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1、2023年交通服务业的调查 丰润区交通局 关于我区交通服务业发展的调查 一、交通服务业现状 1、区内道路交通概况。截止2023年底，全区公路通车里程达1491.759公里，其中高速公路3条84.92公里、国道2条87.257公里、省道2条31.638公里、县道5条143.224公里、乡村公路1144.72公里。合并建区以来，我区农村公路发展较快：一是通车里程显著增加。据统计，从2023到2023的四年间，全区县级以下公路建设投资达2.358亿元，超过前二十年投资的总和。其中改建县级公路109公里，完成投资1.308亿元；建设乡、村道路618公里，完成投资1.05亿元。二是通行能力显著增强。四年
2、来，新通行政村345个，新建道路占通车总里程的60%以上，全区23个镇乡、586个行政村全面实现了通油路（水泥路）。三是通达深度显著提高。基本打通了所有断头路，尤其地处偏远的北部山区也实现了道路“村村通”。四是经济社会效益显著增强。农村交通的迅猛发展，极大的改善了农村的生产、生活条件，为农村经济发展注入了生机和活力。 2、区内客运网络概况。全区境内设有二级客运站2个，辖区客运班线55条，班线客车167辆，环城客车60部，出租车459辆，到2023年底，全区行政村通客运班车率达到了100%。 3、区内货物运输概况。全区拥有货物运输车辆10174辆，计 88389吨，其中农用车888辆，1239吨
3、。拥有运输企业13个，运输车队52个 全区已初步形成以高速公路为主骨架、干线公路为主通道、农村公路为脉络，枢纽站场为节点、干支相连、四通八达的公路网络和运输服务体系。 二、存在的问题 1、乡村公路的建设与养护管理相脱节。养护管理工作滞后导致新建公路不断破损，早期建成的道路更是晴天一身土，雨天一身泥。曾经投入巨资、花费巨大人力物力建设起来的道路使用寿命大大缩短，形成巨大浪费。影响了农村公路的可持续发展。 2、客运班线、环城公交多头管理。我区拥有的客运班线车、环城公交车由于隶属关系和地域的不同，有唐山市一运集团、市公交总公司两个运输企业，企业之间竞争激烈，经常造成班线混乱、班车延误，公交线路与长途
4、线路纠纷不断；交通、城建作为职能部门，也存在职能交叉，多头管理的问题。 3、出租车市场秩序混乱，黑车屡打不绝。丰润地处交通主枢纽地段，客运资源丰富，市场潜力巨大。长期以来，受利益驱动，没有营运手续的车辆也源源不断地混入出租车市场，争分出租客运市场一杯羹。交通部门虽不断加大管理力度，反复开展“打黑”治理活动，但非法出租者的手段也越来越隐蔽，取证难问题突出，导致出租黑车履打不绝。 4、货物运输品种单 一、分散，车队运输力量弱小，货物配 载业混乱。我区属于资源大区，但货物运输品种单 一、力量分散，车队大都是集体或个人经营，货物配载也大都是个人自发建立的小站，没有全区规模的运输企业。这种没有货物运输信
5、息体系做保障，没有集团运输、大宗运输、特种货物运输力量做支撑，没有较大规模的货运企业为龙头的运输格局，很难跟上全市运输发展的步伐。 总的来说，全区公路交通仍存在着局部区域骨架单薄、与其他运输方式发展不协调、城乡交通发展不协调、客货运功能不齐全、信息化程度和物流组织水平低等问题，均有待于在交通现代化建设的过程中逐步解决。 三、我区交通运输服务业发展的主要目标和发展方向 按照唐山市公路交通现代化实施纲要提出的客运快速化、货运物流化、运输智能化、安全与环境最优化，到2023年逐步建立和完善以高等级公路为支撑的公路网络体系、以主枢纽客货运站为龙头的运输网络体系、以信息技术为手段的交通管理和服务体系、以
6、法制建设为保障的公路交通营运体系、以路与生态环境和谐发展的可持续发展体系的目标要求，结合我区实际，提出以下观点。 1、引导调整、做强做大，发展现代物流业。以不断优化道路结构和运输现代化建设，优化交通运输管理和物流管理，构建现代化综合交通体系为支撑的运输平台为目标，优化交通运输结构，大力发展集团运输、规模运输和高速运输，努力打造信息物流一 体化的集约化管理，全面提高交通运输服务业的整体水平，促进全区经济全面协调发展。 2、改善提高、完善网络，推进交通现代化建设。与唐山市公路交通现代化实施纲要提出的目标相衔接。 力争到2023年城区“10分钟上高速”； 与市中心区、各市、区、县、港区、机场“2小时
7、互通”； 全区公路网密度达到100公里/百平方公里； 全区二级以上公路所占比重达到20%； 行政村通车率达到100%； 客运场站分布达到115平方米/万人； 货运场站达到15平方米/平方公里； 每百人汽车拥有量为10辆； 全区公路晴雨通车率达到100%； 公路绿化率达到100%。 县级公路要以完善路网结构，满足交通需求，提高服务水平为重点，桥梁安全问题得到明显控制。乡村级公路要以提高路面铺装率，改善路面状况为重点，满足广大农民出行需求，村村通（行政村）油路水平进一步提高。到2023年，全区道路形成围绕京沈、外环、唐承三条高速、唐丰快速路，依托1 12、10 2、区北外环线、以6条县级路为主骨架
