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1、科学谋划，创新突破，推进闽侯农机化跨越发展-中青班 陈升斌近年来，我县农村经济实现了巨大发展，新农村建设面 貌发生了根本变化，全县总体上已进入以工促农、以城带乡 的发展阶段，进入加快改造传统农业、走特色现代农业道路 的关键时刻。随着党和国家对 兰农”扶持力度的进一步加大， 一系列加强和扶持现代农业及农机化政策陆续出台，党的十 六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本；党的十六届 四中全会指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反 哺农村的发展阶段；党的十六届五中全会提出 建设社会主义 新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”；特别是党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干 重
2、大问题的决定中提出要积极发展现代农业，提高农业综 合生产能力，要把加快转变农业发展方式，推进农业科技进 步和创新，加强农业物质技术装备，加快推进农业机械化， 促进农业劳动过程机械化”作为发展现代农业的重要措施。在新的形势下，我们农机部门要深入贯彻落实科学发展 观，全面实施农业机械化促进法和农业机械安全监督 管理条例,认真落实国务院关于促进农业机械化和农机 工业又好又快发展的意见提出的各项政策措施，按照在工 业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持 走特色现代农业机械化发展道路，以转变农业机械化发展方 式为主线，以调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机 械化、推广先进适用农业机械化
3、技术和装备为重点，加强农 机农艺融合、机械化与信息化融合，落实完善政策，促进技 术创新，培育发展主体，壮大人才队伍，强化公共服务，进 一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和 安全水平，努力推动全县农业机械化又好又快发展。在“十一五”期间，我县农机化事业为适应农村经济体 制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，取得了很大 的成绩。 2010 年末，全县农业机械总动力 14.86 万千瓦，农 用排灌机械动力 1.6 万千瓦，农副加工机械动力 2.5 万千瓦； 机耕面积 23.06 万亩，机电排灌面积 21.88 万亩，推广机械 化收割水稻 3 万亩，完成农机运输 2889.65 万
4、吨公里，农副 产品加工 21.07 万吨；农机经营总收入 7486.8 万元。特别 在当前， 我县农机化面临难得的发展机遇， 内在需求潜力大， 外部环境良好，农机化水平有望实现跨越式发展。为此，结 合我县农业机械化发展水平，提出以下推进闽侯农机化跨越 发展的工作措施：一、创新思路，充分发挥农机购置补贴政策效应 随着国家支农惠农政策力度不断加大，中央财政与省级 财政下达给我县购置补贴资金逐年增加，补贴机具的种类也 有大幅增长，受益范围不断扩大。在这大好形势下，我们要 继续实施国家农机购置补贴政策，进一步抓好农机购置补贴 工作，大力推广闽侯特色先进适用的农业机械，进一步提高 全县农机装备水平，推进
5、农机化进程。不但要建立农机化投 融资体制，加强和改进金融服务，进一步加大对农民和农机 服务组织的信贷扶持力度，扩大购机信贷规模，创新农村小 额信贷融资方式，采取灵活的贷款期限与还款方式，为农民 和农机服务组织多元化融资提供便利；而且要切实落实税费 优惠政策，按照现行规定继续免征农机机耕和排灌服务营业 税、农机作业和维修服务项目的企业所得税，继续对跨区作 业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免 收车辆通行费；确保我县农民能够得到更多的实惠，充分发 挥农机购置补贴政策效应，提高农业生产效益和水平。二、因地制宜，大力推广农机新机具新技术为进一步促进农业发展方式的转变，提升产业发展层 次
6、，全面加强农业“五新”推广实施力度，县乡村要因地制 宜，积极开展闽侯优势特色农产品生产的机械化新技术示范 推广，重点发展水稻生产机械化和设施农业，重点突破水稻 生产栽植机械化，大力发展水稻收获、烘干、精米加工，推 广蔬菜生产、名优瓜果和特种经济作物耕作、植保施肥、节 水灌溉等机械化技术，努力发展农产品初加工、贮运、保鲜 机械化和精深加工机械化，适当发展畜禽水产养殖生产机械 化技术，进一步发展农、林、牧、畐9、渔等行业主要生产环 节机械化，提高农业机械化综合水平。平原地区要加快推进 水稻生产全过程机械化，扩大机耕面积，全面推广机械化收 获，重点推广栽植机械化技术，示范推广粮食烘干和农产品 加工机
