1204公共管理学基本要求

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1、公共管理学博士、硕士学位基本要求（1204）第一部分 学科概况和发展趋势公共管理学是一门研究公共组织管理活动规律的学科。公 共管理学科主要以政府和其他公共组织的管理活动为研究对 象，研究内容包括公共组织的结构、过程、功能，及其组织与 环境之间的关系。公共组织理论、公共政策分析、公共预算与 财政管理、公共人力资源管理等知识领域，都是公共管理学的 有机组成部分。在我国，“公共管理学”是“管理学”门类下的一级学科， 下设行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、 社会保障、土地资源管理和公共政策等 6 个研究方向。公共管理学科起源于公共行政学，至今已有百余年的发展 历史，形成了比较完整和成熟

2、的学科体系。同时，这个学科也 是随着社会实践及需要变化而不断向前发展的。目前，公共管 理学的发展表现出 “大公共管理”的趋势，即在传统的政府 管理中，把人口、社会保障、公共卫生、环境与资源、科技、 教育、文化、财政与预算等内容纳入进来。另外，人类社会已 经进入了知识经济、全球化和信息化的时代，在生产、交换和 分配方式，政府的角色及其组织形式，政府与市场、社会之间 的关系等方面，发生了许多显著的变化，如何与这些社会变化 相适应，并遵循学科自身发展规律，将在一定程度上决定着公 共管理学科今后的发展方向。公共管理学人才培养目标是今后在政府和其他社会公共 组织从事管理工作的专业人员和研究人员。公共管理

3、学是一门 以管理学、经济学、政治学、社会学、法学和其他社会科学为 支撑、具有科际整合特点的学科，其核心课程包括：公共管理 学、政治学原理、公共政策分析、研究方法(定量与定性)、 公共经济学(或政府经济学)、组织行为学等。同时，公共管 理学也是一门实践性和应用性很强的学科。公共管理学的学术 组织形式具有包含和跨越多个学科组织的特点。在国外，公共 管理学科的教学和研究活动大多分布在大学内不同名称的院 系中进行，如公共事务学院(school of public affairs)、公 共政策学院( school of public policy )、政府管理学院(school of governmen

4、t)以及其他学院的相关系(所)和项 目中，如政治学系、公共卫生系、教育政策与管理系等。类似 地，在我国，公共管理一级学科一般设置在公共管理学院、公 共事务学院、国际关系与公共事务学院、管理学院或政府管理 学院，以及其他学院的相关研究方向中，如教育经济与管理、 土地资源管理、环境政策、卫生政策等。第二部分 博士学位的基本要求一、获本学科博士学位应掌握的基本知识及结构 在遵守国家学位条例的前提下，各高校和各学科点可以根 据自己的实际情况，对于博士学位的培养目标和实现途径，做 出具体的规定。下面就一般情况，提出一些参考性的建议。博士学位是公共管理学的最高学位，区分为学术型与专业 型两种基本形式。学术

5、性学位以培养从事学术工作的专业人员 为导向，注重学理性和理论创新能力的培养；专业性学位以培 养从事实践工作的专业人员为导向，注重理论联系实际和解决 现实问题能力的培养。对博士学位的基本要求是，掌握本学科 坚实宽广的基础理论和系统的专门知识，具有独立从事科学研 究工作的能力，并在科学研究或专门工作上做出创造性的成 果。为了满足上述要求，在公共管理学的基本要求下，某研究 方向所授课程围绕着该方向的具体内容要求而进行。博士生应 修习 8-12 门博士生课程，核心课程应涵盖公共管理学、公共 经济学（政府经济学）、政治学原理、公共政策分析、组织行 为学（或组织理论）、方法论及高级研究方法以及具有本研究

