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1、欧盟关于化学品注册、评估、授权与限制制度（REACH制度）第VI卷6.1. B部分全部财政影响- (覆盖整个规划期)6.1.1.财政干预承诺 (用百万记，精确到小数点后三位)7. 职员和管理支出的影响7.1.人力资源的影响 新法规实施后，管理局一个主要的工作将是准备建议，这些建议将通过Commitology程序被采纳。可以预见被期望的一定数量的建议将给DG ENTR 和 ENV造成一个额外的负担。4 desk officers (A-grades)的现在的评估将被要求进行(3 in DG ENTR and 1 in DG ENV).这些资源还将覆盖DG ENV 和 ENTR整个间期工作。此外，
2、一个新的财务官员将被要求跟踪和管理新化学管理局的活动。这些资源也将被覆盖于整个临时期。7.2. 人力资源的全部财政影响7.3. 其它的管理费用12个月花费的总数量.1 特殊委员会和组织见下表8后续工作及评估8.1.其他安排有必要严格审查新政策的所有不同方面的影响，以确保新法规的实施与可持续发展的努力一致。对化学品工业满足新要求实施监控是很重要的。同时也应确保与产业和中小企业紧密合作，特别是在促进对REACH 要求的实际应用的理解方面密切合作。欧盟委员会将密切关注产业的竞争力、环境表现以及任何就业方面的变化。与此相似，也有必要与其他风险承担者，如环境方面的非政府组织和消费者代表保持紧密磋商，这将
3、要求欧盟委员会确保REACH有效地实施并转化为预期的健康与环境效益。为了促进以证据为基础的新法规及化学品机构的有效性评估，将建立产出和结果、以及投入的监控体系（按5.1.1段设立）。该监控体系将由包含DG企业、中间时期的环境和JRC官员组成的执行委员会运作，并在新法规生效后立即开始实施。根据监控指标的不同，最初的职责将由管理局、委员会或成员国负责。8.2已定评估的安排与时间表为了评估新政策的执行情况与效果，将收集监测5.1.1设定的指标，主要是以年为单位。在这点上，应再次强调（见第5章）的是，新政策是欧盟委员会更加开放的可持续发展战略的一部分。因此，其最重要的目标是在单一市场的框架内，通过保证
4、高标准地保护人类和环境以及产业的竞争力，确保可持续发展。因此，在这方面应解决的一个关键的问题是REACH帮助符合04法案更多地从内部市场受益的方式。衡量化学品方面协调一致的一个指标是化学品内部市场的完整程度。这可以通过找出此方面引入的或需要的国内措施的数量，以及应消除的内部贸易冲突的数量来衡量。这可以在每年一度的REACH监控过程和评估中详细考虑。另外，法规的第144条规定了以下内容： 17正常的操作指标和经济指标将由管理局监测和报告。18欧盟委员会将负责评价对影响评估有关的指标，而成员国将按8.2的要求编写报告。成员国每十年向委员会提交一份新法规在各自领土内运作的情况的报告，包括评价部分及按
5、第108条规定格式的执行情况。然而，第一份报告须在该法规生效后第五年后提交。管理局每十年向委员会提交一份该法规实施情况的报告。然而，第一份报告应在第130(2)条规定的通报日期5年后提交。欧盟委员会第十年出版一份关于实施该法规的经验的综合报告，包括第1段及第2段提及的信息。然而，第一份报告应在第130(2)条规定的通报日期5年后出版。9.防欺诈措施为了与欺诈、腐败以及其他不合法的行为作斗争，（EC)No 1037/1999条例的规定将不受限地适用于管理局。管理局应同意1999年5月25日关于OLAF内部调查的机构间协定，并立即制定适用于其所有工作人员的规定。关于由此而来的经费使用和执行的协定及
6、手段的决议应明确保证审计署及OLAF在必要时能现场检查管理局的资金的受者及负责分配资金的代理。ANNEX 1 - 承诺的拨款ANNEX 3附件3新化学品管理局财务模型的应用方法及主要的隐含假设人员费用（平均每年）A-级 (1-4) 172.087A-级 (5-8) 103.126B-级 82.609C-级 60.604管理局的机构及其支持管理部的费用，包括常务主任及一个A级秘书的费用对管理局的所有部门，差旅费是以估计的会议的次数计算的。会议次数的估算参照其他管理局的情况进行（如假定管理部每年参加4次会议），或以一个部门须处理的档案的估计数量为基础（如对各委员会）会议的数量乘以各部门中职员数以及
7、平均差旅/日允许费用（基于在Ispra的欧洲化学品局（ECB)的经验）另外，对需要一个秘书处的一些部门，人员费用还要提高。（论坛及上诉机构）对各委员会，费用也要增加，这些费用将用于支付给档案的起草人。REACH实施人员费用由于ECB实施现有的化学品法规，执行某任务多长时间及需要何种资格有现成的重要经验（A,B及C级有区别）。根据这些经验，ECB制定了REACH实施人员模型。人员模型要说明的是在给定年份需要多少人员（除以级别）来完成管理局的任务。人员模型的结果已乘以上述的每级的平均费用，以计算出运作该体系的费用。请注意，人员要求的波动是工作负担随时间变化的必然结果。管理局的工作负担与产业提交的档
8、案的数目直接相关。因为在这11年中提交的档案的数目是一定的，因此每年的提交数量可按法规文本中规定的截止期分解到每一年。ECB的经验表明，在截止期前不久产业提交的档案数目最大。这就解释了为什么有几个高峰年（特别是第11年，该年是法规规定的产业提交年产量在1-10吨物质的档案的截止期，这些物质估计占总档案数的66%，约为20000）这些费用包括对成员机构培训、为产业及工作人员提供帮助的机构，以便向成员国提供技术和科学建议。另外，也包括一些管理局开展的与REACH有关的特别研究的费用。 管理费这些费用主要是人员的日常费用。人员的数量是由Deloitte & Touche进行可行性研究并与其他局比较后
9、得出。另外，最近关于关于管理机构的法规已在考虑并将转化为对人员的要求（如审计功能）。出版及文件费用预算中也包含翻译费用，该项不可忽视，因为在REACH的某些领域，管理局须用20种语言工作。调整为了保持工作的连续性以及保证在化学品管理局中维持最低的熟悉程度，管理局中的一定数量的职位应是永久职位，以形成共同记忆。然而，为了避免一职员无限期地处在某一职位上，管理局的工作指南中应引入永久编制人员在不同部门交流的机制。因此建议将下列职能设立为永久职位A级（5-8）REACH制度的每一领域1个A级（注册、评价、评估、授权）财务部（1人）人力资源部（1人）论坛秘书处（1人）上诉机构秘书处（1人） B级REACH制度的每一领域1个B级（注册、评价、评估、授权）论坛秘书处（1人）上诉机构秘书处（1人）
