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1、社区工作实务2012-2013学年第一学期作业二班 级:行政102作业名称：社区存在的问题姓名：陈静张振华林江沈小君学 号：1005012035100501205210050120561005012057任课教师：钱雪飞社区存在的问题一、从社区领导的角度:1、社区经济基础较差，开展各项工作时经费比较紧张，也成为了影响社区 建设快速发展的瓶颈。社区干部的薪金水平普遍比较低，而且经费的缺口比较大。 但同时社区居委会却担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、 公共卫生等工作及政府各职能部门临时安排的如各种医保、社保、土地、规划、 城建、烟草、酒类专卖、信访、物价、工青妇兵等各种行政事务
2、,工作压力大、 难度高。而社区经费投入少，也导致社区服务等设施不全，硬件设施跟不上，开 展服务相对较差。2、社区的管理体制不顺，职能不清，使得组织实施社区建设的街道办事处 职能作用被一定程度的削弱.主要是表现在城市基层管理体制导致了“多头管理” 等现象，使街道办事处缺乏必要的综合协调权和组织实施权，对社区的管理缺乏 系统性和规范性。在片面强调 GDP 增长的社会大潮下，加之社区又处在巨大的经 济压力之下，这就造成了街道办事处将相当一部分精力投入到发展街道经济上, 削弱了其管理和服务的职能。3、社区管理的组织力量比较薄弱。社区机构设置、人员配备、经费来源、 基本设施与所承担的职责任务不适应.有些
3、工作缺乏相应的机构，管理职责无法 履行，有的虽然设置了机构，但由于人员或设备等力量较弱,而影响到任务的完 成。4、社区管理部门没有统一的上级管理部门领导，各部门各行其事，缺乏管 理，监督力度不大。另一方面，也说明了社区管理的法制不健全。5、社区工作者的整体结构不平衡，社区工作人员的能力素质和职责意识较 差。表现在：一方面，社区部分工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强， 对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻工作者又不够安心工作，责任意 识又不强，影响了社区工作的开展.另一方面,男性工作者偏少，对某些工作开展 带来不利；文化程度、专业水平参差不齐 任职前普遍没有接受培训，任职后培 训方式
4、单一,参加人员缺乏全员性。6、社区共建意识有待加强。有相当部分的单位和部门参与社区共建的热情 不高,对社区共驻共建只停留在“共而不建、只图形式、不求实效的地步，对待 社区工作“讲起来重要，干起来需要，要起钱来就不要”，突出表现就是每年的 共建经费需要社区干部多次上门讨要，把参与社区建设当成一种负担。7、社会弱势群体服务存在问题 .首先是社区养老机构跟不上老龄化社会的 发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，老年康复中心基本上 没有。社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足.其次是为妇女儿童服 务的设施虽然建立了，但是很少，且处在低水平上。另外，对于下岗、失业和特 困户，社区只能
5、为他们解决一半“低保”问题。最后是残疾人在社区没有自己的 综合活动中心,社区基本上没有建立无障碍设施。8、居民的社区意识淡薄，社区居民与社区中的单位对社区的认同感、归属 感较弱.社区缺乏一定的社会资源积累可供动员群众，不少居民认为社区工作仅 仅是街道、居委会的事，与己无关，绝大多数中青年很少参与社区事务，以至于 社区的事情成了虚空的东西，更不谈群众参与完善社区管理工作的行动了。另外， 社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠 物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象.二、从社区居民的角度:1、社区选举不够透明。社区工作干部虽说是由社区群众选举产生
