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1、生产安全事故的应急救援体系1、生产安全事故应急预案管理办法中的应急预案体系是指什么第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、 针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法 和国务院有关规定，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演 练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全 生产监督管理职责的部门
2、按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调 管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职 责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。第五条应急预案的编制应当符合下列 基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施
3、，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一 级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应 急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处 置方案。第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事
4、故类型的，应当组织编制本单位的综合应 急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及 应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类 型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、 应急处置程序和应急保障等内容。第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和 注意事项等内容。第十一条生产经营单位编制的综
5、合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔 接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。 附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。第十三条地方各级安全生产监督管理部门应 当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有 关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、 经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的 应急预案进行评
6、审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全 生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措 施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的 衔接性等内容。第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。 第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和
7、上一级安全生 产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。 第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案， 报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案; 其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生 产监督管理部门和有关主管部门备案。前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急 预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门 备案；未实行安全生产许可的，其综合应
8、急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直 辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督 管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符 合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。 对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的
9、，在申请安全生产许 可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备 案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。第二十三条各级安全生产监督管理部门、 生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、 自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划， 并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟 悉
10、应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生 产安全事故应急处置能力。2、安全生产法中的生产安全事故的应急救援体系是为了保证什么3、事故应急救援体系包括那几个系统一个完整的应急体系应由组织体制抄、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。其 中事故应急救援系统的组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍四部分。应 急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门;功能部门包括与 应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗等；应
11、急指挥包括应急预案启动后，负责应急 救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。4、发生生产安全事故后，生产经营单位应采取哪些应急救援措施？生产经营单位发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减 少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责 的部门。根据中华人民共和国安全生产法第八十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现 场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅回速采取有效 措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实 报告当地负有安全生产监督管理职
12、责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏 事故现场、毁灭有关证据。第八十二条有关地方人民政府和负有安全生产监督管理答职责的部门的负责人接到生产安 全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢 救。5、安全生产事故的应急管理分为哪几个阶段？制定的应急救援预案是要在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施 救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成法人危害，减少事故损失。事故应急预案的制定主要包括以下几个阶段：成立应急救援预案编制组并进行分工，拟定编制方案，明确职责。(3)根据需要收集有关资料本辖区的地理，气象，水文，环境，人口，重大危险源分
13、部情况， 社会公用设施和应急救援力量现状。进行危险辨识与风险评价。(5) 对应急资源进行评估(包括软件，硬件)(6) 确定指挥机构和人员及其职责。编制应急救援计划。对预案进行评估。修订完善预案。(10) 形成应急救援预案的文件系统。(11) 将预案报告有关部门和相关单位。(12) 对应应急救援预案进行维护。(13) 明确每项计划更新，维护的负责人；(14) 描述每年更新和修订应急预案的方法、(15) 根据演练，检测结果完善应急计划。水利水电安全生产事故应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应 急行动的有效工具。一个完成的应急预案是包括预案，程序，说明书，对应急行动的记录等
14、构成的完整的预案文件体系。从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件体系， 从管理角度而言，可以根据这四类预案文件等级分别进行管理，即保持了预案文件的完整性， 有因其清晰地条例性便于查阅和调用，保证应急预案能有效得到运用。6、生产安全事故应急救援应遵循哪些原则应急管理工作内容概括起来叫做一案三制。“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方 案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活 动的单项预案。“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。一要建立健全和完善应急预案体系。就是要建立纵向到底，横向到边”的预案
15、体系。所谓纵”， 就是按垂直管理的要求，从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案， 不可断层；所谓横”，就是所有种类的突发公共事件都要有部门管，都要制订专项预案和部 门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定 就要越明确、越具体，避免出现上下一般粗”现象，防止照搬照套。二要建立健全和完善应急管理体制。主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发 挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政 府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家 队伍。必须充分发挥人民解放军
16、、武警和预备役民兵的重要作用。三要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急 决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制， 奖惩机制和城乡社区管理机制等等。四要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建 设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急 处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：以人为本，减少危害；居安思危， 预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技， 提高素质。