6、方向特点的课程等高级阶段的教学内容。同时各高校要创造条 件，使博士研究生能够参与各种课题研究、学术交流、学术会 议等。通过课程学习和其他研究训练，学生应掌握公共管理学、 经济学、政治学、社会学等相关学科的前沿知识和发展动向； 熟练掌握现代研究方法和研究手段，包括各种常用的统计软件 或质性研究工具；能熟练地阅读本学科的外文资料，并具有一 定的外文写作能力；具有独立从事科学研究的能力，并能独立 承担和完成有重要意义的课题。 能通过博士学位论文创造性 地解决公共管理领域的理论及实际问题，并在该领域内为增加 新知识而做出应有的贡献。二、获本学科博士学位应具备的基本素质1学术素养崇尚科学、严谨、求实的治

7、学精神，对学术研究抱有浓厚 的兴趣；对于各种理论学说持开放、包容和发展的态度，善于 在对各种理论学说比较分析中发现问题，找到学术创新的突破 口；认识到现有研究结论的条件性和暂时性，在重视逻辑分析 的基础上，树立学术创新意识；注重对研究规范和方法的掌握； 掌握本学科相关的知识产权、研究伦理等方面的知识，并身体 力行。2学术道德树立法制观念，保护知识产权，尊重他人的劳动权益。遵守学术诚信，不剽窃他人的学术成果，不篡改研究数据。恪守 学术规范，严格学术标准，维护学术尊严。三、获本学科博士学位应具备的基本学术能力1获取知识的能力获取知识的能力是指学习和创造知识的能力。为了获得这 种能力，需要学生拓展学

8、术视野，利用现代信息技术，掌握中 西文文献的检索和查询技巧，了解本学科学术发展的历史脉络 和动态前沿。通过书本和实践多种渠道和多种方式，增进对研 究对象和研究问题的认识，促进本学科的知识增长，善于向其 他学科学习和借鉴有益的研究成果，并能通过自己的独立研究 创造出新的知识。2学术鉴别能力学术鉴别能力是指对于学术研究成果做出鉴别和判断的 能力。为了获得这种能力，需要学生明确学术评价的标准，能 够从客观性、理论性、逻辑性、创新性、规范性、扎实程度、 实践指导意义等标准出发，分别从事实、理论假设、归纳和演 绎逻辑过程、方法、结论及其推广性等几个方面，将一项具体 研究放在公共管理学的知识体系中做出综合

9、性的判断和准确 的鉴别。优秀的学术成果要经得起时间和实践的检验。3科学研究能力科学研究能力是指从事科学研究工作并取得成果的能力。 为了获得这种能力，需要学生能基于管理实践或学术发展史， 提出公共管理学领域有价值的研究问题，熟练掌握问卷调查、 访谈、统计分析、历史与比较分析等研究的方法和手段，并对 研究问题进行全面深入的研究，取得具有创新性的研究成果。4学术创新能力学术创新能力是指能够做出有别于他人并得到学术共同 体认可的研究成果的能力。它是博士培养的核心和关键，学术 创新体现在理论、方法、研究结论等方面。为了获得这种能力， 需要学生能在公共管理研究领域提出恰当的研究问题，使用新 的研究方法和选

10、择新的研究角度，借鉴其他学科的研究成果， 取得创新性成果。5学术交流能力学术交流能力是指学生表达自己学术见解和观点的能力。 为了获得这种能力，需要学生能利用多种语言、媒介、通讯技 术和信息手段，通过诸如加入学术团体、参加学术会议、发表 学术论文等多种方式，扩大学术交往范围，在交流过程中，要 善于倾听他人的观点，并能阐述自己的思想，达到好的交流效 果。6. 其他能力博士生要注重全面发展，在道德修养和专业素养、本学科 与相关学科、知识与能力、理论与实践之间取得有效的平衡。四、学位论文基本要求1选题与综述的要求选题应该为公共管理学科的前沿理论问题或具有重要现 实意义的问题，选题明确，问题聚焦，具有在

