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1、-目录第一条总则- 3 -一、编制目的- 3 -二、编制依据- 3 -三、编制围- 3 -四、根本原则- 3 -第二条应急组织- 4 -一、事故类型和危害程度分析- 4 -二应急组织机构及职责- 4 -三、应急救援物资- 4 -第三条预警与预防- 4 -一、发生源控制- 4 -二、预警行动- 4 -第四条应急处置- 4 -一、应急处置根本原则- 4 -二、应急级别划分- 4 -三、应急响应- 4 -四、应急报告- 4 -五、接警与通知- 4 -六、应急启动- 4 -七、抢险方案- 4 -八、应急恢复- 4 -九、应急完毕- 4 -第五条信息发布与公众教育- 4 -第六条事故报告和处理- 4 -
2、一、事故报告- 4 -二、处理流程- 4 -第七条应急训练与演习- 4 -一、培训- 4 -二、演练- 4 -第七条责任追究- 4 -第一条总则一、编制目的为做好本工区隧道坍塌事故应急救援工作，保证在灾害发生时能够有方案、有组织、及时、有序、高效地做好抢险救灾工作，有效控制灾害险情，最大限度减轻灾害突发事故造成的损失，确保我标段施工生产的平安，本着平安第一，预防为主的原则，特制定本预案。二、编制依据中华人民全生产法铁路工程施工平安技术规程生产平安事故报告和调查处理条例国务院493号令生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006银西铁路、监理单位的通知、通报文件。三、编制围
3、1、时间：整个施工期间2、本预案适用于中铁二十二局集团银西铁路工程部一工区所承建的贾家湾隧道、宁县一号隧道、宁县二号隧道、宁县三号隧道、上庄隧道进口。四、根本原则1、使承当抢险、救援群的人员和队伍分工明确，工作有序、迅速开展。2、减少隧道塌方造成的人员伤亡和财产损失。3、尽量降低隧道塌方给施工生产造成的影响。第二条应急组织一、事故类型和危害程度分析1、本应急救援预案针对本标段所有隧道施工中因地质原因、施工技术组织原因可能造成的隧道塌方、突泥涌水等危险性。2、依据风险评价LEC法，危害程度为重大危险。二应急组织机构及职责根据工程管理组织机构及各部门的职能划分，成立应急组织机构，并落实具体责任人，
4、负责突发人身伤害事故的应急救援处理。3.1 应急领导小组应急救援领导小组负责现场指挥及协调工作，工程经理任组长，总工程师、平安总监、副经理任副组长，组员由各部室负责人、工区负责人组成员具体为：组长：绍刚、永红副组长：门强、长青、邱坤、曾智、靳海龙、丁彦雨、经臣、朱小飞、昌辉、庆凯组员：鸿志、王新坡、高志军、超、良、丁金芳、娟、廖美云、占波、杜续文、先永德、胡卫东、王世海、任汉青3.2 应急领导小组职责工区应急领导小组负责人身伤害事件的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进展技术、资金和设备支持，在施工现场发生人身伤害事故时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上
5、级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救伤员、减少事故损失，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。3.3 工区应急组织机构组长：绍刚、永红副组长：门强、长青、邱坤、曾智、靳海龙、丁彦雨、经臣、朱小飞、昌辉、庆凯抢险方案组负责人：长青、经臣疏散引导、保护戒备组负责人：王新坡、庆凯现场抢险组负责人：邱坤、朱小飞通讯后勤保障组负责人：占波、杜续文医疗救护组负责人：王运宏、先永德物资设备保障组负责人：东丰、良、任汉青表3-1 工区应急抢险
6、救援组的构成序号小组名称负责人成员负责部门1抢险方案组长青经臣鸿志高志军齐云鹏梁晓超工程管理部2疏散引导、保护戒备组王新坡庆凯闯朝鹏建平阳平安质量部3物资设备保障组东丰良任汉青兴和台物资设备部4医疗救护组王运宏先永德黄泽继浩对外协调部5现场抢险组曾智朱小飞王双林施永醒各工区6对通讯后勤保障组占波杜续文超娟丁金芳廖美云方案财务部3.4 应急抢险救援组织职责3.4.1 组长批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。及时上报监理、工区、工程部、业主、建委、安监局，确保事故信息及时、准确的传递。视事故严重程度，要求对上对外联络协调组向相邻标段、医院求援。组织应急救援组视察现场，分析险情，立
7、即抢险救援。催促疏散引导、保护戒备组作好事故现场的戒备和保护，防止围观和人为破坏事故现场。催促物资设备保障组按应急抢险组要求迅速运送应急物资至事故现场。催促医疗救护组准备所需车辆，器具和急救药品。组织对通讯后勤保障组协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。3.4.2 抢险方案组负责制定抢险方案，并按拟定方案立即组织抢救。3.4.3 疏散引导、保护戒备组按照领导小组指示，负责外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂人员进展劝导离开。负责事故现场的戒备，划出戒备区域，严
8、禁无关人员进入事故现场。对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。当事故可能危及周边建筑构造物和附近道路行人的平安时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。3.4.4 物资设备保障组负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。3.4.5 医疗救护组携带医疗器械赶赴现场，负责现场伤亡人员的现场救护或送往医院救治，并做好资金保障。3.4.6 现场抢险组负责施工现场人身伤害事故的应
