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1、道路运输企业平安生产标准化考评指标释义第一章平安目标第一节平安工作方针与目标一、制定企业平安生产方针、目标和不低于上级有关部门下达的平安考核指标。【释义】本条是关于平安生产方针、目标和考核指标的制定的规定。关于制定企业平安生产方针、目标1企业平安生产方针，是指导企业开展各项工作的总原那么，企业制定的各项具体制度、措施，必须表达、符合平安生产方针的要求。根据?中华人民共和国平安生产法?第三条规定，平安生产管理方针是，坚持平安第一、预防为主。企业开展运输平安管理工作，应当遵循“平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平
2、安健康，保证生产经营活动的顺利进行。2平安生产目标，是为实现企业的平安使命而确定的平安绩效标准，该标准决定了必须采取的行动方案。制定平安生产目标是企业实行平安目标管理，控制企业平安生产活动的重要依据。企业应根据国家有关规定要求和自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。平安生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。2. 关于制定不低于上级有关部门下达的平安考核指标指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设定预期到达的指数、规格、标准等任务。平安生产控制考核指标，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大
3、和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。企业应制定不低于上级有关部门下达的平安考核指标，明确工作的目标以及考核标准。通过制定并实施平安考核指标，确保平安管理目标的实现。【考评方法】核查企业制定的平安工作方针、目标及平安考核指标的文件，要求内容明确、具体、量化有时限性。二、制定实现平安工作方针与目标的措施【释义】本条是关于实现平安工作方案与目标措施的制定和执行的规定。企业抓生产必须抓平安，为实现平安工作方针与目标，落实平安生产责任制，使平安生产“可控、“在控，企业须根据实际工作特点，从制度层面上、生产实践中，制定相应措施进一步贯彻落实企业安全生产方针与目标。【考评方法】核查企业制定实现平安工
4、作方针与目标的措施文件资料。第二节中长期规划一、制订和实施企业平安生产中长期规划和跨年度专项工作方案。【释义】中长期平安生产开展规划，是指导企业全局的、较为长远的平安方案。应将其纳入企业总体开展战略规划，实现平安生产与企业开展的同步规划、同步实施、同步开展。?关于进一步加强企业平安生产工作的通知?要求，企业要把平安生产工作的各项要求落实在企业开展和日常工作之中，在制定企业开展规划和年度生产经营方案中要突出平安生产，确保平安投入和各项平安措施到位。【考评方法】核查企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件。检查企业实施中长期规划和年度专项工作方案的相关资料。第三节年度方案一、根据中长期规划，制定年
5、度方案和年度专项活动方案，并严格执行。【释义】为确保年度平安管理目标的实现，根据企业中长期规划，组织制订每年度企业平安方案和专项活动方案。各部门按公司平安生产责任制和岗位职责的落实要求进行分解，以确保全年平安方案和方案得到全面施行。【考评方法】核查企业制定的年度方案和年度专项活动方案。检查企业执行年度报告方案和年度专项活动方案的情况资料。第四节目标考核一、将平安生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的平安生产控制指标。【释义】平安生产控制指标，是对平安生产情况实行定量控制和考核的有效手段。企业应将平安生产管理指标层层分解到各基层单位和相关部门，采取有力措施，确保行车平安管理目标的实现。【考评方
6、法】核查企业制定的阶段性平安生产控制指标的文件，检查平安生产管理指标是否细化和分解。二、制定平安生产目标考核与奖惩方法。【释义】企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。【考评方法】核查企业制定平安生产目标考核与奖惩方法的文件。三、定期考核年度平安生产目标完成情况,并奖惩兑现。【释义】?关于进一步加强企业平安生产工作的通知?要求，对各地区、各有关部门和企业完成年度生产平安事故控制指标情况进行严格考核，并建立鼓励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产平安事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定
7、追究省部级相关领导的责任。加强平安生产根底工作考核，加快推进平安生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。【考评方法】核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关资料。第二章管理机构和人员第一节平安管理机构一、成立平安生产委员会或领导小组，下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制。【释义】平安生产委员会，负责统一领导本企业的平安生产工作，决策企业平安生产的重大问题。安委会主任应当由企业平安生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。企业及其下属单位应建立平安生产委员会或平安生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位平安生产工作，专题研究重大平安生产事项，制订
