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1、朝核问题实质与发展前景我今天讲三个问题：一是朝鲜为什么突然宣布朝鲜停战协定无效；二是今年以来朝鲜半岛局势的发展；三是各方对朝核问题的应对之策及前景展望。朝鲜为什么宣布朝鲜停战协定无效？3月5日下午，朝鲜突然以朝鲜人民军最高司令部发言人声明的形式正式宣布朝鲜停战协定作废。声明指出：“最高司令部已经按照之前朝方所阐明的那样，将为应对美国等敌对势力的敌对行为，采取更为猛烈的、持续的应对措施。美国与韩国等敌对势力决不能忽视朝鲜的警告。此次韩美战争演习若在3月11日正式开始，那么从那时起至今流于形式的停战协定全面作废。”而从3月11日开始，韩国同美国将进行“关键决心”和“秃鹫”联合军事演习，分别持续到3
2、月20日和4月底。其实，朝鲜已经多次宣布停战协定作废。按照朝鲜的说法，停战协定已经是“流于形式”。但是，作为一个严肃的国际条约，不能单方面说作废就作废。这个停战协定是怎么回事儿呢？1950年6月25日，朝鲜半岛发生了一场战争，按照朝鲜说法这是祖国解放战争，朝鲜企图通过武力的办法实现国家统一。战争一开始，朝鲜人民军打得很顺利，很快突破了三八线，把南朝鲜李承晚的政府和军队一直赶到最南方釜山一带。到8月份的时候，朝鲜人民军已经解放了南朝鲜大约90%以上的土地。就在这时候，美国军队突然从仁川登陆，一下子把朝鲜人民军的主力部队全部掐在了南朝鲜。后来，朝鲜人民军只好宣布就地解散，化整为零，实际上是溃不成军
3、。这时候，美军直接就往北打，直接占领中朝边界，打算堵住中朝边界往南打，把金日成的军队全部消灭，最终实现朝鲜半岛的统一。在这种情况下，1950年10月1日，金日成请求中国出兵。毛主席经过慎重考虑，决定派出中国人民志愿军入朝作战。当然，这场战争打得很艰苦，一直到1953年7月27日才停战。停战时，双方的军事分界线又回到了三八线，从某种角度来讲，打了个平手。1953年7月27日签订的停战协定正式宣布战争停了下来，但从法律上来讲，它是个停战协定，是战争暂停，而不是战争结束。事实上，从那以后战争就没有再进行。停战协定是由朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令一方签订的。当时李承晚
4、政府，也就是南朝鲜，拒绝签订这个协定。因为美国军队介入战争后，依靠先进的军事力量，完全有能力继续往北打，但美国人不想把这个战争继续下去。李承晚就极力唆使美国，坚持要把这个战争打下去，使南朝鲜能通过武力统一朝鲜半岛。在这一点上，美国和李承晚发生了分歧，所以到最后签订停战协定的时候，李承晚方面没有签字。从1953年停战协定签订一直到现在，正好是60年。虽然只是个停战协定，但它维持了朝鲜半岛局势的和平与稳定。从那以后再没有发生大规模的军事冲突。长期以来，朝鲜无论对内和对外都在宣传，这场战争是朝鲜单独打的，故意降低志愿军的作用。当然，这也是情有可原的，但是有些做法就让人很不理解了。比方说，停战以后，以
5、中国和朝鲜为一方，联合国军为另一方，双方就很多问题进行讨论。大家都知道这场战争实际上是以中国人民志愿军为主打的，所以志愿军代表一开始是首席谈判代表。但后来我们还是把朝鲜推到前面去，后来随着形势发生了变化，朝鲜极力要摆脱中国。战争结束以后，1958年中国人民志愿军大部队已经撤回中国，但为了应对板门店谈判，中国志愿军仍然派了一个由几个人组成的志愿军代表团一直驻在板门店，参加停战委员会的谈判或会议。到1995年12月，朝鲜请中国志愿军代表团撤离朝鲜。朝鲜坚持停战协定，就是朝鲜和美国双边的事情，不再提中国了。后来，朝鲜和美国始终不断胶着，进行反复斗争。现在，朝鲜提出把停战协定换成和平协定的主张。朝鲜企
