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1、开发审计人才资提升江西审计工作水平审计人才资是审计事业发展的第一资，决定着审计事业的成败。当前，江西省审计工作已进入了全面发展的新阶段。各级党委、政府对审计工作要求越来越高，人民群众对审计工作的期望值越来越大。审计既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的巨大挑战。如何更好地开发、利用好审计人才资，充分发掘人才资的活力和潜力，进一步提升全省审计工作整体水平，是当前全省各级审计机关值得认真研究和解决的一个重要课题。一、进一步树立审计人才资开发新理念牢固树立人才资是第一资的理念，是进行审计机关人才资开发的前提条件。审计机关成立28 年来，江西省审计人才队伍建设取得了可喜的成绩，初步建设了一支政
2、治坚定、业务精湛、作风过硬的人才队伍，为维护财政经济秩序，促进经济社会健康发展，加强廉政建设发挥了重要作用。但是，人才缺口较大、人才结构不合理、科学的人才资战略规划缺乏、开发手段落后于形势需要等问题仍然存在。尤其是人才资开发往往只局限于教育培训和学习，开发力度不足，没有真正认识到人才资开发是包括培养、使用、评价、激励等在内的全面开发。因此，各级审计机关要切实解放思想，牢固树立审计人才资是审计事业发展第一资的观念，有效开发和利用好审计人才资，推动审计事业科学健康向前发展。要坚持以人为本，把审计人才资作为第一资来开发和管理，尊重审计人才，用好审计人才，充分发挥审计人才主观能动性，实现审计人才的自我
3、价值和社会价值的统一，使审计人才资实现最大限度的增值。要对审计机关人力资现状进行分析Ap,充分考虑人力资之间如何以适当的比例平衡发展，制订未来 510年的审计人才队伍发展规划。要注重系统 开发审计机关现有审计人才队伍，积极推进以领导人才、专业人才和管理人才为中心的人力资开发，健全具有审计工作特色、适应审计工作发展需要、保证审计队伍建设持续发展的人才队伍建设机制，完善有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的环境，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计人才队伍，以人才优势赢得江西审计事业发展的新优势，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新贡献。二、进一步加强审
4、计人才队伍专业化建设审计人才队伍的专业化水平决定审计工作的质量和水平。各级审计机关要采取切实有效措施，加强审计人才队伍专业化建设，为依法履行审计监督职责提供职业保障。一是要严格准入制度，着力引进专业化人才。审计是一个对从业人员素质要求很高的职业，要求必须具有复合型知识结构、较高的业务素质、良好的职业道德和丰富的实践经验。因此，各级审计机关要按照公务员法及配套法规的有关规定，严格职业准入。在新招录公务员时，要注重专业素质，应届毕业生取得与所学专业不同类别且与审计工作相关的专业技术资格或职业资格的，同等条件下优先录用。调入审计机关从事审计业务的人员，除应具有法律法规规定的条件和资格外，一般还应具有
5、审计业务专业知识和相关技能，以及5 年以上与审计工作相关的财经、法律、计算机、工程、管理等方面的工作经历。要根据审计工作需要，积极探索对专业性较强的职位实行聘任制，吸引专门人才到审计机关工作。二是要加大培训力度，不断提高专业能力。要坚持“以骨干带全员、以重点带一般、以考试促培训”的培训方针，以提高审计人员专业能力和审计工作水平为核心，按照分类别、分层次的要求，坚持全员培训与重点培训相结合，通过以会代训、专题培训、网络培训、案例教学、参观见学和“传帮带”等多种形式，大力开展更新知识、提高工作能力的在职培训和专门业务培训，着力培养一批查核问题的能手、分析Ap 研究的高手、计算机应用的强手和精通管理
6、的行家里手。同时，围绕个性化需求，积极抓好学历学位教育，改善审计人才队伍的文化和专业结构。争取到20_年培养和储备一批创新能力强、熟悉审计业务、能够在专业领域发挥引领和带动作用的高层次专业化审计人才，同时又有英语、计算机和写作方面技能的审计复合型人才。三是要强化实践锻炼，不断增强实践能力。实践是培养锻炼干部的第一跑道，实践能力也是审计人才应当具备的核心能力。要通过多种方式和途径，安排审计人员特别是新考入的公务员到审计项目实战中锻炼成长，不断提高专业素质。要从政策和制度上引导鼓励年轻审计人员到审计一线施展才华，经受考验，丰富经验，增长才干。上级审计机关要继续有计划地吸收下级审计机关的审计人员参与