8、、实施加强和改良本单位平安生产工作的措施。【考评方法】核查企业及下属各分支机构分别成立安委会或领导小组的文件。检查安委会或领导小组职责是否明确，是否实行主要领导负责制。二、按规定设置与企业规模相适应且独立的平安生产管理机构。【释义】平安生产管理机构，是指生产经营单位中专门负责平安生产监督管理的内设机构。是企业平安生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的平安生产管理工作进行综合协调和监督。企业要依法设置与企业规模相适应且独立的平安生产管理机构。【考评方法】核查企业设置平安生产管理机构的文件。三、定期召开平安生产委员会会议。平安生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次平安工作例会【释义】安委会
9、会议和平安工作例会每月至少召开一次，遇有特殊情况和发生重、特大事故时应及时开会处理。平安会议的主要内容是：传达、学习有关平安管理工作的文件、指示；总结本单位近期内行车平安工作的经验教训，制定措施，布置开展平安活动。【考评方法】检查安委会会议记录和平安工作例会记录。第二节管理人员配备一、按规定足额配备专职平安生产和应急管理人员。【释义】平安生产管理人员，是指生产经营单位中从事平安生产管理工作的专职或兼职人员。企业应按规定建立平安生产应急管理机构或指定专人负责平安生产应急管理工作。?中华人民共和国平安生产法?第十九条规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构
10、或者配备专职平安生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。【考评方法】核查企业配备专职平安生产和应急管理人员的文件。检查专职平安生产和应急管理人员的配备是否到达要求。现场询问平安管理人员是否熟悉和了解所从事的工作。第三章平安责任体系第一节健全责任制一、企业主要负责人、分管领导、全体员工平安职责明确，制定并落实平安生产责任制，并落实到位。【释义】平安生产责任制，是根据平安生产法律、
11、法规，按照“平安第一、预防为主、综合治理的方针以及“管生产必须管平安的原那么，根据各自的工作任务、岗位特点，将企业各级负责人、职能部门及全体员工在平安生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位平安生产责任制，明确企业各层级、各岗位的平安生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩。【考评方法】核查企业制定的平安生产责任制文本。现场抽查、询问企业主要负责人、分管领导、全体员工是否明确职责。查看企业定期检查责任制执行情况、及时解决执行中的问题的相关资料。二、主要负责人或实际控制人是平安生产第
12、一责任人，按照平安生产法律法规赋予的职责，对平安生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行平安生产的责任和义务。【释义】企业主要负责人，作为单位的主要领导者，对单位的生产经营活动全面负责，必须同时对单位的平安生产工作负责。主要负责人有责任和义务在搞好单位生产经营的同时，搞好单位的平安生产工作，摆正平安与生产的关系，做到不平安不生产，生产必须平安。?中华人民共和国平安生产法?第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：1建立、健全本单位平安生产责任制；2组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；3
13、保证本单位平安生产投入的有效实施；4催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；5组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；6及时、如实报告生产平安事故。【考评方法】现场询问主要负责人或实际控制人是否掌握对本单位平安生产工作负有的职责。检查主要负责人实际控制人履行平安生产责任和义务情况。三、分管平安生产的负责人是平安生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的平安生产工作，对平安生产负重要管理责任。考核方法：检查是否掌握平安生产工作负有的职责及履行平安生产责任情况。考核：业务管理能力。四、其他负责人和全体员工实行“一岗双责，对业务范围内的平安生产工作负责。【释义】“管生产必须
14、管平安，企业必须按法律、法规和国家有关规定，结合本单位具体情况，明确各级管理人员和全体员工的平安生产责任。?中华人民共和国平安生产法?第六条规定，生产经营单位的从业人员有依法获得平安生产保障的权利，并应当依法履行平安生产方面的义务。企业其他负责人对各自分管业务范围内的平安生产负领导责任，企业各级管理人员对分管业务范围的平安生产工作负责。?企业法人营业执照?正本和副本，是由工商行政管理机关核发给企业或组织合法经营权的凭证。工商行政管理机关依法按年度对企业法人进行检验，确认企业法人继续经营资格的法定制度。【考评方法】核查?道路运输经营许可证?和?企业法人营业执照?原件是否合法，是否有效期内，经营范
15、围是否符合要求。第二节法规一、及时识别、获取适用的平安生产法律法规、标准标准。【释义】企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况。【考评方法】现场检查企业收集适用的相关法律法规、标准标准等文件资料，检查其内容是否最新有效版本。二、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。【释义】企业应将平安生产法律法规、标准标准及相关要求，及时转化为本单位的规章制度，并贯彻到各项工作中。【考评方法】现场核查企业制定的规章制度，检查其内容是否符合现行法规标准和相关要求。三、执行并落实平安生产法律法规、标准标准。【释义】平安生产标准，是为标准生产作业行为，改善生产工作场所或领域的劳动条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身平安和健康，实现平安生产，所指定的技术要求的组成。?中华人民共和国平安生产法?第十条规定，生产经营单位必须执行依法制定的保障平安生产的国家标准或者行业标准。我国的平安生产标准分为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个级别。【考评方法】现场抽查、提问相关人员是否执行并落实通用法律法规、标准