6、图和美国进行双边谈判，由朝鲜和美国双边签订一个新的协定来取代停战协定，也就是朝美和平协定。但是，美国拒绝同朝鲜进行这种谈判。一是上世纪九十年代以后，朝鲜公开研制核武器，特别是2006年到2009年先后两次进行核试验后，朝鲜正式宣布自己是有核国家。而美国坚持要维护朝鲜半岛无核化，向朝鲜施加压力，要促使朝鲜放弃核武器。之所以朝鲜想与美国签订和平协定，一是因为作为和平协定就有一项必不可少的内容双方互不侵犯。二是由于这是政府间的协定，就暗含着朝鲜要承认美国，美国要承认朝鲜，要和朝鲜建立正式的外交关系。而这两项都是美国不能接受的。因为美国表示要坚持维护朝鲜半岛无核化，在推动迫使朝鲜放弃核武器方面不排除任
7、何选择。也就是先谈判，迫使朝鲜放弃核武器；如果朝鲜坚决不放弃的话，美国不排除在某个时候用武力迫使其放弃核武器。朝鲜之所以坚持与美国签订和平协定，就是杜绝美国对朝鲜采取武力的可能性。这样，朝鲜发展核武器就无所顾忌了。所以，美国长期以来一直坚持不跟朝鲜签订和平协定。双方处在僵局中。朝鲜宣布停战协定作废的目的之一是，停战协定一旦作废就意味着维持朝鲜半岛和平与稳定的法律条文就不存在了。这样一来，朝鲜半岛很有可能出现动荡。现在无论韩国也好，中国也好，甚至包括美国，都不希望这个地方出现战争、出现冲突、出现动荡。而朝鲜故意造成这种局面后，想借此迫使这些国家给美国施加压力，促使与之签订一个和平协定来继续维持这
8、个地区的和平与稳定。当然，现在看来，美国不太可能接受这种压力。朝鲜宣布停战协定作废的目的之二，主要针对不久以后要开始的韩国和美国的联合军演。按照朝鲜的说法，韩美军演是对朝鲜施加军事压力，是一种发动战争的演习。朝鲜为了对抗他们，也要做出要打仗的准备。特别是进行了三次核试验以后，朝鲜认为自己有了原子弹，可以与美国对抗一下了，所以朝鲜正式宣布停战协定作废，实际上是表示他要与美国、韩国在军事对抗方面走到底的决心。朝鲜宣布停战协定作废的目的之三，向联合国安理会施加压力。朝鲜进行第三次核试验以后，安理会正在讨论通过一个新的制裁决议，中国和美国对此是有不同意见的。从朝鲜2月12日进行了第三次核试验开始，双方
9、就在协商，到目前为止，虽然有点分歧，但大体上已经达成了一个一致意见。大约在3月6号到8号，就有可能正式通过一个对朝鲜进行制裁的新决议。在朝鲜看来，这个决议的通过是中国妥协的产物。2012年12月12日朝鲜发射卫星以后，2013年1月22日，安理会通过了2087号决议。这个决议是对朝鲜进行了某种谴责和制裁。朝鲜非常愤怒，其外交部、国防委员会先后发表声明，不点名地批评中国，用词非常苛刻、非常尖锐，还发表一些署名文章点名批评中国。如果安理会通过一个新的制裁决议的话，朝鲜肯定又要表现出非常愤怒的样子，又会采取一些对应行动。这里面既有针对美国的成分，也有针对中国的成分。而现在朝鲜宣布停战协定作废，既针对
10、美国、针对韩国，也有针对中国的成分。因为停战协定是有中国代表签字的，宣布作废实际上是把中国排除在朝鲜半岛各种事情的讨论进程之外。朝鲜宣布停战协定作废，还有一个值得我们警觉的动向是，会不会真的出现一些武装冲突，甚至是全面战争。这种可能性虽然不大，但必须值得我们警惕。因为一旦发生战争的话，那就是大规模的、最后的、决战性的。又由于朝鲜拥有了核武器，这就使这种战争的危险性呈数十倍的增加。中国作为朝鲜半岛的邻居，必须对此高度警惕。为什么我说不排除这种可能性？大家只要是注意观察一下，最近两年以来朝鲜突然有一个新的口号，叫做圣战统一。停战协定签订后，实际上朝鲜战争结束了.从那以后无论是韩国也好，朝鲜也好，回
11、忆这场战争中双方付出的惨痛代价，都认为今后国家要统一，但不能通过武力的办法，因为代价太大。上世纪七十年代初，朝鲜和韩国恢复了对话，双方在这些方面达成了一致意见。在1972年，朝鲜和韩国通过了“七四联合声明”。在声明中，双方都承诺今后不能通过武力的办法实现国家的统一，在和平、自主、民族大团结三项原则下实现国家的统一。但是最近这两年，特别朝鲜进行核试验以后，朝鲜突然转变了说法。朝鲜前任人民武装力量部部长李永春在公开讲话提出，要通过一场战争实现国家统一。后来，朝鲜的各种正式讲话和一些正式文件里，反复出现圣战统一的口号。究竟朝鲜有什么想法，仅仅是一种威胁，还是真有武力统一的计划？这我们不得而知。在20
