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1、助推中小企业发展座谈会讲话稿同志们：围绕开好这次会议，市政府办公室事前做了精心准备， 先后召开了3次座谈会、提报筛选了三轮名单，并实地到有 关企业了解情况，就是要实实在在地为具有成长潜力、确实 需要帮扶的企业解决实际困难，形成示范效应，带动更多成 长型企业坚定信心，增添斗志，加快发展。刚才，6家企业 家代表、2个镇街、4个部门主要负责人分别谈了很好的想 法和打算，听后很受启发，深受鼓舞，相信，只要大家按照 这个势头抓下去，我市民营企业发展一定会取得更大发展。 下面，我谈三点意见：一、高度重视成长型中小企业发展为什么高度重视，主要基于三点考虑：一是从县域发展看，扶持中小企业做大做强是提升区域 经
2、济实力的重要途径。我们知道，企业成长一般分为初始期、 成长期、成熟期、衰退期四个阶段，成长型民营企业处于企 业生命周期第二阶段的起点。扶持成长型企业，就是根据企 业成长规律，帮助那些市场前景广、发展潜力大、扩张能力 强的企业，抓住机遇，加快发展，扶持其成为引领经济发展 的中坚力量。这是先进地区的通行做法和成功经验。邹平的 魏棉、寿光的晨鸣纸业过去还要到我们的枣园十一棉、华饰 纸业来学习，现在，我们的企业已经不复存在，他们却成为 了全国乃至全世界都有影响的龙头老大、旗舰航母。胶州、 龙口这些年始终维持高水平的发展，就是他们中小企业的群 体个数多，质量效益好。像胶州有万家市场主体，规模以上 企业8
3、72家，为全省县域最多；龙口虽然规模企业为316家， 但各类企业有6300多家，比我市多了 1300家。以上表明， 发展县域经济，不管是“顶天立地”的大企业，还是“铺天 盖地”的小企业，都需要从基础抓起，从中小企业抓起。只 要把路子走对，今天的中小企业，就会成为明天的大企业， 这也是章丘的潜力所在、希望所在。二是与引办企业相比，我们的本土企业更热爱章丘，更 有社会担当，自身加快发展的意愿更加强烈，更值得我们尊 重、关注和支持。我来章丘已经快三年，对招商引资有很深 的感触，很多引办企业没有任何效益就要政策返还；有些企 业用完我们的优惠政策就搬到别处去了；有些企业建成之时 就是歇业之际，根本就不是
4、来干事创业的；去年我们制定了 总部经济发展政策，也引进了 20多个，但都不是真正的总 部经济，就是奔着政策来的。实事求是的讲，虽然我们一直 说抓外不忘内、抓大不放小，但招商引资政策主要针对外来 项目，土地指标主要向“一区四园”投放，没有做到对我们 的本土企业一视同仁，大家参与市场竞争根本不在一条起跑 线上。就是在这样的情况下，我们的中小企业仍然克服重重 困难，保持创业激情，涌现出很多具有成长潜力的企业、产 品、技术和品牌，像宇龙机械，前几年扩大厂房后，注重创 新和研发能力提升，现在利用电子商务搞网络营销，市场拓 展到了东南亚，订单排到了明年；瑞烨机械，开发铝镁合金 逐步代替钢材，投产后可新增产
5、值1亿元，利税20XX万元， 为传统法兰锻造行业转型升级提供了很好借鉴；金恒宇印 务，这些年一直加强管理创新、稳步拓展市场，发展势头非 常好；翔宇航空技术服务有限公司，为飞机机载设备、附件 提供维修和技术服务，科技含量、产品附加值非常高，去年 亩均税收万元，为开发区所有企业亩均贡献的18倍。同时， 我们的中小企业大部分都是土生土长的章丘人，或在章丘打 拼多年，对章丘有感情，对社会讲责任，具有热爱家乡、建 设章丘的热情和情怀，这种归属感和踏踏实实的作风是最宝 贵的精神财富。值得我们去关注和支持。三是从产业方向和行业现状看，我市好多中小企业面临 转调困境，转型升级、加快发展已经迫在眉睫、刻不容缓。
