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1、关于开展特困老年人帮扶工作的实施方案各村、社区（居）：为进一步完善我地区特困老年人帮扶机制，满足不同层次老年人的需求，依据朝阳区推进“双十工程”实施工作方案（京朝办发20117号），到2012年底实现地区生活特困老年人100%帮扶服务的目标，结合我地区经济社会发展实际，现就做好特困老年人帮扶工作制定如下方案：一、 指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中华人民共和国老年人权益保障法、北京市老年人权益保障条例，从特困老年人实际需求出发，整合地区资源，完善帮扶机制，充分发挥中介组织、服务实体、志愿者服务的作用，为推动东风老龄事业科学发展，努力提升民生幸福做出贡献。二、
2、工作目标和帮扶内容（一） 工作目标通过建立长效帮扶机制，把特困老年人全部纳入帮扶范围，帮助其解决日常照料、医疗保健、精神慰藉、法律服务、应急服务等，确保特困老年人“居者有其所，老者有其养，病者有其医，弱者有其助”。按照“双十工程”实施工作方案的要求，到2012年底完成地区有需求的特困老年人包户服务任务的30%，2013年底再完成地区有需求特困老年人包户服务任务的40%，至2014年实现地区有需求特困老年人包户服务100%的目标。（二） 帮扶内容1、生活照料。整合辖区资源，根据特困老人的不同需求，采取多种方式为其提供做饭送餐、代购物品、打扫卫生、家电维修、清洗衣物等基本日常生活服务。2、医疗保健
3、。利用社区卫生服务站开展特困老年人医疗保健服务，为其建立健康档案，提供送医送药、定期检查、健康咨询、陪护看病、健康教育等服务。3、精神慰藉。利用社区服务中心设施和精神关怀服务站开设心理咨询室，组织志愿者陪老年人开展身体康复活动，陪其读书读报，谈心聊天进行心理疏导，及时排除老年人心理障碍。4、法律服务。依托法律援助中心开设法律咨询，开展法律法规宣传，为特困老人提供法律咨询、法律援助等。5、应急服务。宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为特困老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。三、 帮扶对象和帮扶方式（一） 帮扶对象居住在东风区域内，具有朝阳区户籍60周岁及以上的独居、孤寡、高龄
4、、重病、经济特困等老年人。1、独居：指与子女不在同一社区（村）居住的年老体弱的、安全无保障的单身老年人；2、孤寡：指在民政登记注册的无亲属、无子女、年老体弱的、安全无保障的单身居住的老年人；3、高龄：指年龄在80周岁级以上（含80周岁），虽无经济之忧，但体弱多病者；4、重病：指民政社会救助认定的大病或久病卧床的老年人；5：经济特困：指家庭月人均收入水平低于本市最低生活保障（按照北京市相关部门每年公布标准执行）或低收入家庭（按照北京市相关部门每年公布标准执行）老年人。（二） 帮扶方式1、依托地区居家养老服务中心、社区服务中心，对有需要帮扶的特困老年人进行生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉、法
5、律服务等方面服务；2、成立帮扶队伍，动员社会各方力量广泛参与帮扶工作，与特困老年人结成帮扶对子；3、组织社区志愿者、低龄健康老人、大中小学生志愿者、辖区单位等为有需求的特困老年人定期上门开展无偿或低偿服务。四、 帮扶原则（一）灵活多样原则。可采取志愿者与特困老年人帮扶结对，定期上门无偿服务、社区干部包片负责、左邻右舍互相关照等形式开展帮扶工作。 （二）就近结对原则。尽量选择与被帮扶者住所距离近、关系好的志愿者进行结对，以利于及时开展帮扶活动。（三）按需帮扶原则。社区志愿者、帮扶单位根据特困老年人的不同需求实施分类帮扶，有针对性地开展好帮扶工作。（四）双方自愿原则。帮扶服务根据老人的意愿实施。帮
6、扶人和被帮扶人双方可采取自愿结合或自愿认可的方式进行帮扶，调动帮扶的积极性，增强帮扶人的责任心。五、 帮扶措施（一） 建立特困老年人帮扶长效机制建立以社区（村）党委、社区（村）居委会为核心，以社区老龄工作委员会及社区老年协会为龙头，以社区居干和志愿者队伍为骨干的组织网格，制定行之有效的帮扶制度。（二） 建立特困老年人信息管理平台依托区老龄综合管理服务信息化平台，建立独居、孤寡、高龄、重病、经济特困等特困老年人基本电子档案，其内容包括住址、电话、健康状况、收入情况等信息，由社区专职人员定期对老人实施帮扶服务。（三） 建立特困老年人帮扶卡，实行结对帮扶制度对有帮扶需要的特困老年人建立帮扶卡，确定一
7、名人员与其结为帮扶对子，照顾其生活起居。（四） 依托社区（村）居家养老服务中心开展帮扶活动采取专业化服务与志愿服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，为有需求的特困老人提供帮扶服务。（五） 广泛动员社会力量参与帮扶动员并鼓励辖区社会单位参与帮扶，组织志愿者为特困老年人提供定期定时服务。六、 工作要求（一）加强领导，摸清底数。地区成立特困老年人帮扶工作领导小组，负责协调和督查。各社区（村）领导要高度重视，加强对本辖区特困老年人帮扶工作的组织领导，摸清辖区特困老年人的基本情况，制定辖区特困老人帮扶工作具体方案，细化帮扶内容，并于年底前完成辖区帮扶工作任务的30%，并将帮扶对象名单和结对帮扶人员名单于2012年12月10日前上报到东风地区老龄工作办公室。（二）明确责任，落实到人。各社区（村）要将帮扶工作纳入岗位责任制，并做到责任明确，责任到人，确保帮扶工作落到实处。（三）广泛宣传，形成共识。要结合公民道德教育，广泛宣传帮扶特困老年人工作的重要性，使更多的人主动关注，直接参与帮扶工作。各社区（村）要注意发现典型，总结经验，充分利用各种宣传阵地大力宣扬，促进社会良好道德风范的形成。东风地区老龄工作办公室二零一二年十月三十日
