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1、社区工作实务2012-2013学年第一学期作业二班 级:行政102作业名称:社区存在的问题姓名:陈静张振华林江沈小君学 号:1005012035100501205210050120561005012057任课教师:钱雪飞社区存在的问题一、从社区领导的角度:1、社区经济基础较差,开展各项工作时经费比较紧张,也成为了影响社区 建设快速发展的瓶颈。社区干部的薪金水平普遍比较低,而且经费的缺口比较大。 但同时社区居委会却担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、 公共卫生等工作及政府各职能部门临时安排的如各种医保、社保、土地、规划、 城建、烟草、酒类专卖、信访、物价、工青妇兵等各种行政事务
2、,工作压力大、 难度高。而社区经费投入少,也导致社区服务等设施不全,硬件设施跟不上,开 展服务相对较差。2、社区的管理体制不顺,职能不清,使得组织实施社区建设的街道办事处 职能作用被一定程度的削弱.主要是表现在城市基层管理体制导致了“多头管理” 等现象,使街道办事处缺乏必要的综合协调权和组织实施权,对社区的管理缺乏 系统性和规范性。在片面强调 GDP 增长的社会大潮下,加之社区又处在巨大的经 济压力之下,这就造成了街道办事处将相当一部分精力投入到发展街道经济上, 削弱了其管理和服务的职能。3、社区管理的组织力量比较薄弱。社区机构设置、人员配备、经费来源、 基本设施与所承担的职责任务不适应.有些
3、工作缺乏相应的机构,管理职责无法 履行,有的虽然设置了机构,但由于人员或设备等力量较弱,而影响到任务的完 成。4、社区管理部门没有统一的上级管理部门领导,各部门各行其事,缺乏管 理,监督力度不大。另一方面,也说明了社区管理的法制不健全。5、社区工作者的整体结构不平衡,社区工作人员的能力素质和职责意识较 差。表现在:一方面,社区部分工作者由于年纪轻,缺乏经验,工作能力不强, 对社区工作的专业技能未较好地掌握;有的年轻工作者又不够安心工作,责任意 识又不强,影响了社区工作的开展.另一方面,男性工作者偏少,对某些工作开展 带来不利;文化程度、专业水平参差不齐 任职前普遍没有接受培训,任职后培 训方式
4、单一,参加人员缺乏全员性。6、社区共建意识有待加强。有相当部分的单位和部门参与社区共建的热情 不高,对社区共驻共建只停留在“共而不建、只图形式、不求实效的地步,对待 社区工作“讲起来重要,干起来需要,要起钱来就不要”,突出表现就是每年的 共建经费需要社区干部多次上门讨要,把参与社区建设当成一种负担。7、社会弱势群体服务存在问题 .首先是社区养老机构跟不上老龄化社会的 发展趋势,老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决,老年康复中心基本上 没有。社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足.其次是为妇女儿童服 务的设施虽然建立了,但是很少,且处在低水平上。另外,对于下岗、失业和特 困户,社区只能
5、为他们解决一半“低保”问题。最后是残疾人在社区没有自己的 综合活动中心,社区基本上没有建立无障碍设施。8、居民的社区意识淡薄,社区居民与社区中的单位对社区的认同感、归属 感较弱.社区缺乏一定的社会资源积累可供动员群众,不少居民认为社区工作仅 仅是街道、居委会的事,与己无关,绝大多数中青年很少参与社区事务,以至于 社区的事情成了虚空的东西,更不谈群众参与完善社区管理工作的行动了。另外, 社区居民环境意识仍旧淡薄,参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠 物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象.二、从社区居民的角度:1、社区选举不够透明。社区工作干部虽说是由社区群众选举产生