9、急救援工作，根据既定救援方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止重大事故发生，保障救援人员平安。3.4.7 对通讯后勤保障组负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障效劳工作，处理事故善后事宜，并配合事故调查。三、应急救援物资1、隧道塌方抢险机械及料具储藏：各工程部须认真做好应急救援抢险物质的储藏工作，同时做好大型抢险机械的检修保养，保证始终处于良好状态。以备隧道发生突发事件时随调随用。2、抢险劳动力各工程部应充分做好应急救援人员的管理工作，确保每座在建施工隧道随时都能保证一支应急队伍，以保证突
10、发事件发生时能随时进展救援。第三条预警与预防一、发生源控制1、量测信息所反响的围岩变形速度和数值超过允许值。2、喷射砼面产生纵横向的裂纹和龟裂。3、在洞顶或洞壁发现不断掉下土块，小石块或在构件支撑间隙不断漏出砂、石屑。4、岩层的原理，节理缝或裂隙变大，开。5、隧道渗水、滴水突然加剧或变浑。6、根据现场的施工条件，采用全断面一次钻眼，分台阶分次起爆，控制爆破规模以到达控制质点振动速度的目的。7、掌子面设置监控仪器。8、距离掌子面200米处设置报警。出现以上1-5情况的时候值班人员应该及时汇报并加强支护并派专人看守危险地段，防止人员及物资的损失。二、预警行动1、条件：隧道因地质、施工技术原因可能出
11、现的隧道塌方。2、方式：事故现场立即采取措施及时按规定程序、渠道报告，坚持先防护后处理的原则。3、发布程序：依照中铁二十二局集团质量/环境/职业安康平安管理程序文件应急准备和响应程序中的应急响应工作流程实行。第四条应急处置一、应急处置根本原则1、必须坚持预防为主，平安第一，全力抢险的原则。2、落实本预案应从思想、组织、人力、物力、财力等方面做好充分的准备，一旦出现紧急情况，能及时满足应急抢险的要求，能及时控制、消除险情，减少灾害的危害和损失。3、应急救援行动的优先原则：A、员工和应急救援人员的平安优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。如果事故还在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对
12、救援人员的进入存在很大的生命威胁，则决不盲目采取救援行动，防止伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。二、应急级别划分本工程应急级别划分为三级一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出工程界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别说明工程部人员已经不能或不能立即控制的事故，需要外部救助如消防、医疗单位的救助。三级全体应急，这是最严重的应急情况，说明事故已经扩散到工程外，根据不同事故的类型和外部人群可能受到影响，可决定进展平安避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。三、应急响应1、当隧道塌方发生时，第一
13、发现人立刻组织人员进展救援工作，同时拨打应急领导小组人员，使各人员尽快投入抢救工作，按照预案分工各负其责，现场指挥人员根据实际情况判断是否拨打紧急救援，如果发生重大险情，须马上通知工程部应急领导组织机构，同时在1小时通知局指安质部、工程部，进展现场的紧急救援，以保证事态得到有效的遏止。2、通讯联络组成员接到报警后，必须立即通知其他部门组织救援，并及时切断事故现场电源，接通应急照明灯具。一方面要将事故现场的情况随时报告事故现场指挥，以便指挥决策；另一方面要视人员伤亡情况向当地的紧急救援机构报警，并做好接警的各项工作。3、负责疏散的人员立即承当疏散引导的责任，要首先对人员进展疏散，把需要疏散的人员
14、立即疏散到事故现场以外的平安地带，要做到不丢下一人，确保每个人的生命平安。4、平安防护救护组人员在接到报警命令之后，立即赶赴到事故现场，首先对事故现场的周围做好平安防护的保卫工作，同时，要根据现场的实际情况，对处于危险中的人员进展救护，在必要时拨打120急救中心，使伤员得到及时救护。四、应急报告见下列图隧道塌方事故发现人隧道现场值班室工区负责人工区主要负责人工区主管领导局指安质部工区应急救援组织监理、当地政府及相关部门指挥长银西公司二十二局集团公司安质部五、接警与通知工程主要负责人接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故缺乏以启动应急救援体系的最低响应级别
15、，响应关闭。否则应迅速、准确按预先确定的通报程序规定，向上级指挥中心发出事故通知，以采取相应的救援措施。六、应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源包括应急队伍和物资、装备等、成立现场工程部等。七、抢险方案1、当隧道有坍方或其他危险迹象时，必须立即在危险地段设立明显标志或派专人看守，并迅速报告施工领导人员。情况严重时，应当停顿工作将人员撤出危险地段。假设坍方造成人员被围岩伤亡时，应将情况层层上报，以便相关抢险机构组织抢险工作。2、抢险人员接到命令后迅速进入隧道塌方现场，先观察作业面是否处于平安稳定状态，确认围岩根本稳定后，组织人员和设备进洞抢险有人员被困堵时，要立即利用通风设备、给水管线输送空气、食用