11、一定时间内完成 论文的研究条件和可操作性，研究的工作量和广度应符合博士 论文的一般要求。学位论文应有独立的文献综述部分，文献综述应涵盖与研 究问题相关的重要研究文献，并对已有研究进行准确、全面、 系统和针对性的分析和评论。2规范性要求论文要符合学科规范性的要求，包括：选题恰当，材料翔 实，文字表达准确而流畅，结构合理，论述和推理具有严密的 逻辑性，书写和引注格式符合规范要求。3成果创新性要求 论文需在公共管理学理论或实践上取得具有创造性的研 究成果，或拓展、修正已有理论，或提出新的理论观点。第三部分 硕士学位的基本要求一、获本学科硕士学位应掌握的基本知识在遵守国家学位条例的前提下，各高校和各学

12、科点可以根 据自己的实际情况，对于硕士学位的培养目标和实现途径，做 出具体的规定。下面就一般情况，提出一些参考性的建议。硕士学位是学士与博士之间的过渡性学位。因此，该阶段 的教育工作既要满足部分学生毕业后继续攻读博士学位的需 求，又要满足部分学生毕业后直接进入工作岗位的需求。对获 得硕士学位毕业生的基本要求是，掌握本学科坚实的基础理论 和系统的专门知识，具有从事科学研究工作和实践工作的能 力。为了满足上述要求，公共管理学硕士生学习的时间一般为 2-3 年，特殊情况可以提前毕业或者延长学习时间。硕士生应 修习 8-12 门硕士生课程，核心课程应涵盖公共管理学、公共 政策分析、组织行为学（或组织理

13、论）、定量与定性研究方法 等中级阶段的教学内容。除此之外，授予硕士学位的机构还要 提供一些具有职业特点的选修课，满足学生毕业后从事实践工 作的需求。通过课程学习和其他研究训练，硕士研究生应较好地掌握 公共管理学科的基础理论知识和专业知识；掌握常用的研究方 法和研究手段；能够利用各种常用的计算机软件程序；能阅读 本专业的外文文献；具有独立从事科学研究的能力。二、获本学科硕士学位应具备的基本素质1学术素养 具有从事本学科工作的专业精神、才智、涵养和创新意识； 培养严谨的逻辑思维能力，并能够将它迁移到其他工作领域； 注重研究规范和方法的掌握；了解本学科相关的知识产权、研 究伦理等方面的知识，并能身体

14、力行。2学术道德 树立法制观念，保护知识产权，尊重他人的劳动权益。恪 守学术道德规范，遵守学术诚信，不剽窃他人学术成果，不篡 改研究数据。三、获本学科硕士学位应具备的基本学术能力1获取知识的能力 获取知识的能力是指学习和创造知识的能力。为了获得这 种能力，需要学生会利用现代信息技术，掌握中西文文献的检 索和查询技巧，了解本学科的发展历史和趋势。通过书本和实 践渠道，增进对公共管理活动的直接认识和间接认识。2. 科学研究能力 科学研究能力是指从事科学研究工作并取得成果的能力。 为了获得这种能力，需要学生能基于管理实践和理论思考提出 公共管理领域的重要研究问题，掌握基本的研究方法和手段， 并对特定

15、问题进行研究，得出有意义的结论。3实践能力 实践能力是指学生应用专业知识和方法、从事实践工作的 能力。为了获得这种能力，需要学生在学习过程中，积极参与 社会实践活动，善于从现实中发现问题，能够将思想转化为行 动，独立完成研究过程的各个必要环节，团队合作共同解决问 题。4学术交流能力 学术交流能力是指学生表达自己学术见解和观点的能力。 为了获得这种能力，需要学生能利用各种媒介、通讯技术和信 息手段，收集信息，并对信息进行有效的加工和处理，善于倾 听别人的意见，将自己的想法以清楚明白的方式表达和传递出 去。5. 其他能力 硕士生要注重全面发展，在知识与能力、理论与实践之间 取得有效的平衡。四、学位论文基本要求1规范性要求 论述和推理具有严密性和逻辑性；文字表达准确、通顺； 格式规范；引用材料的出处准确、完整。2质量要求 论文能提出有意义的研究问题，并运用恰当的研究方法和 研究手段解决问题。论文应体现出写作者受过系统的学术训 练。