6、,但在选 举中存在违法违规现象.在选举前就通过个人私情拉选票 ,以及靠关系进入社区 干部队伍等,影响了社区干部在群众中的形象。2、社区领导的管理能力不强 .社区领导人员大都依照自己的经验处理社区 事务,管理社区,决策失误现象也时有发生;此外,社区管理人员中有不少年轻人, 他们经验不足,处理社区中实际问题的经验也少,不能很快的适应自己的角色, 处理起具体事务或纠纷时心有余而力不足。3、社区举办活动的次数太少,活动所面向的对象单一,一般都集中在中青 年群体。但从以往开展的活动中看出,中青年群体大都忙于自己的事情,对活动 的参与度和积极性并不高,相比之下,老年及退休群体有更多的可支配时间,更 需要参
7、加一些集体活动,而面向这部分群体的活动少之又少。4、社区缺少必要的宣传。社区干部身处社区工作一线,他们直接面对社区 群众开展工作,但实际情况是居民对社区工作缺少了解,经验也不足,从而也导 致社区工作很难开展。5、社区服务单一,与经济发展水平不协调,不能满足社区居明日益增长的 物质、文化和生活需要.社区服务大多停留在较浅的层面,没有突破福利服务的 范围,以无偿的、短期的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务为主,低偿或 有偿的、面向大众的服务几乎为零.还有就是便民服务不到位,例如各种维修站、 菜市场、水果店等数量较少。6、社区基础设施较少,形式单一。比如小区里的健身器材,一方面数量太 少,一般只有
8、一两处有,另一方面,健身器材种类也较少,不能满足社区里各个 群体的需要。7、对社区中弱势群体的重视不够。针对社区中弱势群体的服务意识不强, 如针对残疾人,社区中基本没有康复器材供残疾人使用;在开展活动时几乎并不 把残疾人列入活动对象中;残疾人没有自己活动的场所等问题。8、社区中邻里关系并不是很融洽。社区中很多居民只跟自己比较熟悉的邻 居或工作上的同事关系较好,而很多居民在那里住了住了很多年却并不知道自己 家对面住着怎样的人,很少见到,即使在门口看见也只是点个头打个招呼。三、与理想社区标准对比存在的问题:1、社区自治理念不清,居委会不能充分发挥其职能,社区居民对“民主选 举、民主决策、民主管理、
9、民主监督”和“自我管理、自我教育、自我服务”的 认识不完全,居民自治还没有达到较高水平。2、基础设施不健全,社区基础设施管理较差.表现在:社区生活、锻炼、娱 乐设施缺乏,社区居民的空暇时间生活单调,具体来说主要是供水系统、道路、 路灯等技术性基础设施,以及社区公共组织办公场所、社区服务设施、办公设备、 活动经费、文化体育设施等社会性基础设施要没有完善配套。3、社区生活环境状况有待进一步改善。在理想社区中,生活环境要净化、 美化、绿化,干净整洁,优美舒适,但是目前,我们仍有少数住户反映小区环境“脏、 乱、差”现象仍时有存在。4、社区居民的认同感和归属感不强,社区意识薄弱。居民在社区共建活动中,
10、参与热情不高,在社区举办的各类活动中的参与度也较低。5、社区缺乏良好的文化氛围和多元化的社区活动。社区活动形式固定僵化, 缺乏创新,缺少居民喜闻乐见形式的活动,活动对象单一化,做不到全体居民的 共同参与。6、社区治安环境有待提高。有居民反映社区还会发生偷盗事件,影响社区居 民的生命财产安全.7、社区的服务体系不健全,服务形式种类比较单一,不能满足社区居民日益 增长的物质、文化、精神和生活需求。8、社区居民人际关系生疏,居民之间相互沟通较少,邻里关系融洽度较低。 没有形成具有浓厚的团结、合作、互助、守望意识的社区氛围。针对社区存在问题的解决对策1、加大对社区经济扶持力度.尽管我国把社区经费纳入了
11、财政预算,实行了 财政拨付制。但是,社区经费仍然相当短缺,难以保证社区工作的正常运转.因此, 一是继续加大财政扶持力度,改善社区服务条件。二是发展社区经济,壮大社区 经济实力。社区要充分利用自己作为城市一部分的有利条件,自办或联办社区有 偿服务,如家政、社区物业管理、就业中介等经济实体,使社区在服务中发展, 在发展中更好地服务;积极开展招商引资活动,兴办社会企业,增加社区集体收 入,壮大社区经济实力。三是落实优惠政策,扶持社区经济发展。工商、税务等 职能部门对社区发展集体经济要积极落实优惠措施,为社区经济发展提供便利、 拓展空间。2、建立健全社区干部选举制度,完善社区干部保障制度。一方面,加强