6、，但在选 举中存在违法违规现象.在选举前就通过个人私情拉选票 ,以及靠关系进入社区 干部队伍等，影响了社区干部在群众中的形象。2、社区领导的管理能力不强 .社区领导人员大都依照自己的经验处理社区 事务,管理社区，决策失误现象也时有发生;此外，社区管理人员中有不少年轻人, 他们经验不足,处理社区中实际问题的经验也少，不能很快的适应自己的角色， 处理起具体事务或纠纷时心有余而力不足。3、社区举办活动的次数太少，活动所面向的对象单一，一般都集中在中青 年群体。但从以往开展的活动中看出，中青年群体大都忙于自己的事情，对活动 的参与度和积极性并不高，相比之下，老年及退休群体有更多的可支配时间,更 需要参
7、加一些集体活动,而面向这部分群体的活动少之又少。4、社区缺少必要的宣传。社区干部身处社区工作一线，他们直接面对社区 群众开展工作，但实际情况是居民对社区工作缺少了解，经验也不足，从而也导 致社区工作很难开展。5、社区服务单一，与经济发展水平不协调，不能满足社区居明日益增长的 物质、文化和生活需要.社区服务大多停留在较浅的层面，没有突破福利服务的 范围，以无偿的、短期的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务为主，低偿或 有偿的、面向大众的服务几乎为零.还有就是便民服务不到位，例如各种维修站、 菜市场、水果店等数量较少。6、社区基础设施较少，形式单一。比如小区里的健身器材，一方面数量太 少，一般只有
8、一两处有，另一方面，健身器材种类也较少，不能满足社区里各个 群体的需要。7、对社区中弱势群体的重视不够。针对社区中弱势群体的服务意识不强， 如针对残疾人，社区中基本没有康复器材供残疾人使用；在开展活动时几乎并不 把残疾人列入活动对象中；残疾人没有自己活动的场所等问题。8、社区中邻里关系并不是很融洽。社区中很多居民只跟自己比较熟悉的邻 居或工作上的同事关系较好，而很多居民在那里住了住了很多年却并不知道自己 家对面住着怎样的人，很少见到,即使在门口看见也只是点个头打个招呼。三、与理想社区标准对比存在的问题：1、社区自治理念不清，居委会不能充分发挥其职能，社区居民对“民主选 举、民主决策、民主管理、
9、民主监督”和“自我管理、自我教育、自我服务”的 认识不完全，居民自治还没有达到较高水平。2、基础设施不健全，社区基础设施管理较差.表现在：社区生活、锻炼、娱 乐设施缺乏,社区居民的空暇时间生活单调，具体来说主要是供水系统、道路、 路灯等技术性基础设施，以及社区公共组织办公场所、社区服务设施、办公设备、 活动经费、文化体育设施等社会性基础设施要没有完善配套。3、社区生活环境状况有待进一步改善。在理想社区中，生活环境要净化、 美化、绿化,干净整洁,优美舒适,但是目前，我们仍有少数住户反映小区环境“脏、 乱、差”现象仍时有存在。4、社区居民的认同感和归属感不强,社区意识薄弱。居民在社区共建活动中,
10、参与热情不高，在社区举办的各类活动中的参与度也较低。5、社区缺乏良好的文化氛围和多元化的社区活动。社区活动形式固定僵化, 缺乏创新，缺少居民喜闻乐见形式的活动，活动对象单一化，做不到全体居民的 共同参与。6、社区治安环境有待提高。有居民反映社区还会发生偷盗事件,影响社区居 民的生命财产安全.7、社区的服务体系不健全,服务形式种类比较单一，不能满足社区居民日益 增长的物质、文化、精神和生活需求。8、社区居民人际关系生疏，居民之间相互沟通较少，邻里关系融洽度较低。 没有形成具有浓厚的团结、合作、互助、守望意识的社区氛围。针对社区存在问题的解决对策1、加大对社区经济扶持力度.尽管我国把社区经费纳入了
11、财政预算，实行了 财政拨付制。但是，社区经费仍然相当短缺,难以保证社区工作的正常运转.因此， 一是继续加大财政扶持力度，改善社区服务条件。二是发展社区经济，壮大社区 经济实力。社区要充分利用自己作为城市一部分的有利条件，自办或联办社区有 偿服务,如家政、社区物业管理、就业中介等经济实体，使社区在服务中发展， 在发展中更好地服务；积极开展招商引资活动，兴办社会企业，增加社区集体收 入，壮大社区经济实力。三是落实优惠政策，扶持社区经济发展。工商、税务等 职能部门对社区发展集体经济要积极落实优惠措施,为社区经济发展提供便利、 拓展空间。2、建立健全社区干部选举制度，完善社区干部保障制度。一方面,加强
