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1、 毕业论文 建筑施工安全问题与解析系部名称: 专 业: 年 级: 学 号: 论文作者: 指导老师： 年 月 日 摘要建筑业历来都是最容易发生安全事故的行业之一，安全施工是建筑业一切工作的重中之重。安全第一、预防为主”是建筑工程安全管理基本方针，安全生产关系人民群众的生命财产，关系改革发展和社会稳定大局。建筑企业一味地追求经济利益的最大化而对安全防治投入的漠视必然会酿成重大安全事故，一旦造成安全事故必然会导致一定的损失。实践证明这种损失值远远大于安全保障措施的预防投入值，最大限度地控制工伤事故发生、确保安全生产，是我国建筑业管理者、建设者所关注的热点问题，我们应该具有强烈的使命感、责任感和紧迫感
2、。培养安全知识和增强安全文化意识，提高企业职工的安全修养和安全意识。积极落实职业健康安全管理，实现安全生产的持续改进，贯彻一切事故都可以预防的思想，按照PDCA（规划实施验证改进）模式进行事前风险分析。消除隐患时根本，加强防范时重点，落实责任是关键，安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每一工种、每个操作都达到本质安全，从而确保整个系统的安全生产。对建筑专业来说，应严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制、干标准活，做好每一项工作。 关键词：施工 安全 管理 目 录建筑施工安全问题与解析I目 录II建筑施工安全问题与解析1一施工企业安
3、全管理环节薄弱1（一）安全管理认知缺乏1（二）安全管理基础薄弱1二安全投入与建筑业快速发展不相适应1(一)建筑安全投资意愿不足1(二)建筑安全投资结构不合理2(三)建筑安全投资效益差2(四)建筑安全经济统计指标体系尚不完善2三 缺乏安全有效的事故应急管理机制2四建筑安全生产监管体制还不完善3（一）安全管理体制存在的问题31、监督薄弱32、工程参建单位各自对安全管理职责不明确33、氛围未体现34、管理尚未到位3（二）建立健全安全生产制3五建筑安全法律法规体系尚不够完善3（一）全法律法规体系还不完善4（二）安全技术措施41、工前42、施工过程中43、宣传教育工作4六建筑安全问题各方面的解决4（一）
4、加强员工安全意识教育4（二）加强安全管理4（三）增大并科学安排利用安全投入资金4（四）建立健全建筑事故应急机制5（五）完善安全生产监管体制5（六）完善健全建筑安全法律法规体系5（七）建立企业安全生产风险抵押金制度6七结论6致谢7参考文献8 6 建筑施工安全问题与解析 一施工企业安全管理环节薄弱（一）安全管理认知缺乏一些企业的领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，安全管理体系不健全，不配备必须的劳动保护用品，随便延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外员工相应的安全意识淡薄，缺乏应有的正规的安全培训，自我保护能力低下，很容易引起因违章指挥、违章操作、违
5、反劳动纪律而造成的安全事故。（二）安全管理基础薄弱安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益的关系造成企业或工地安全机构虚设、职能削弱，专(兼)职安全员人数不足；企业承揽工程后，不按施工组织设计指导作业；不按规定设置安全防护设施、不提供安全防护用品用具，抱着侥幸心理野蛮施工。建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低，安全人员文化素质偏低，无法对施工队进行管理。违规建设导致安全隐患大量存在建设单位不严格履行法定程序建设，施工企业违法分包，项目经理及专职安全员挂靠、不到岗，监理单位不履行职责等现象是建筑业安全隐患存在的根源。此外，建设单位克扣安全生产费用和施
6、工企业恶性竞争造成安全生产经费不足、安全技术措施和防护设施不能落实，且又忽视安全管理和事故隐患的自查、整改，以致违章工程发生安全事故居高不下。近几年我地区发生的建筑伤亡事故中，近80属于违章工程。二安全投入与建筑业快速发展不相适应从对我地区建筑业经济指标和安全生产经费使用情况分析，安全措施经费投入远远低于企业经济的增长安全经费不足、安全防护不到位，企业安全技术装备老化、落后、带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾害使安全生产无保障。(一)建筑安全投资意愿不足 投资意愿是指企业决策者对待安全生产及安全投资的态度，即决策者是否为了避免安全事故的发生而自愿合理地加大安全投
7、入的意愿。因为进行安全投资会增加企业的成本，使其在竞争中处于不利位置，建筑工程施工企业在制定安全投资决策时，决策者主观上往往都是坚持从经济利益最大化的角度，不愿为提高安全生产水平继续投入，忽视安全风险的存在。(二)建筑安全投资结构不合理由于安全投资的种类繁多、结构复杂、体系庞大，目前还没有一个行之有效的、计算简洁的安全投资结构分析方法。这就使得安全投资的方向决策难上加难。而这在企业安全投资严重匮乏的情况下无疑又减少了有限投资的使用效果。(三)建筑安全投资效益差安全投资并没有获得决策者期望的效益，结果往往表现为安全投入产出比低、经济效益差、社会效益不明显。仅从提高安全生产管理水平的角度来看，当然
8、安全投资的数量越多越好。但作为安全投资主体的企业同时也是一个以赢利为目的的组织，这也是企业多重角色定位的基础，企业为了自身的生存、发展、壮大，它必须考虑利润。即使决策者能够认识到安全投资的经济效益和社会效益，在长期不合理的投资而导致得不偿失的情况下，也会大大挫伤决策者的投资意愿。 (四)建筑安全经济统计指标体系尚不完善涉及建筑安全经济统计内容的各专业缺乏协调合作与管理，使相关的统计内容未形成完整的统计信息体系。无论企业是否对安全进行投资，企业不会因此得到一些正效应或者负效应，即不会因为是否进行安全投资而相应的得到奖惩。此外，建筑安全统计人员的缺乏、统计人员的业务能力与专业素质不高、建筑安全经济