8、、以乡村道路为网络的运输体系。形成以集团运输、集约运输、集装箱运输、大件、大吨位运输为主的货物运输体系。与全区的物流中心建设配套，形成全市的物 流中心和快速通道。 四、发展重点 3、抓住机遇，大力发展地方公路。抓住“十一五”期间，国家将投资上千亿资金对全国所有县乡公路进行改造和道路升级的机遇。提前对县乡道路进行规划、勘察设计、立项准备，提前申报项目，最大限度地争取国家投资。按照循序渐进、延伸里程、通达农户、方便群众，以道路拉动农村经济、致富农民的总体要求，消灭所有断头路，实现贯通北部、沟通东西、连接南北的目标。使我区的奶业、蔬菜基地、水泥业、钢铁及加工业和其他工副业产品直接通达县、省、国道和高
9、速公路，形成链接各地、辐射津、京、唐的快速通道。 4、加快国省干线公路的改造。按照全市干线公路建设的总体部署，逐年对国省干线进行升级改造。使重要干线不断适应大吨位、集约运输、集装箱运输、大件运输的需求，并与地方路网形成配套，同时不断对道路进行绿化美化，建成名副其实的绿色通道。 5、加快高速公路、高等级快速路的建设。在市交通局的统一部署下，我区承唐高速公路一期已完工，唐丰快速路、区北外环道路建设正在抓紧谋划和实施。这些道路建设项目将在“十一五”期间全部完成。我区要抢抓时机，在抓紧做好地方工作、加快高等级公路建设进程的同时，搞好我区各级道路与高速、高等级道路链接通道的谋划和建设，使我区的各级运输直
10、接通达，快速运 输。 6、加快运输业的整合，提高运输能力。充分利用我区公路畅达、铁路迅捷、且拥有空港、毗邻曹妃甸大港和地处京、津、唐腹地的优势，加快运输业的整合和提高，加快商品流动，不断适应高速变化的物流形势。打破目前分散、条块分割的交通运输管理体制，将运输市场进行统一管理，并逐步将其他运输方式并入同一管理平台；运用管理手段，合并运输能力差的、扶持运输能力弱的、发展运输能力强的、淘汰落后的运输工具和运输手段，使全区物流运输形成集弱为强、强强联合、集团运输的格局，以市场为导向，建立健全相关法律法规，使运输市场竞争建立在一整套规则之上，通过价值规律和市场堡垒，实现运输产业结构的优化。 7、努力构建
11、信息物流一体化运输。要配合区各相关单位和部门建立区交通运输信息中心，通过先进的信息技术，建设全区统一的、综合的物流管理模式，提供经济运行工具和平台，实行定单管理、仓库管理、运输管理，使货运市场信息资源充分优化利用；加快与外地物流信息的联网，由部门信息中心转移到运输行业信息中心，由生产型运输信息中心转移到流通型运输信息中心，变封闭型为开放型，变单方面、单通道为双向性、多通道的物流信息系统，并使道路货物运过程始终处于动态控制之中，实现社会物流合理化。 五、保证措施 8、公路建设做好“六个坚持”。公路建设坚持“总体规划、分步建设”的原则，确保用最少的资金发挥最大的效益；坚持执行工程质量终生责任制，全
12、面提高工程质量，提高投资效益；坚持紧紧依靠各级政府，调动全社会的积极性，使公路建设由交通部门的行为转变为政府行为，由行业行为转变为社会行为；坚持大力推广应用新技术、新设备、新材料，加快公路建设的现代化步伐；坚持可持续发展的观点，强化环保意识，搞好公路养护和管理及水土保持工作，促进公路事业的可持续发展；坚持把乡村道路建设与生文明态村道路建设有机结合，加强技术指导，全面达到上级规定的工程技术标准要求。 9、多渠道筹集建设资金。一是提前部署，提前规划，抓住机遇，最大限度地争取国家对县乡公路建设的补贴、争取国债投资。二是采取政府补一点、镇乡出一点、厂企拿一点、群众集一点、驻村单位补一点、施工单位垫付一
13、点、社会各界捐助一点等多渠道筹资办法，千方百计保证公路建设资金。 10、人员的全方位培训。有计划、有组织地对交通干部职工进行政治理论、技术创新、执法执纪、现代信息技术、现代物流管理、电子化交易手段、综合性服务网络、交通运输管理等培训，大力培养和引进人才。 11、深化交通体制改革。通过持续深化改革，不断消化人员众多、资金短缺、技术落后等不利因素。通过建立新的工作机制，整合交通行业内部结构，拓展交通服务领域，带动公路建设市场 化、运输管理法制化、交通服务社会化，公路养护专业化，形成企业化管理、全社会公平竞争、自主经营、自负盈亏的多元化经营格局，促进非公共服务产业化。 12、优化发展环境。一是开辟绿
14、色通道。实行全局业务“窗口”集中办公，全面推行“一条龙”服务制度，积极推行“通透式”办公；二是实行工作无缺位制度。在交通各业务“窗口”建立起工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断制度；三是定期上门服务制度。在办理好“窗口”业务的同时，为减少群众往返，实行定期上门服务。四是实行行政许可限时办结制度。规定办理各项业务的办结时限。五是严禁办理证照的前置限制。不准将商标、广告、合同、法定代表人、专业培训和有关会员费、咨询服务费等费用的收取作为许可证发放的前置条件。六是严格执法程序，规范执法检查。重新界定交通各行政执法单位的执法区域、执法范围、执法时间，严禁跨区域执法、越权执法，并实行执法责任追究制。七是权力公开透明，落实政务公开。编制职权目录和流程图，制作公开栏。全面公开交通法律法规和各项依据，公开举报电话、增设举报箱。 以上调研及相关意见仅供参考。 二七年九月三十日 以上调研参考文件：唐山市公路交通初步现代化实施纲要(唐交发202375号) 交通服务业的调查 服务业 银行服务业调查问卷 服务业的春天 现代服务业、生产性服务业 关于中国农村服务业的调查 养老服务业调查报告 养老服务业调查报告 泉州服务业调查报告 窗口服务业调查问卷
