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1、对苗圃地征收补偿的价值评估摘要：近年来，国家基本建设速度的加快，各地各种征、占地拆迁工程增多，由于人们法 律意识的不断提高，对征、占苗圃地价格的评估认识不断增强，因此，搞好苗圃地补偿征 收的价值评估十分必要。本文从圃地和苗木本体价值评估进行阐述。关键词：苗圃地 补偿 征收 价值 评估苗圃地是指固定的林木、花卉育苗用地，不包括母树林、种子园、采穗圃、种质基地等种 子、种条生产用地以及种子加工与储藏等设施用地。苗木和花卉是苗圃地经营的主体，是 生态建设中环境绿化美化的载体。随着我国生态文明建设步伐的加快和绿化事业的蓬勃发 展，人工培育苗木、花卉的种类、品种越来越多，有很多的野生植物被驯化，被改良，
2、市 场价格昂贵，其表现深受人们的喜爱。当前苗木、花卉种植培育形成自己的特色，不仅种 植广泛，而且设施先进。近年来，国家基本建设速度的加快，各地征、占地拆迁工程增多， 由于人们法律意识的不断提高，人们对征、占苗圃地价格的评估认识不断增强，由此引起 的司法案件和纠纷也越来越多。因此，搞好苗圃地和苗木、花卉价值评估工作显得十分必 要。1、苗圃地的价值评估组成（必须是基准日内）：主要价值评估组成内容分两部分：1.1 苗圃地的价值评估苗圃地通常是由农用地，而且是水肥条件较好的农用地改造而成的，在经营过程中还常与 农作物轮作。因此，苗圃地资源资产的评估通常按农用地的评估方法和农用地的技术经济 指标进行。通
3、常采用现行市价法、收益现值法、林地费用价法。现行市价法也称市场比较法，它是根据和评估苗圃地相同或类似的林地使用权出让的交易 案例，通过比较来确定评估林地使用权评估值的方法。在苗圃地的评估中，其计算公式与 一般林地资源资产所用的公式相同：bu = KjlXKj2XGjXS式中：bu林地资源资产评估值Kj1第j个案例苗圃地立地质量调整系数Kj2第j个案例物价指数调整系数Gj第j个案例单位面积的交易价格S待评估苗圃地的面积在苗圃地的评估中参照物可以是类似的苗圃地，但由于苗圃地的交易较少，实际评估中经常采用立地质量相似的农地为参照物。林地质量调整系数通常用影响农地价格的因子，如 林地的肥力、林地的排灌
4、条件、平整程度、交通条件、农地的粮食产量等指标，确定各个 指标的权重，将待评估的苗圃地与参照的农地之间的各项主要指标的差异进行定量比较， 综合确定出调整系数。由于找到评估基准日时的交易案例是不可能的，在选择不同时期的交易案例时的物价水平发生了变化，必须根据物价指数来求得物价指数调整系数，用物价指数调整系数对评估值 进行修正。在苗圃地资源资产的评估中，物价指数调整系数常用不同时期的粮食价格的比 值来确定。确定林地质量调整系数和物价指数调整系数后，根据调整系数和参照农地的市场成交价测 算出评估的苗圃地使用权价格。在采用该法时，由于农地使用权转让的交易案例较多，而且情况各异，因此，要尽量收集有关的材
5、料，对资料中的不合理的因素应予排除；在相互比较时，其各指标要注意一致， 进行量化分析。苗圃地的收益现值按育苗收入计算极为麻烦，因为苗圃地上育苗的种类较多，各种苗木的 育苗期限不同，经济效益也不相同，而且为了减少病虫的危害，苗圃地上经常要进行轮作， 种一季水稻。因此，苗圃地的收益现值经常用农田粮食生产的收益现值。资产的评估价值bu =该资产预期各年收益折成现值E之和。式中：E苗圃地上种植粮食的年纯收入（已扣除劳动工资、生产成本及税金费等费用）。该法计算简单，资料来源容易，是最简单的评估方法。但在使用该法时要注意： 年纯收入（E）的计算必须选择与待评估资产在立地质量、地利等级类似的农地进行产 量、
