地例会，检查上次议定事项落实情况，分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段目标及落实措施。解决需要协调的其他事宜。 按建设单位要求定期报告工程进度和所采取进度掌握措施的执行情况。当实际进度与预订计划消失偏差时，应准时提出纠偏措施，同时上报建设单位，并按要求监督落实。 提出合理预防由建设单位缘由导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。 3）工序协调 依据工程实施计划，协调相关专业间和专业内的工序连接。 协助建设单位协调施工过程中的外部周边关系。5.竣工验收1）初验 对项目建设的初验条件确认，并对施工单位提交的项目交工资料进行签认。 协助建设单位进行设计文件、过程文档的搜集、整理。 参加建设单位组织的初验，协作建设单位进行工程项目的实物交接、资料交接