9、统计法制体系建设薄弱、建筑安全统计的调查方法不成熟、建筑安全统计的现代化水平较低等都是制约建筑安全经济决策的原因。三 缺乏安全有效的事故应急管理机制施工组织设计或施工方案是实现建筑企业现代化施工管理的基础，企业据此能合理地组织安排劳力，选用有效的施工机具和先进的施工工艺，使施工工程优质、低成本地按期完成。在施工组织设计或施工方案中必须制定具有针对性的安全技术措施，因为：这是国家关于安全生产的明确规定。如在建筑安装工程安全技术规程中规定：施工单位的技术领导人必须熟悉本规程的各项规定，在编制施工组织设计中应提出安全技术措施，并应对工人讲解安全操作方法。这是防止工伤事故和职业病的具体保证。针对施工特
10、点，选用的机械设备的特点，以及采用的材料有害施工人员身体健康等特点，从技术上采取防护措施，可有效避免工伤事故和职业病的发生。这是提高经济效益、如期按质完成工程任务的必要措施。若在方案设计中没有认真考虑施工安全问题，必将给施工过程带来危险，一旦造成事故，则损失重大。如某工程施工方案中因选用起重机械不当，使机械处于超负荷违章作业，最后决定更换机械，一拆一装，不但造成数千元的经济损失，并耽误了10多天的工期。因此完善应急管理体系预防为主是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾难总是难以全部避免的。事故应急救援制度还不完善，应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，大量存在应急设备设施
11、缺乏，应急指挥机构形同虚设，没有建立必要的应急队伍等问题，没有达到降低人员和财产损失的目的。甚至一些建筑企业没有应急预案，没有应急组织和器材。四建筑安全生产监管体制还不完善（一）安全管理体制存在的问题1、监督薄弱 被动依赖全监督部门对安全生产工作进行监管观念较重，而一些地方政府监管不到位，地方保护主义严重。有的地方政府和有关部门对安全生产不重视，工作不到位，对安全违法行为熟视无睹，疏于监管。2、工程参建单位各自对安全管理职责不明确3、氛围未体现 企业未成立工会或工会虚设未起到相应作用，没有体现出“群众参与监督、全社会广泛支持”的氛围。4、管理尚未到位 督管理社会激励机制尚未建立，社会和舆论监督
12、受各种因素影响使监督手段受到限制。在我国相继颁布实施的安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规中明确规定要建立健全安全生产监管机构，加强安全生产监督队伍的建设，切实履行安全生产监管的职能。但在实施过程中，有的地方政府未能很好地认识到建筑施工安全监管的重要性，以致安全生产监管机构经费、人员配置等方面没有得到很好的落实，在实际工作中，造成职责分工混乱、监管力度不到位等现象。培训机构对安全管理人员及特种人员持证上岗培训不规范，培训制度不健全，针对性不强，深度达不到国家要求，从而导致监管和从业人员素质低，管理不到位。 （二）建立健全安全生产制人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负
13、全面责任。主管生产的企业负责人的主要安全责任为：认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定；认真贯彻执行安全生产制度和安全操作规程，并督促有关部门检查执行情况；加强对职工进行安全生产教育；审批技术措施计划，落实安全技术措施费用；配置专职安全管理人员，支持安全管理部门和安全管理人员的工作，领导本单位的安全检查工作，组织对安全事故的调查分析和处理。主管技术等工作的其他企业领导人的主要安全生产责任为：认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合本单位技术状况制定具体措施，并检查落实执行情况；经常深入施工现场，进行安全生产检查，及时解决施工中的安全技术问题；组织职工安全技术知
14、识培训，做好新工人的安全教育；总结交流安全生产经验，表彰先进，对违章造成事故者进行处罚；对于重大事故从技术等方面分析原因，提出鉴定意见和改进措施。五建筑安全法律法规体系尚不够完善（一）全法律法规体系还不完善 业负责人的安全责任不明确，落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位，不能做到预防为主，严格管理，事故隐患大量存在，一触即发。（二）安全技术措施 须认真做好安全技术措施的交底、检查工作。1、工前 施工组织设计把安全技术措施向全体参加施工操作的人员交底，使
15、大家知道在什么时候，进行什么作业，应采取哪些措施，并说明其重要性。每个单项工程开工前，须重复交待该工程的安全技术措施，并发动群众订出个人操作方法，保证施工安全。2、施工过程中 全措施编制人、施工技术负责人、项目负责人和安全员都要随时检查安全技术措施是否落实，并通过检查，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，发现、补充安全技术措施的不足，使之更完善有效。3、宣传教育工作 此外，宣传教育工作也是贯彻执行安全技术措施的一个方面。可针对工程进度、工种特点，张贴富有警示性的大幅标语，使职工按施工程序和操作规定进行作业；或针对现场具体情况，利用各种宣传方式提醒职工注意安全生产。总之，贯彻执行施工中的安全技术措施可采用多种形式，但必须使群众易于接受，并能很快地见之于行动。六建筑安全问题各方面的解决（一）加强员工安全意识教育安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求加大建筑安全法规宣传、教育和培训的投入，提高