12、社区 干部选举制度建设,保证选举过程的透明、合法,杜绝“走后门“拉关系等现 象的出现,这样也有利于社区工作的有效开展,进一步加强社区的建设。另一方 面,坚持“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的原则,不断完善激励 机制,落实保障措施,切实提高社区工作者的地位和待遇,增加社区工作对社会 人才的吸引力。一是要提高社区工作者的待遇。要努力提高他们的工资福利待遇。 积极创造条件为社区工作者办理医疗保险、养老保险等,解决他们的后顾之忧。 同时要在政治上关心他们,对表现突出的社区工作者,要在提拔、晋级、表彰等 方面给予优先考虑,创造良好的用人环境。二是要做好对社区工作者的监督约束 工作,要根据有关法
13、律法规,结合社区工作实际,制定出一整套有关社区干部聘 用、考核、奖惩、辞退等方面的规章制度,逐步使社区工作者队伍建设走向规范 化、制度化的轨道。三是针对社区中的年轻工作人员,要加大对他们的培训,积 极引导他们的工作,让他们尽快转变角色,积累经验,更好地为社区服务,为社区 的发展贡献力量.3、立足社区工作实际,加强社区党组织建设。社区党组织是建设和谐社区的 领导核心。定期研究社区党建工作的发展战略,纠正社区党建工作中的偏差,领 导、组织和协调社区党建的发展。可以通过组织、团结和凝聚在职党员、下岗党 员、待岗党员、转岗党员等,使之投身于社区建设和管理.另外,还要积极探索 创新社区党建工作的新机制,
14、创新基层党组织设置的思路,实现社区党组织建设 全覆盖,以加强和完善社区党组织建设带动、促进社区其他组织的建设.4、进一步提升社区服务水平.首先要找准社区服务的切入点,从社区居民迫 切需要解决的问题入手,针对社区的实际,把解决群众生活特别是基本生活方面 面临的困难和问题作为突破口。其次要谋求社区服务的发展点,健全社区服务的 各项制度,要充分挖掘和合理利用社区资源,重点发展面向居民的便民利民服务, 面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,面向下岗失业人员的再就 业服务和社会保障服务,改善服务手段,进一步完善社区服务的信息化、网络化, 并加强动态管理.同时,要大力推进民主、法制化进程,健全社
15、区重大事项的居 民代表会议制度和居民评议社区工作者制度,为居民自治搭建更好的平台。最后 是不断壮大社区服务的队伍,使社区工作者有时间和精力来组织协调社区服务工 作。要建立专业化的社区服务队伍,建立相应的培训机构和资格认证制度,对社 区服务从业人员进行职业培训,提高他们的专业素质和服务质量。发展志愿者服 务队伍,向居民群众提供社会互助服务.5、加大对社区弱势群体的重视。这里的弱势群体主要包括下岗职工,退休 人员,无依无靠的居民,低保人员,残疾人等群体,要积极开展各项活动面向本 社区弱势群体 ,并积极引导他们参与让他们切实地感受到社区对他们的关爱 ,为 他们设立专门的活动场所和管理服务机构 ,并为
16、他们的生活提供力所能及的帮 助。6、加大社区宣传力度,充分利用社区资源,形成共建的良好氛围.社区建设 的主体是社区成员,社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区建 设的生命力所在。社区建设缺乏社区成员、社区居民、驻区单位的广泛参与,社 区建设就不能说是成功的。宣传是社区工作的窗口,一定要加强相关工作的宣传, 使得社区群众能更好的了解社区工作的相关内容,从而取得社区群众的广泛支持, 增加社区居民的参与度。7、建立政府、街道和社区良好的互动工作机制.要进一步理顺区政府、街道 及社区居委会在社区公共管理与服务中的功能及权责关系。首先,社区之间要通 过交流和沟通,开展互动,融洽关系,整合资源,取长补短。其次,政府对社区 的自治、管理和服务提供指导,并通过加大投入,为社区自治、管理和服务创造条 件,提供保障;同时社区也要通过不断完善基础平台,主动协助政府完成各项工