6、成本及收益值的计算。 计算年纯收入（E）时，如按当年的会计成本计算其成本，而未将其进行重置时，E值内 含有通货膨胀的部分，这时利率应包括通货膨胀因素，采用商业利率。如果测算E值时， 已对成本进行重置，扣除了通货膨胀因素，则利率不应包含通货膨胀利率。 如果苗圃地种的是经济林木或绿化苗，其收益值明显高过种粮食的收益值时，可将其地价适当调高 如果年地租是明确，而且基本合理的，其承租的合同期又较长，则可直接取E为地租，进行测算。林地费用价法也称重置成本法、成本费用法。它是以取得林地所需费用和把林地维持到现 在状态所需的费用，来估算林地评估值的方法。在苗圃地的评估中，取得林地所需的费用 是指征占用苗圃地
7、时所支付的成本；把林地维持到现在状态所需费用是指将原购置的土地 改为苗圃地时的土地改良费，包括修路、平整、修建排灌设施的费用。其计算公式为：n nn-i+1Bu=A(l+P) + 刀 Mi (1+P)i + 1B u林地评估值A林地购置费Mi林地购置后，第i年林地改良费n林地购置年数P利率该法一般用于新建的苗圃，其土地购置的成本明确，年设施投入也明确，苗圃生产尚未正 常使用在使用该法时必须注意： 林地的购置费（A）,在有条件时应尽可能采用重置成本如无法进行重置，而采用历史成本时，其测算用的投资收益率必须包括通货膨胀利率。 如果林地购置后一直在经营，当A是重置成本时，不再加算利息。当A是历史成本
8、时,其投资收益率含通货膨胀利率（即按通货膨胀将其购置成本重置）。 如果林地购置后一直在进行改良而未正式生产，A是重置成本价时，投资收益率是不含 通货膨胀的低投资收益率；A是历史成本时，则投资收益率可采用市场投资收益率。1.2、苗木、花卉的价值评估 种子或接穗从播种和扦插到出圃定植期间的时期称为苗木培育期。它直接关系到苗木在市场上的价格。决定苗木、花卉价值的因素较多，但在实际中主要考虑以下十种因素： “活化石”植物更高。“建园林”的工程理念影响，大规格苗木价值远远高于小规格苗木。 其它费：税费、检疫费、装车人力费等。生产操作标准应按照各地林业育苗技术规程确定。2、现场勘验中应注意的问题现场勘验是
9、苗木、花卉价格鉴定工作中最为重要的环节。勘验的粗与细直接影响市场价格 信息采集的方向，导致价值严重背离。应注意的四个方面：2.1 带齐勘验工具：数码相机（最好是摄像机）、皮尺（最好是卡尺和测距仪）、胶靴、勘验记录 本。有条件的，带上苗木、花卉方面的工程专家。2.2 现场拍摄：拍照（摄像）是现场勘验必做的工作，一是因为请教专家时需要；二是以后复 议司法证据的需要；三是建立内部档案资料的需要。苗木、花卉的圃地现状拍照要茂密处 与稀疏处都拍摄，因为这影响到苗木、花卉每亩数量的确定；对大树苗特别是名贵的大树 苗要取其全貌，因为这关系到树型好坏的确定。2.3 现场测量：要设定有代表性标准样地，测量苗木、
10、花卉株行距、每平方米数量，搞好苗 木分级；对大树苗还要测量其高度、树径、冠幅。2.4 采集标本：名贵树木、花卉要采集标本，供专家鉴定其品种和内部建档案资料。3、市场信息采集过程中应注意的问题苗木、花卉市场价格信息的采集是确定其价值的基础，采集的方式、渠道尤为重要。采集 过程中要注意以下三个方面问题：3.1 采集的价格应是现行市场实际成交价格，量大的要咨询批量买卖价格。3.2 凡是本地区有同种品种的要采集本地区的价格，本地区没有的，方可采集外地的，但外 地的一定要考虑检疫、运杂费等。3.3 采价的方式、渠道：一是通过本地苗木、花卉交易市场调查；二是通过聘请的价格顾问 作价；三是通过了解种植大户；
11、四是通过网上查询。至少要询问三家以上。需要特别指出的是：采集价格前，一定要先核准该种植物的名称（包括学名）、规格、价格 类型；拿不准的，可持照片、标本请专家给以鉴定。要以购买者的身份，通过交易市场、 种植户和网上采价。总之，在苗木、花卉的价格评估过程中，第一，要让委托方在委托书上写明该植物的名称、 规格、价格类型；第二，在现场勘验中要验明该植物的实际情况（特别是名称、规格中的高 度、径级、冠幅、培育年限、树形等）是否与委托书上的内容相一致；第三，在价格信息采 集中要尽量采集本地区的市场成交价；第四，在确定价格时，要根据不同的评估目的确定 不同的价格（如是征、占地拆迁赔偿，可按采集到的三个价中的
