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1、2022年产业发展座谈会上市长发言今天我们在这里召开全市战略性新兴产业发展座谈会，主要是要进一步了解今年以来我市战略性新兴产业发展情况，理清发展思路和路径，研究分析存在的问题，督促市直相关部门进一步改进服务，促进企业在全市战略性新兴产业发展中发挥更大作用。刚才，市发改委汇报了今年以来我市战略性新兴产业发展情况，部分重点企业负责人围绕自身发展情况、存在问题作了发言，讲得都很好。下面，结合大家发言，我就加快战略性新兴产业发展，谈_点意见。一、要靠提高认识来推动战略性新兴产业快速发展战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，代表着先进生产力的发展方向，其发展的速度、质量和水平决定着一个地区的核
2、心竞争力，体现着结构调整和发展方式转变的程度。年，_专门发布了_加快培育和发展战略性新兴产业的决定，确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、电动汽车七大战略性新兴产业，为我们培育发展战略性新兴产业提供了宝贵机遇。近年来，我市在战略性新兴产业的科技研发、市场开拓、项目建设等方面进行了积极探索，培育发展了“智能电网、风电装备制造、电动汽车、新材料、生物医药”五大战略性新兴产业，具备了一定的比较优势，前_个月，全市规模以上战略性新兴企业达到_家，省级以上研发平台达到_个，在建重大产业化及研发平台项目达到_个，实现产值_亿元。但是我市战略性新兴产业与先进地区相比依然有不小差
3、距。各级、各部门要充分认识发展战略性新兴产业的重大意义，进一步提高认识，切实增强紧迫感，充分利用国家有关政策，结合实际，加大培育力度，促进战略性新兴产业健康快速发展。二、要靠项目建设推动战略性新兴产业快速发展项目是产业发展的基础和载体，任何产业发展，都要靠具体项目来支撑、来实现，加快战略性新兴产业发展同样需要项目支撑，要始终把项目建设作为加快战略性新兴产业发展的重要抓手，常年抓、抓常年。一要加快项目进度。发挥现有高科技企业的优势，加快企业在建项目建设步伐，加快2.0兆瓦双馈风电机组、电动汽车及零部件、电动汽车充电站等_个重大产业化和研发平台项目建设进度，促其早建成、早见效，发挥倍增效应。二要及
4、早谋划明年。认真落实重大前期项目谋划储备推进机制，不断强化项目储备和动态管理，加大优质项目储备，多储备知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业项目，为明年乃至今后更长时期的发展积蓄后劲。三要助推产业集聚。重点围绕我市战略性新兴产业领军企业和特色优势产业，抓好产业链核心环节的项目谋划和实施，通过招商引资拉长产业链条，促进战略性新兴产业项目集中布局。三、要靠突破关键环节推动战略性新兴产业快速发展发展战略性新兴产业，企业是主体、是关键。相关企业要遵循市场规律，注重市场运作，进一步做大做强做优，以自身的发展推动战略性新兴产业不断壮大。一要加大科技创新。企业要充分发挥在技术创
5、新体系中的主体地位，加大研发投入力度，搭建产学研平台，靠高端人才的集聚、科技创新能力的提升为战略性新兴产业发展提供智力支持。要加快推进智能电网能耗分析与仿真、3.0MW5.0MW海上风力发电机组、粗颗粒金刚石单晶及大直径聚晶复合片、耐高温发用特种聚酯纤维、细胞培养型流感疫苗等领域关键技术研发及产业化。二要强化科学管理。建立完善科学的运行机制，运用信息化的管理手段，从项目实施到产供销各个环节都要注重运用科学的管理方式、方法，实现企业精细化、规范化、科学化管理，为战略性新兴产业发展提供保证。三要加强对外合作。积极寻找战略合作者，引进央企和创新能力强的高新技术企业投资我市战略性新兴产业领域。要大力推
6、进战略性新兴产业企业上市，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业企业的支持力度，发挥多层次资本市场的融资功能，助推战略性新兴产业快速发展。四、要靠优化环境推动战略性新兴产业快速发展良好的环境是产业、企业发展的基础。各级各部门都要全心全意，认认真真地为企业服务，尽最大能力帮助企业做大做强。要注重科学运作，坚持市场调节与政府引导相结合，靠有效运作切实解决好项目审批、用地、建设、环保等环节的实际问题。要进一步增强服务意识，在申报各类专项资金支持、申请国家高新技术企业、申报省级以上研发平台时优先考虑战略性新兴产业，在政策扶持、税费减免、金融支持等方面为战略性新兴产业企业服好务。要切实形成全心全意服务战略性新
7、兴产业发展的强大合力，各级各部门都要立足部门职能，搞好协调配合，提供优质高效服务，着力在全市培育壮大一批科技含量高、市场竞争力强、发展潜力大的战略性新兴产业，真正把战略性新兴产业培育成为我市的先导产业。2022年产业发展座谈会上市长发言（二）全市健康照护产业发展座谈会发言材料张书记、各位领导：一、简要概况我是来自大庆油田让北医院的院长王文忠。我们医院是油田矿区龙南医院下属的二级医院。目前有正式职工_人，外聘员工_人，开设床位_张。由于医院地处采油六厂，属于边远矿区。自_年开始，随着辖区人口向闹市区搬迁，医院的看病和住院人数明显减少，医疗收入也逐年下降；医护人员的工作量不饱和，医疗设备和病房闲置