7、械化，大力发展蔬菜、水果、花卉生产机械化；有选 择发展农副产品加工机械，大力推广化肥深施和节水灌溉机 械化等农业节本增效技术。半山区及山区要重点推广中、小 型耕整机械化、现代设施农业技术及机具，有选择地发展特 色农副土特产品生产加工机械化和机械化养猪等畜禽养殖 技术，大力发展蔬菜生产机械化；推广茶叶生产加工机械化 和林业生产加工机械化。三、规范运作，积极引导农机社会化服务组织发展建设农机服务组织，推进农机社会化服务，是提高农业 生产集约化水平的有效举措，也是推动农业适度规模发展，发展现代农业的重要途径。我们要坚持扶持、引导、规范、服务”的方针，鼓励和支持农业机械使用者、经营者、生产者通过机械、
8、土地、资本、技术等生产要素联合创办多种所有 制形式的农机合作社、农机作业组织等新型农机服务组织， 鼓励农机服务组织承包经营闲置和流转土地，为农户、种养 大户等提供代耕代种代收等系列化农机作业服务，充分发挥 龙头作用，促进农业生产方式的转变。同时要注重规范和引 导农机社会化服务组织的健康发展，从政策、资金和技术等 方面给予扶持，把农机专业合作社培养作为延伸农机公共服 务的载体和引领农机化发展的龙头，通过优先提供农机购置 补贴、技术培训、信息咨询等方式，引导农机专业合作社依 法经营、规范运作、诚信服务，进一步完善服务机制，提升 经营效益和服务水平。四、强化监管，不断提升农机化质量水平一是加强农机质
9、量监督。要围绕强化产品质量打基础， 提高作业质量出效益，抓好维修质量保安全，提升服务质量 促和谐，强化手段，履行职能，进一步规范农机销售、 作业、 维修三大市场，全面提升农业机械化质量水平。要进一步加 大产品的质量跟踪和调查；要组织开展重点机具及零配件质 量安全调查，重点要加大对列入购机补贴产品目录的产品的 质量监督和跟踪调查，切实保护好农民的合法权益；要加强 农机操作人员的培训，提高操作技术水平，确保作业质量； 要落实农机维修管理规定，加强维修网点的规范化管理，充 分调动农机企业、维修网点和农机作业服务组织的积极性， 培育和规范农机维修市场，逐步形成结构合理、优势互补、 便捷高效、保障有力的
10、农机维修服务网络；要积极促进农机 维修技术和设备更新，大力开展维修人员职业技能鉴定，提 升维修技术水平。二要推进依法行政，要认真贯彻落实行政许可法、农 业机械化促进法、道路交通安全法、农业机械安全监督 管理条例、福建省农业机械管理条例等法律法规，规范 农机行政执法行为，提高农机安全监理人员素质和执法水 平。在具体行政事务中要严格依照法律法规行使权力、履行 职责，强化依法行政的主动性、 自觉性；牢固树立以人为本、 执政为民的理念，严格执法，文明执法，坚决打击违反农业 机械化法律法规的各种行为，做到有法必依、违法必究、执 法必严，切实维护农民和农机企业的合法权益。要继续深入 开展“平安农机”创建活
11、动，巩固农机安全生产长效机制， 进一步提高农机安全生产监管能力。五、练好内功，提高指导农机化科学发展的能力和水平县乡农机管理部门要进一步解放思想，转变观念，适时 调整和转变工作思路、工作方法和工作内容，认真开展思想 政治建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力建设一支 高素质的农机干部队伍，不断提高工作质量、工作效率和服 务水平。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，加强对 农机化发展战略和行业发展重大问题的调研，不断提高指导 农机化科学发展的素质和能力。要始终坚持为人民服务的宗 旨，强化为民服务的意识， 深入基层、深入乡村和田间地头， 带着感情、满怀热情、充满激情为广大农民机手排忧解难， 面
12、对面、手把手指导他们应用农机化新技术新机具，为广大 农民提供农机质量监督、技术推广、教育培训、安全监理、 信息宣传等公共服务。要深入开展“文明监理、优质服务” 示范窗口活动，严格实行农机各项业务网上审批办理制度， 认真开展首问责任、服务承诺、限时办结、否定报务等机关 效能制度，树立农机部门的良好形象，提高农机化公共服务 水平。今后，我县农业和农机化将迎来难得的发展机遇，将呈 现发展速度不断加快、发展质量不断提高、发展领域不断拓 宽、发展机制不断完善的良好势头。让我们紧紧围绕“福建 省建设海峡西岸经济区纲要”，深入学习实践科学发展观， 以更高的站位统筹发展，以更实的举措加快发展，以更新的 思路促进发展， 抓住机遇， 锐意进取， 攻坚克难， 扎实工作， 共同推动我县农机化事业跨越发展，进而推动闽侯科学大发 展、跨越大发展。2011 年 10 月 12 日