6、 比如，我市有铸锻企业720多家、各类窑炉近100台，按照 国家产业结构调整目录，铸造用冲天炉每小时3吨以下的属 于明令淘汰的，每小时5吨以下的也将严格限制，留给我们 只有一年多的时间。今年形势不好，很多小铸锻企业面临停 产关闭的境地，如果不改造，就会被直接淘汰，如果改造， 一次性投入需要10万甚至更多，企业压力很大。但这是个 大的趋势，市政府已经初步研究了铸锻行业改造提升方案， 下步将安排部署，希望大家切实认清形势，早做准备，争取 主动。还有我们的塔机、炊具、风机、汽车配件行业，企业 之间相互压价、恶性竞争大量存在。像作为炊事机械龙头的 银鹰机械，一旦开发出新产品，市场上马上就有模仿、抄袭
7、的，这样下去，不但砸了企业的牌子，也会影响整个产业。 为什么会这样，就是我们的产品技术含量、产业准入门槛太 低了，说到底，还是我们的企业综合竞争力不强。不转不调， 死路一条，慢转慢调，被动淘汰。好在我们的很多企业已经 意识到这个问题，正在积极努力调整。希望大家充分利用转 型倒逼、市场调整的机遇，趋利避害，迎难而上，把企业做 大做强。二、扎实做好中小企业的帮扶工作市政府决定，从现在开始，按照“重点帮扶、分级负责、 一抓到底”的工作思路，启动实施中小企业帮扶计划，力争 通过3-5年的持续努力，使成长型中小企业综合竞争实力实 现跨越式提升。重点帮扶，就是按照“上市意愿强、税收贡 献大、科技含量高、辐
8、射带动广”的原则，筛选出一批成长 性中小企业作为帮扶重点，集中解决制约企业发展的困难和 问题。分级负责，就是按照问题分类，职能部门和镇街分别 负责，盯上靠上协调解决问题。经信局作为主管部门，牵头 全市中小企业帮扶工作，镇街负责属地范围内企业帮扶工 作，各责任部门要加强协调配合，积极完善机制，定期研究 推动。一抓到底，就是帮扶责任要负责到底，直至问题解决。 这次会上25家企业都已明确了责任单位，有关部门和镇街 要进一步明确时限和承办人员，经信局和政府督查室牵头建 立台账，定期调度通报。为确保各项帮扶措施落到实处，要 着重做好以下工作：1、加大政策落实力度。对上级出台的一系列有利于中 小企业发展的
9、政策措施，如增值税调整、出口退税、信用担 保、企业所得税、行政审批等，有关部门要梳理落实到位。 同时要加大宣传力度，让更多的中小企业知晓政策、掌握政 策。经信局、民营办、人才办、科技局等要加强调研和服务， 确保各项政策措施贯彻到位，最大限度地发挥政策效能，真 正让中小企业得实惠。2、加大资金帮扶力度。各级关于扶持中小企业发展的 专项资金、奖励政策很多，我市也有产业引导和扶持基金， 下步要优先支持我市的中小成长性企业。中小企业担保中 心、经纬中小企业服务中心要切实发挥作用，放大担保信贷 规模。金融办要主动牵线搭桥，引导金融机构创新金融产品， 加大中小企业信贷倾斜力度。同时要加强新三板挂牌上市业
10、务培训，支持企业上市融资。前期召开产业结构调整座谈会 时，省经信委领导提到华勤集团用较小的“股权存量”，换 来较大“技术和资本增量”，不到10年时间，成为亚洲最 大的输送带制造商。这个案例值得我们深思。金融办、经信 局要加强引导，使具备条件的企业开展试点。3、加大土地保障力度。这次调研提报的企业，70%以上 的都反映土地指标、手续办理问题。国土部门要结合这次问 题清单，进一步摸底调查，拿出详细的解决方案。对伊莱特 重工、百惠汽车等新三板企业及翔宇航空、金恒宇印务等， 要着力保障好。由于我市土地指标有限，对企业的用地需求 不可能一次性解决到位，需要我们的镇街、企业改变观念， 从自我投资建厂到租赁
11、园区厂房转变，从建单层厂房向多层 厂房转变。下步要从三个方面着手考虑：一是优化产业布局 和发展定位。一区四园、镇街民营工业园都要进一步明确功 能定位，引导基础设施向园区建设、生产要素向园区集聚、 同类企业向同一园区发展，避免企业发展散乱无序。开发区、 发改、经信等部门和有关镇街要认真研究，结合园区经济试 点，对产业再谋划、对布局再优化。二是盘活清理现有土地 资源。各镇街和有关部门要把清理盘活闲置低效用地牢牢抓 在手上，坚定不移的抓下去。对闲置低效用地，该清理的清 理，该盘活的盘活。三是鼓励企业建设多层厂房，在规划建 设、房产办理等手续上给予支持。开发区在项目引办中，合 同中约定多层厂房的比例，