8、，职工队伍也不稳定。面对这种不利形势，从_年开始我院寻求特色专科转型。随着人口老龄化的快速到来，老年慢性病的多发，失智失能老人的增多，而家庭养老功能又出现了弱化，老年人的医疗健康需求和照护需求不断增长。针对这一情况，在市卫生局的大力支持下，_年_月我院确定向无陪护老年关怀医院转型并实施了“先治后养，医养结合，兼顾康复，全程照料”的服务模式，来我院医养结合的老年病人，_小时不需要家人陪护，老人的医疗护理和生活照料完全由医院的专业护士和由大庆惠泽公司培训的养老护理员负责完成。目的是让那些长期患病在家，生活不能自理，需要反复住院，又需要他人照料的患病老人，来医院住院养老，安度晚年。经过几年的探索，我
9、们走出了一条“医养结合，以养促医”的发展之路，取得了良好的经济效益和社会效益。目前医院由无陪护老年关怀病房、老年护理院、老年人日间照料中心、志愿者服务基地、养护技能培实训基地和社区卫生服务中心六个单元组成。每年约为老人提供_人次的医疗住院服务，为_位老人提供康复养护服务，每年约为40为老人提供临终关怀服务。转型五年来，我们的服务一直得到老人和家属的认可。_年_月，经市卫生局批准，医院正式冠名为大庆油田无陪老年关怀医院。_年_月，经市民政局等级评审我院被评为全市五星级养老机构，_年_月经市民政局领导办公会批准由我院牵头成立大庆市养老行业协会。二、作为医养机构，经营过程中，遇到的困难和问题1、我们
10、是油田的企业医院，由于收支两条线，在人、财、物的管理上缺少经营自主权，如外聘员工薪酬工资没有劳务指标是不能支付的。在一定程度上影响到员工工作的积极性。2、医院开展了“医养结合”服务模式，解决了老人在养老院不能医疗、在医院不能养老的问题、深受老人和家属的欢迎。但由于床位数量有限，经营上不能形成规模效益，存在收不抵支和小马拉大车现象。几年来的运营实践，我们形成了较成熟“医养结合”运营团队，积累了经验，在油田企业医院即将改制的大环境下，建议市里帮助我们协调适合闲置的房屋场所，为我们扩大服务规模或参与规模较大的“公建民营”项目提供条件。3.在“医养结合”机构老人在病情缓解的养护期间，由于办理了医疗出院
11、手续，养护期间发生的医疗护理费用(如气管插管护理、吸氧等费用)和养护期间的康复费用，需要老人自付，而不能纳入医保报销，直接影响到了老人康复养护的需求和质量，建议我市开展失能、失智和患重大疾病中末期老年人的长期照护保险制度的研究推进工作，来提高老人生存质量，减轻老人养老的经济负担。三、从养老行业协会这个角度，针对健康照护产业的发展，提出以下意见和建议：1、市委高度重视健康照护产业的发展，是因为未来的养老形势严峻，任务繁重。要快速建立全社会较为完善的养老服务体系，健康照护产业是起点、是关键。照护产业发展的好与否，直接影响着养老行业的服务质量。不论是居家、社区，还是机构养老和医养结合都离不开健康照护
12、这一产业。虽然目前从业人员缺口大，愿意从事照护的人员又少，但也要在养老行业内明确规定只可聘用经过全市统一培训，考核取证的护理员才能上岗。针对目前照护人员良莠混杂的现实，先将全市已经从事养老护理员和医院护工的人员，分批进行取证和审证统一培训，按确定的等级标准，考核后持证上岗。少数不能通过考核的从业人员要离岗继续培训，直到取证为止。市养老协会积极配合相关部门加强监管督导，固化培训机制，营造健康照护产业的发展氛围。市养老行业协会也正在规范机构运营管理和开展养老机构管理人员和护理员培训工作。2、照护产业的发展势在必行。在起步阶段，为减轻从业者培训费用和机构培训成本，建议相关部门给予资金支持，减免费用，
13、避免闻费而退局面。3、为保证培训质量，健康照护培训应严格履行理论和实践相结合，从事照护培训的企业应有医学院校作支撑，同时要有自己的实训基地或相应的合作单位。规定出技能必修课程和实训时间，由第三方考核发证。同时制定健康照护人员等级薪酬指导意见，体现从业人员的自身价值。4、在全市探索和推行长期护理保险制度，为健康照护产业的发展提供基础。_年_月，国家人社部印发了_开展长期护理保险制度试点的指导意见。青岛市和_市已经开展和将要开展。建议我市也要尽早筹划试行。长期照护保险制度实施以后，残障，大病，及所有失能、失智者都能获得长期护理费用报销或补贴，其覆盖面广，不论是传统的家庭养老，还是有社工支持的居家养老，以及社区照料和机构养老，都会显现出庞大的照护岗位，随着老龄化程度的进一步加深和养老品质需求的不断提高，健康照护市场的大门会彻底打开。5、鼓励和引导完全依赖于健康照护产业的养老机构项目的立项和建设。如大庆市失智症老人家园，失能老年护理院和临终安宁护理院等。这样既为深度老龄化做准备，又为健康照护产业发展做示范支撑作用。6、开展健康照护产业，急需营养师、康复师、心理疏导师等专业人才的培养和储备，建议两所高校和市级相应医院注重培养，健康照护企业能够提供就业岗位。第页共页