12、11年12月金正日去世之前，据说他对实现国家统一有一个安排。我们不知道他的具体安排是不是有一个时间表，但是从金正日去世、金正恩上台这一年多时间可以看出来，朝鲜大力发展军事工业，大力加强军事建设，金正恩不断视察部队，特别是前线部队，最近还到了板门店视察特种部队。金正恩还直接视察过朝鲜在黄海南道的第四军团。这些仅仅是一种示威，还是真的有一种计划，确实值得我们关注。了解到这些背景以后，我们再回过头来看朝鲜宣布停战协定作废的举动，确实有一定的危险性。朝鲜宣布停战协定作废后，究竟对朝鲜半岛局势会产生什么影响，值得我们观察。因为朝鲜半岛的不确定因素太多了，存在擦枪走火的可能性。所以，今后我们要必须关注这件
13、事情。然而，朝鲜宣布停战协定作废对中国来讲，虽然不是一件好事，但从某种角度来看，也使中国摆脱了某种义务。因为停战协定中国签字了，实际上中国就承担了维护朝鲜半岛不发生战争的责任和义务。这对中国来讲是一个难题，我们既想维持这个地方的稳定，至少是不发生战争，但有关方面特别是朝鲜不断出现种种动作，又是进行核试验，又是宣布停战协定作废，不断把局势推向极端。这对我们的外交是一个重大的考验。朝鲜现在既然采取了这种做法，中国对有些事情可以超脱一点。今年以来朝鲜半岛局势的发展进入2013年，朝鲜半岛的形势骤然紧张。具体体现在什么地方呢？以前我们的媒体，还有一些学者们、官员们总是推测说朝鲜搞核武器不一定是真的，他
14、没有这个能力，甚至说朝鲜之所以高调宣布自己要发展核武器，是由于他想提高谈判的筹码，迫使美国坐下来同他谈判。但朝鲜进行两次核试验以后人们开始认识到，朝鲜不是玩虚的，他真的想搞核武器，真的想成为核国家。朝鲜早在上世纪五十年代就开始为发展核武器做准备，六十年代初已经在平壤以北八十公里的宁边建了一个非常完备的核研发基地。八十年代，美国掌握的确凿证据表明朝鲜正在研制核武器。九十年代初，美国才正式指出朝鲜秘密搞核武器，违背核不扩散条约，造成东北亚局势紧张。于是美国提出和朝鲜谈判，迫使朝鲜放弃核计划。经过几次谈判，朝鲜不放弃，甚至还宣布退出核不扩散条约，正式大幅度真正推动核计划。1992年，朝鲜发现通过建设
15、大原子反应堆，进行核燃料燃烧，然后提炼废燃料棒得到钚来做原子弹，这种办法是一个传统的办法，最大的缺点是设施非常庞大，一切都在露天进行，所以美国的间谍卫星对朝鲜发展核武器的计划了解得一清二楚。从1997年开始，朝鲜开始用一种新的办法做原子弹，就是浓缩铀的办法，从巴基斯坦请了核科学家帮助发展浓缩铀技术。2002年，美国发现了朝鲜在搞浓缩铀，就开始向朝鲜施加压力。这时候朝鲜和美国关系紧张，中国借助这个机会促成了六方会谈，打算把核问题的解决纳入谈判的轨道。朝鲜一开始坚决拒绝六方会谈，因为六方会谈的宗旨是想让朝鲜放弃核武器，但朝鲜的根本目的就是要发展核武器，所以六方会谈不合乎朝鲜的口味，他不愿意参加。1
16、994年，当时美国总统克林顿曾经有一个计划并且开始付诸实施，就是“外科手术”的办法打掉朝鲜的核设施，只不过后来美国前总统卡特到平壤与金日成进行深入谈判，最后金日成让步了，这个武力打击计划才被放弃。朝鲜吸取了这个教训，在继续推进核计划的时候，发现通过参加六方会谈与有关国家进行周旋对他有好处，因为只要还在谈判桌上，美国就不可能对他动手，不可能用武力的办法打掉他的核计划。这样朝鲜才断断续续参加了六方会谈，一会儿退出，一会儿参加。这样的六方会谈持续进行了六年。朝鲜就利用这六年的时间，先后进行两次核试验后，正式宣布是有核国家。朝鲜在这方面的外交手段玩得很漂亮，达到了目的。虽然从军事技术来讲，朝鲜的核武器还是非常原始的，朝鲜这时候要想成为核国家，必须在两个方面有大的进步发展。一是做“子弹”，也就是核武器。据专家们说，朝鲜的“核武器”还不能叫做核武器，应该叫做核装置，大约几吨重的一个大家伙在山洞里搁着，那个东西只能放那里炸，要真的使这个核武器成为一个战争手段，必须经过反复实验，把这个核装置变小
