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1、乡落实计划生育利益导向工作总结* 乡落实计划生育利益导向工作总结 我乡人口和计划生育工作在市和县人口计生委的精心 指导下，认真贯彻落实中央决定和全省人口计生工作会 议精神，以建立和完善农村计划生育利益导向机制为主线， 把建立完善计生利益导向机制作为新时期稳定低生育水平 的重要举措，采取一系列措施，使发展的成果优先惠及计生 家庭，初步建立起以政府为主、社会补充的人 口 和计划生育 利益导向政 策 框架体系，让计划生育 家 庭真正在政治上有地 位、 经济上得实惠、生活上 有 保障。促进全乡人口和 计 划生 育工作继续保持较 好 的发展态势。一、强 化 领导，为完善利益导向 机 制提供有力保障 乡党
2、 委、政府从树立和落实科 学发展观的战略高度，牢 固树立人本意识，将人口 计 生利导机制工作作为人 口计生工 作的重要内容， 放在突出位置，实行目标 责 任管理。1、领导重 视 。乡党委、政府多次召 开 专题会议，专题 听取人 口计生利益导向工作汇报 ，分析形势， 协调解决问 题， 督促工作落实。并先 后形成了乡政府和计划生 育 工作领导小 组专题会议 纪 要，解决了人、财、物 等 利益导向工作的系列 问题 。分管领导对利导工作 中 的重点、难点，亲自调 研 、亲 自批示、亲自督促 。 把握态势，亲力亲为， 突 出落实利益导 向责任， 形成了一级抓一级，一级 对 一级负责，层层抓落实 的工作局
3、面。2、机构 健全。建立了“党政领导 、 部门参与”的联合 机制 。成立了以分管领导为组 长的建立和完善农村计划 生育 利益导向机制工作领 导小组，加强对利益导向 建 立工作的领 导。二、齐抓共管，形成计生利导 大 联合格局我乡在完善 计划生育利益导向工作中 ，积极协调相关部 门，整 合社会资源，打造联动合 唱平台形成多方参与、齐 抓 共管、资源共享、优势 互补的计生利益导向工作 新 局面。民 政、卫生、劳 动就业、医保、救助、教 育 等部门均结合实际 制定 了有利于计生的利益导向 政策。如卫生部门开展卫 生进 农户活动，组织医疗 卫 生机构，医务人员和志 愿 者深入乡村 宣传卫生和 生 殖保
4、健知识，为居民进 行 健康教育；农业部门 在 新 农村户用沼气池建设中 对 计生户优先安排技工上 门服 务，帮助规划设计， 免 费进行沼气池日常使用 管理培训，对 计生户给以 农 业“五新”技术免费培 训 ，对有能力、有意愿 的计 生户优先安排农业试验 示 范项目，提供技术指导 服 务， 优先安排农业科技 项 目，扶持农业科技书屋 建 设；教育部门 认真落实 中 考加分。三、完善利 导，群众对实行计生自觉 性不断提升 为全面落实 计划生育利益导向，我乡 注重抓好与群众密 切相关 的 奖励扶助，向计划生育 家庭提供种种优惠，并做 到 导向政策逐年有增加。1、依法兑现奖扶。全面 落实法律法规规定的
5、计划 生 育 各项奖励优惠政策， 完 善以“致富、安居、成 才、保障、亲 情”五大工 程 为主要内容的人口和计 划 生育利益导向政策体 系， 不断扩大计划生育家庭 奖 励优惠政策的覆盖面。 目 前全 乡共有 50 人享受 奖励扶助、 6 人享受特别 扶助、16 名 46 至 59 周岁计生女孩家庭享受奖 扶。1446 人享受独生 子 女奖励。 奖励资金达 40 万元。2、积极开展 帮扶。在落实奖励和优惠 政 策的基础上， 落实多元 帮扶制度，全力打造计划 生 育“心连心工程”，对 计生困难户实行一对一帮 扶 ，几年来共帮扶计生困 难 户 30 户，投入帮扶资 金近 3 万元。积极开展“ 生育关