7、本 级统一组织的审计项目，培养业务骨干，带动整体专业化水平的提高。要加大审计 机关之间的干部交流力度，拓宽审计机关与其他政府机关、地方党委、政府和企事 业单位之间交流的渠道，多岗位培养复合型人才。三、进一步建立健全审计人才工作机制审计人才工作的活力取决于体制和机制，没有好的体制和机制，各类人才脱 颖而出和充分施展才能就没有制度保障。各级审计机关要进一步完善审计人才工作 的体制和机制，以公开、公平、竞争、择优为导向，建立健全充满生机和活力的选 人用人机制，促进审计人才工作的规范化、制度化、法制化，为实施人才强审战略 提供制度保证。一是要建立健全公平、公开的审计人才选拔任用机制。进一步提高选人用人
8、的公信度，积极推行竞争上岗，增强审计人才选拔任用工作的透明度，创造公开、 公平、择优的用人环境。坚持德才兼备、以德为先的原则，严格按照政策规定和民 主推荐、严格考察、任前公示等程序选拔任用人才，营造公开、公平、公正的工作 氛围，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的良好风气，真正把忠诚于 党和人民、做人堂堂正正、做事干干净净的选拔上来，不让综合素质高、埋头苦 干、一心扑在工作上的老实人吃亏。二是要建立健全促进合理流动的审计人才交流机制。要进一步注重审计人才的全面培养，实现科学的审计人才轮岗交流。要根据审计人员任职年限、职位空缺 及任职要求，坚持和完善轮岗交流制度。今后，凡在一个岗位上任职
9、达到五年的， 属于审计业务部门的必须轮岗，属于审计综合部门的一般也要轮岗。加强审计专业 岗位与审计管理岗位之间的人员交流，注重从审计专业人才中选拔优秀人才从事审 计管理工作，提高综合素质。三是要建立健全科学的审计人才考核评价机制。要进一步完善对审计人才的考核评价机制，量化德、能、勤、绩、廉考核标准，完善定期考核和日常考核制 度。形成平时考核、关键时期考核、年度考核等多种形式相统一的考核系统。要积 极探索建立以职位为基础、以职责为核心、以业务能力为标准、以工作实绩为导向的考核评价体系。要进一步开发和应用现代人才测评技术，完善分类别、分层次的审计人才业务能力评价标准。通过考核，客观公正地评价审计人
10、员的工作态度、工作水平及工作绩效，了解审计人员的现实能力和潜在能力，为加强审计人才队伍的管理和发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。四是要建立健全环境宽松的留人机制。要使审计人才在审计机关“安居”，首要的就是使审计人才“乐业”，用事业留住审计人才，为审计人才创造出一个业绩导向、优胜劣汰、奖勤罚懒的制度环境，充分授权、充分激励、鼓励创新的工作环境，适当加压、主动求变、沉着应战的竞争环境，刻苦学习、团队合作、共享成功的学习环境。其次，要强化以人为本的管理理念，加强人文关怀。要坚持“严”、“暖”结合，关心审计人才，尊重审计人才，爱护审计人才。要注重解决审计人才在工作、生活上的实际困难，为他们的成长
11、创造良好的环境。第三，要重视审计文化建设，下力塑造“依法、求实、廉洁、文明、奉献”的审计精神，努力营造和谐的、舒适的、良好的审计环境，形成比学习、比正气、比效率、比贡献、比成果、比政绩的良好风气。要积极鼓励广大审计人员积极投身于审计文化建设，培养良好的价值取向，引导他们积极投身于蓬勃发展的审计事业中。五是要建立健全利用社会人才资机制。要积极探索、建立专家咨询制度，对审计计划编制、审计项目管理、审计报告起草和审计质量控制等提供建议和服务。要充分利用社会教育资，拓宽继续教育渠道，对审计人才参加与审计工作相关的职业资格培训和考试提供资助。要继续扩大与国内外高等院校及科研机构的合作，鼓励审计人才申请国
12、家留学基金项目。四、进一步形成有利于审计人才资充分利用的激励机制科学合理的激励机制是审计人才资充分开发利用的根本保证。各级审计机关要灵活运用各种激励手段激励审计人才，充分调动审计人才工作的积极性、主动性和创造性，努力实现自我价值。一方面，要搞好工作目标激励。弗鲁姆期望理论认为，人们在追求目标、满足需要的过程中，与他们对所从事的工作价值的认识及实现工作目标的可能性有关。要通过设置适当的目标，激发审计人才工作的积极性，最终实现奋斗目标。在实施目标激励时要把整体目标和个人目标相结合，把长期目标和近期目标相结合，从而使审计人才在工作中把整体目标和个人目标、整体利益与个人切身利益紧密联系起来，为审计事业
13、奋斗终身。另一方面，要搞好精神激励。精神是力量的泉和工作的动力。要在重视对审计人才的物质激励之同时，高度重视精神的激励，努力为审计人才公平、公正地参与评先评优、竞争上岗、获得职务晋升的机会和较高的职位营造良好环境，进一步激发他们立足岗位、勤奋工作、创造业绩的激情和斗志。同时，利用报纸、门户网站、宣传栏等媒介，大力宣扬全省审计系统先进集体、先进工作者和审计能手等的事迹，弘扬正气，形成奋发向上、你追我赶的良好氛围。对违反审计纪律、以审谋私等行为和人员敢于曝光，使广大审计人才真正做到依法审计、文明审计、廉洁从审，树立审计机关良好形象。对于审计人才的激励要全方位、广渠道、多形式，当然激励的目的不只是为了满足审计人才的需求，更重要的是促进审计人才成长、推动审计工作向前发展。（作者单位： _）