12、社区 干部选举制度建设,保证选举过程的透明、合法，杜绝“走后门“拉关系等现 象的出现，这样也有利于社区工作的有效开展,进一步加强社区的建设。另一方 面,坚持“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的原则，不断完善激励 机制，落实保障措施，切实提高社区工作者的地位和待遇，增加社区工作对社会 人才的吸引力。一是要提高社区工作者的待遇。要努力提高他们的工资福利待遇。 积极创造条件为社区工作者办理医疗保险、养老保险等，解决他们的后顾之忧。 同时要在政治上关心他们，对表现突出的社区工作者，要在提拔、晋级、表彰等 方面给予优先考虑,创造良好的用人环境。二是要做好对社区工作者的监督约束 工作，要根据有关法
13、律法规，结合社区工作实际,制定出一整套有关社区干部聘 用、考核、奖惩、辞退等方面的规章制度,逐步使社区工作者队伍建设走向规范 化、制度化的轨道。三是针对社区中的年轻工作人员,要加大对他们的培训，积 极引导他们的工作,让他们尽快转变角色，积累经验,更好地为社区服务，为社区 的发展贡献力量.3、立足社区工作实际,加强社区党组织建设。社区党组织是建设和谐社区的 领导核心。定期研究社区党建工作的发展战略，纠正社区党建工作中的偏差,领 导、组织和协调社区党建的发展。可以通过组织、团结和凝聚在职党员、下岗党 员、待岗党员、转岗党员等，使之投身于社区建设和管理.另外，还要积极探索 创新社区党建工作的新机制，
14、创新基层党组织设置的思路，实现社区党组织建设 全覆盖,以加强和完善社区党组织建设带动、促进社区其他组织的建设.4、进一步提升社区服务水平.首先要找准社区服务的切入点，从社区居民迫 切需要解决的问题入手,针对社区的实际,把解决群众生活特别是基本生活方面 面临的困难和问题作为突破口。其次要谋求社区服务的发展点，健全社区服务的 各项制度,要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向居民的便民利民服务， 面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就 业服务和社会保障服务，改善服务手段，进一步完善社区服务的信息化、网络化, 并加强动态管理.同时，要大力推进民主、法制化进程，健全社
15、区重大事项的居 民代表会议制度和居民评议社区工作者制度，为居民自治搭建更好的平台。最后 是不断壮大社区服务的队伍，使社区工作者有时间和精力来组织协调社区服务工 作。要建立专业化的社区服务队伍，建立相应的培训机构和资格认证制度,对社 区服务从业人员进行职业培训，提高他们的专业素质和服务质量。发展志愿者服 务队伍，向居民群众提供社会互助服务.5、加大对社区弱势群体的重视。这里的弱势群体主要包括下岗职工，退休 人员，无依无靠的居民，低保人员，残疾人等群体，要积极开展各项活动面向本 社区弱势群体 ,并积极引导他们参与让他们切实地感受到社区对他们的关爱 ,为 他们设立专门的活动场所和管理服务机构 ,并为
16、他们的生活提供力所能及的帮 助。6、加大社区宣传力度,充分利用社区资源，形成共建的良好氛围.社区建设 的主体是社区成员，社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区建 设的生命力所在。社区建设缺乏社区成员、社区居民、驻区单位的广泛参与，社 区建设就不能说是成功的。宣传是社区工作的窗口，一定要加强相关工作的宣传， 使得社区群众能更好的了解社区工作的相关内容，从而取得社区群众的广泛支持, 增加社区居民的参与度。7、建立政府、街道和社区良好的互动工作机制.要进一步理顺区政府、街道 及社区居委会在社区公共管理与服务中的功能及权责关系。首先，社区之间要通 过交流和沟通，开展互动，融洽关系，整合资源，取长补短。其次，政府对社区 的自治、管理和服务提供指导,并通过加大投入,为社区自治、管理和服务创造条 件，提供保障；同时社区也要通过不断完善基础平台,主动协助政府完成各项工