12、或者利用闲置场地改造建设一批 园中园式的多层厂房，通过出租、入股等方式，并可分层、 分区域办理土地、房产等手续。4、加大科技人才帮扶力度。要抓好前期出台的人才、 科技等政策的落实，引导企业发挥技术创新主体作用。针对 企业反映的共性问题，拉出一个科技攻关或共性适用技术的 单子，对一批共性适用技术集中推广，共担风险和成本。如 改造铸锻企业落后工艺，推广“消失模”技术（一种铸造工 艺，简单讲，就是将与铸件尺寸形状相似的泡沫模型粘结组 合成模型簇，刷涂耐火涂料并烘干后，埋在干石英砂中振动 造型，在负压下浇注，使模型气化，液体金属占据模型位置， 凝固冷却后形成铸件的新型铸造方法。好处是清洁生产、回 收利
13、用率高，缺点是操作严格，预先实验成功后，才能投入 生产。），在企业实验阶段，由市里组织专家进行指导，帮 助企业尽快掌握，成功转化。科技局可选择一些技术较为成 熟的企业作为集中教学、科技推广的联络点，组织中小企业 参观学习和技术推广，同时做好各项专利技术的保护工作。 经信局要发挥中小企业网站优势，开辟专栏，提供更多的信 息服务。人才办、人社局要抓好企业家和人才培育工作，尤 其是对年轻企业家要加大培养力度，着力提高经营管理者素 质，努力打造一支优秀的企业家队伍。5、加大优化环境力度。着力营造有利于成长型中小企 业快速发展的政策环境、政务环境和市场环境，主要是完善 三个服务平台。一是市级中小企业服务
14、平台，经信局要发挥 中小企业“娘家人”作用，完善帮扶机制办法，发挥综合协 调服务功能。让企业知道，有困难了该找谁。二是部门专业 化服务平台，发改、住建、消防、环保、国土等部门要整合 力量，为中小企业提供一站式服务。让企业明白，问题怎么 来解决。三是镇街企业服务平台。目前，城东、赭山和官庄 片区、绣惠桃花山、普集凤凰山、相公庄等工业园区，集中 不少中小企业，明水、双山、官庄、相公庄、绣惠、普集等 依托镇街经委等机构，把经济、招商、安全、社保等部门人 员力量整合，做到有人办事、有人服务。以上五个方面的帮扶是就总体工作而言的，具体到每个 企业、每个部门、每个镇街，由于情况各异，需要帮扶的内 容也各不
15、相同。会后，有关责任单位要与企业积极对接，针 对企业反映的问题，责任部门要与企业一起确定帮扶内容， 制定帮扶计划和方案。针对共性的问题，要总结经验，把一 些带普遍性、规律性的东西加以整理，形成一套完善的解决 体系和办法，其他企业再遇到类似问题，对照解决。一些个 性问题，一时难以办理的，要分清轻重缓急，逐一列出，由 经信局统一协调，相关部门给予积极支持。这次会议帮扶主 题是框架性的，无论是帮扶单位，还是帮扶内容，都是初步 的，内容和名单都可以调整，经信局要搞好汇总和协调。各 镇街也要抓紧安排部署，按照分级负责的原则，抓好属地中 小企业重点帮扶工作。三、成长性企业要抓住机遇加快发展中小企业加快发展
16、，离不开政府和部门的支持帮助，但 根本的是靠企业自身努力。希望各位企业家不辜负市委、市 政府的期望，自我加压，奋发图强，求得更大发展。一要注重研究发展战略。企业发展战略事关企业兴衰存 亡。我们有些企业对铸锻窑炉改造，借口自己是5吨的炉子， 可以不用改造，只注重眼前利益，很少考虑甚至是不考虑未 来几年的形势。对此，大家必须高度重视，在企业发展战略 研究中，既要立足生存，更要着眼发展；既要考虑当前怎么 干，更要谋划将来干什么。总之，要围绕市场定位、经营理 念、竞争策略、核心业务等方面，谋划好企业发展战略，制 定好发展规划，不断创造持续竞争的优势。二要努力提高创新能力。创新是企业发展的永恒主题。 我们很多企业非常重视产品和管理创新，像伊莱特重工与外 资合作，学习先进的管理经验，昊月树脂坚持不懈在标准上 下功夫，制定了多项国际标准，有了较强话语权。要始终把 创新放在重要位置，在技术创新上，加大投入，重视引进吸 收先进技术，积极开展技术创新活动，不断提高自主创新能 力；在管理创新上，学习借鉴各种现代管理方式，结合