12、中上限；如是偷盗、毁损， 可按采集到的三个价中的中下限）并坚持集体审议制度；第五，对案值大的在出具正式报告 书前，最好要征求委托方的意见；第六，对征、占地拆迁类在报告书中，最好注明“本次 评估价格为建议价，具体补偿标准由委托方自行确定”及价格评估目的为“为你部门提供 评估标的拆迁补偿的参考依据”的字样。4、补偿的方法：苗木培育具有普通型培育（常规）和专业型培育（设施）的特点。4.1征地以移栽为主的，根据不同季节按“基价”的 20%40%予以补偿；全部征用按“基 价”全额补偿。4.2 如遇特殊要求（如：古树、名木、珍惜濒危种等）补偿，应由专业部门按保护级别评估， 评估不成， 由甲、乙双方另行协商
13、解决。4.3 花卉苗木补偿标准不计算成活率，只补偿搬运及搬运损失费，一般按总出圃价的 5%补4.4 在鲜花出售期，原则上应先收获，后用地，并且不予补偿；如果急需用地，则应补偿产 值损失；在其它季节只补偿投资成本。5、常用的术语：5.1、苗木是指具有完整根系和苗干的树苗。凡在苗圃地中培育的树苗不论年龄大小，在未出圃之前，统称苗木。5.2、苗木种类是指实生苗、营养繁殖苗、留床苗、移植苗、容器苗。 凡以人为的方法用种子培育的苗木叫播种苗； 在野外母树天然下种自生的苗木叫野生实生苗。以上两种苗经移植过的移植苗都是实生苗。播种苗根系发达，苗木生长整齐、健壮、质量好。野生实生苗密度不匀，分化严重，根系不发
14、达。 插条苗也称扦插苗是指用苗干或截取树木的枝条扦插育成的苗木； 埋条苗是指用苗干或种条，全条横埋于育苗圃地育成的苗木； 插根苗是指用树木或苗木的根，插入或埋入圃地培育的苗木； 根蘖苗又叫留根苗是指是利用地下的根系萌出新条育成的苗木； 嫁接苗是指用嫁接方法育成的苗木； 压条苗是指把不脱离母体的枝条埋入土中，或在空中包以湿润物，待生根后切离母体而育成的苗木；组培苗是指利用母体上的组织或细胞在营养液中育成的苗木5.3、出圃苗是指苗木质量指标已达到造林要求的标准，能出圃用于造林的苗木。5.4、独本苗是指系地面到冠丛只有一个主干的苗木。5.5、散本苗是指系根际以上分生出数个主干的苗木。5.6、丛生苗是
15、指系地下部（根际以下）生长出数根主干的苗木。5.7、珍贵稀有树苗是指确定为省级保护以上树种的苗木。5.8、萌芽数是指有分蘖能力的苗木，自地下部分（根际以下）萌生出的芽枝数量。5.9、分叉（枝）数又称分叉数、分枝数是指具有分蘖能力的苗木，自地下地际部到枝梢萌 发出的枝条数量。5.10、苗木高度是指苗木自地际部至最高生长点之间的垂直距离。以“H”表示。5.11、冠丛直径又称冠幅、蓬径是指苗木冠丛的最大幅度直径和最小幅度直径之间的平均值以“P”表示。5.12、胸径又称胸高直径是指苗木自地面至1.30米处，树干的直径。以“”表示。5.13、地径是指苗木地际的直径，也称地表直径。以“d”表示。5.14、泥球直径又称球径是指苗木移植时，根部所带泥球的直径。以“D”表示。5.15、泥球厚度又称泥球高度是指苗木移植时所带泥球底部至泥球表面的高度。以“h”表示。5.16、苗龄又称培育年数。通常以“一年生”“二年生”表示。系苗木繁殖、培育年数。 计算年龄以苗木的主干年生长周期为准。即每年从开始生长时起，到当年生长停止时止， 完成一个生长周期算作一龄。移植苗的年龄包括移植前的苗龄。5.17、重瓣花是指园林植物栽培，选育出雄蕊瓣化而成的重瓣优良品种。5.18、长度又称蓬长、茎长是指攀缘植物主茎从根基部至梢头之间的长度。用“L”表示。5.19