6、怀”，全乡 协会组 织项目资金扶持 24 户，共慰问和救助 10 种重点 关怀 对象 72 人。3、落 实优先优惠。对农村计 划生育家庭在生产、生活 、 生育等多方面提供优先 优惠，免费参加农村新型 合 作医疗， 即独生子女户 和 二女结扎户家庭成员参 加 农村新型合作医 疗保险 时 实行免费政策，个人应 缴费用全部由乡财政承担 。 3 年共免费 6.5 万元 。四、主要困难和问题计生利导实施以来，在 我 乡执行较好，促进了全 乡 低生 育水平持续稳定， 但在贯彻落实利益导向的 过 程中也还存在不少困难 和 问题。1、部门协作 仍有待加强。部分社会管 理 政策和办法与 计生国策 不兼容。户籍、
7、工商、婚 姻 登记、医疗卫生等社会 管理制度改革，实行不设 计 生防线的宽松准入条件 ，在便民 利民的同时，客 观 上也为一些有意违法生 育或规避法律制裁 者提供 了各种便利，让其有空 #子可钻，留下了违法生 育的 隐患。2、普惠政 策 给计生国策带来较大冲 击 。近几年，国家 和省、 市 出台的一系列减轻农民 负担，增加群众收入的惠 民 政策，相当一部分只考 虑了适用的普遍性，政策 的 落实多数 按家庭人口计 算，没有对计生家庭体现 优 先优待，对农村实 施计 划生育这一基本国策带来 一定的影响。3、共公 财政投入压力较大。目前 的 计生利益导向投入 主要 以政府为主，融资渠道单 一，各种优
8、惠政策财政大 都要 配套，本级出台的新 农 合免费、独生子女费等 须 本级财政承 担，财政投 入 压力较大。五、对策 和建议1、党政一把手 负 总责到位。做好新形势 下 的计生利益 导向工作， 关 键是要强化责任落实， 要 把贯彻执行利益导向 作为 落实计划生育这一基本 国 策的具体抓手，切实摆 上 重要 位置，落实目标管 理 责任制，确保党政一把 手 亲自抓，负总 责不动摇 。各级各部门党政一把手 作 为第一责任人，要把计 生利益导向工作纳入重要 议 事日程，加强统筹协调 和督促检 查，确保认识到 位 、措施到位、责任到位 ，并重点解决好财 政投入 、 考评奖惩等关键问题。2、计划生育奖励体
9、系标 准要提高。目前的法定奖 励 制 度运行多年，与经济 社 会发展、物价水平提高 不相适应，难 以达到预期 目 的。上级部门要适当提 高标准，做到水涨船高， 使之在转变群众生育观念 中 发挥强大作用。3、计 划生育奖励向计生户倾 斜 。在出台惠民政策时， 每 一项政策措施都应兼顾 效 率公平，遵纪守法者减 轻 社会公共 管理服务成本 ，违法乱纪者增加了社会 公 共管理服务成本， 在享 受公共财政的阳光时应该 有所区别，有重有轻，有 先有 后，做到既实施普惠 又 有所倾斜，特别是对农 村领取独生 子女父母光 荣 证和生育一个女孩或 只生育两个女孩的家 庭， 在推行农村低保、分配扶 贫开发资金、
10、改水改厕、 新技 术推广等方面优先安 排 、优惠享受，让广大群 众 真切感受到 实行计划生 育 不仅政治上光荣，而且 经 济上实惠。4、建立 和完善计划生育保障体系 。 养儿防老的观念， 时时 冲击着低生育水平的稳定 和出生人口性别比的均衡 ，养 老保障不解决，这一 观 念就难以彻底转变。农 村 部分计划生 育家庭奖励 扶 助制度由此应运而生， 但运作效果尚不尽人 意。几年来，我乡在落实计 划 生育利益导向工作中， 做 了大 量工作，在稳定低 生 育方面发挥了重要作用 。但也还存在许 多不尽人 意的地方，今后，我们将 认 真总结，深入研究，努 力探索和寻找新时期利益 导 向工作的新思路、新途 径，让计 划生育家庭优先 分享经济发展社会进步成 果，为稳定低生育 水平， 促进全市经济社会的全面 协调可持续发展营造良好 的 人口环境。
