清洁生产机制

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1、细心整理 清洁开展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是京都议定书中引入的灵敏履约机制之一。核心内容是允许缔约方即兴盛国家与非缔约方即开展中国家进展工程级的减排量抵消额的转让与获得，在开展中国家实施温室气体减排工程。京都议定书中确立的清洁开展机制Clean Development Mechanism,CDM是促进全球可持续开展的一种崭新机制。它的出现不仅将极大改善全球大气环境质量，还有利于兴盛国家和开展中国家的共同开展。全球各类碳基金的相继成立和中国清洁开展机制工程运行管理方法的出台极大推动了中国CDM工程的开展。在城市固体废弃物处理处置领域，填埋气回收

2、利用，生活垃圾厌氧发酵、堆肥、燃烧发电，污水污泥处理等工程均有潜力成为CDM工程。随着工程的开展，引进先进的技术工艺，并获得碳基金的支持，从而整体上提中学国垃圾处理技术水平，充分实现垃圾无害化处理，并具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。清洁开展机制的设立具有双重目的：促进开展中国家的可持续开展和为实现公约的最终目标做出奉献；帮助兴盛国家缔约方实现其在京都议定书第三条之下量化的温室气体减限排承诺。通过参加清洁开展机制工程，兴盛国家的政府可以获得工程产生的全部或者局部经核证的减排量，并用于履行其在京都议定书下的温室气体减限排义务。对于兴盛国家的企业而言，获得的CERs可以用于履行其在国内的温室

3、气体减限排义务，也可以在相关的市场上出售获得经济收益。由于获得CERs的本钱远低于其接受国内减排行动的本钱，兴盛国家政府和企业通过参加清洁开展机制工程可以大幅度降低其实现减排义务的经济本钱。对于开展中国家而言，通过参加清洁开展机制工程合作可以获得额外的资金和/或先进的环境友好技术，从而可以促进本土的可持续开展。因此，清洁开展机制是一种“双赢”的机制。清洁开展机制合作也可以降低全球实现温室气体减排的总体经济本钱。技术选择五大类型：节能/能效、能源替代、可再生能源、植树造林和CO2固存。依据我国的能源构造、能源战略、环境政策、能源技术路途,CDM工程技术选择大致归纳如下：高效干净的发电技术及热电联

4、产,如自然气蒸汽联合循环发电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等;高效低损耗电力输配系统;燃煤工业及民用锅炉窑炉,包括炼焦窑炉,高炉节能技术改造;高耗能工业设备和工艺流程节能改造,钢铁,石化,建材工业等;电力需求侧管理(DSM)：工业通用设备节电改造：如变频调速高效马达,高效风机水泵,绿色照明,非晶态高效配电变压器,电热炉改造等;城市建筑节能示范工程,节能建筑设计,建筑能源系统优化,免烧砖新型建材;城市交通节能示范工程：包括自然气燃料车,燃料电池车,高效车辆引擎等,混合燃料电动车,生物乙醇和生物柴油应用;北方城市推广自然气集中供热;煤矿煤层甲烷气的回收利用,燃气发电供热;

5、生物质能高效转换系统：集中供热,供气和发电示范工程;风力发电场示范工程;太阳能PV发电场示范工程;城市垃圾燃烧和填埋气甲烷回收发电供暖;水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造;二氧化碳的回收和资源化再利用技术;植树造林和再造林等;其它高GWP值氟化气体的减排工程：氢氟碳化物(HFCs),全氟化碳(PFCs),六氟化硫(SF6)。行业和领域 1.能源工业可再生能源/不行再生能源2.能源支配 3.能源需求 4.制造业 5.化工行业 6.建筑行业 7.交通运输业 8.矿产品 9.金属生产 10.燃料的飞逸性排放固体燃料，石油和自然气11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放 12.溶剂的运用

6、13.废物处置 14.造林和再造林 15.农业减排的温室气体 CDM 规那么当中包含的温室气体有：CO2二氧化碳、CH4甲烷、N2O氧化亚氮、HFCs氢氟碳化物、PFCs全氟化碳、SF6六氟化硫。其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O氧化亚氮相当于310吨CO2，排放一吨HFCs氢氟碳化物相当于排放140- 11700吨CO2。CDM工程运作流程 CDM工程的全过程是：找寻国外合作伙伴准备技术文件进展交易商务谈判国内报批国际报批工程实施的监测减排量核定减排量登记和过户转让收益提成。企业在进展CDM工程申报时，首先通过科技管理部门向国家发改委提出申请；再由国家发改委组织对申请工

7、程进展评审，之后由国家发改委会同科技部和外交部办理批准手续。CDM工程在实施过程中企业的协作是至关重要的。依据荷兰CERUPT工程的经验。在招标的资质认定阶段，中方要以英文形式供应：1.工程概念表；2.工程认可书；3.企业营业执照和代码证；4.公司3年财务报表；5.企业履行社会义务状况证明；6.公司财务信用状况证明。在招标的其次阶段，中方要在询问公司的帮助下供应：1.工程设计文件；2.核准报告和结论；3.购置协议；4.提交时间支配；5.工程批准书。CDM工程周期介绍： 工程识别: 初步判定本工程是否为CDM工程。 工程设计: 当工程符合CDM的标准，须要完成工程设计文件(PDD)。设计文件的格

8、式由联合国CDM执行理事会确定。 工程批准: CDM工程须要得到东道国指定的本国CDM主管机构批准。目前我国的CDM主管机构是国家开展改革委员，中国CDM工程须要获得发改委出具的正式批准文件。 工程审定: 工程开发者须要与一个指定的经营实体进展签约，负责其审核认证的工作。完成这项工作，这个工程才能成为合法的CDM工程。依据每个工程类型不同，找寻具有审核认证资质的指定的经营实体。 工程注册: 签约的指定的经营实体确认该工程符合CDM的要求，签署审核认证报告，向联合国CDM执行理事会提出注册申请。审定报告中须要包含工程设计文件(PDD)，东道国的书面批准文件以及对公众看法的处理状况。在CDM执行理

9、事会收到注册请求之日起8周内，假如没有CDM执行理事会的3个或3个以上的理事和参加工程的缔约方提出重新审查的要求，那么工程自动通过注册。执行理事会主要审查工程是否符合阶段4的审定条件。最终确定由CDM执行理事会在接到注册申请后的其次次会议之前作出。假如该工程被CDM执行理事会驳回，企业可以修改，修改后重新提出申请。 工程的实施与监测：监测活动由工程建议者实施，并且须要遵照提交注册的工程设计文件中的检测准备进展。监测结果须要向负责核查与核证工程减排量的指定经营实体报告。一般状况下，进展工程审定和减排量核查核证的经营实体不能为同一家，但是，小规模CDM工程可以申请同一家指定经营实体进展审定、核查和

10、核证。 减排量的核查与核证：核查是指由指定经营实体负责、对注册的CDM工程减排量进展周期性审查和确定的过程。依据核查的监测数据、计算程序和方法，可以计算CDM工程的减排量。核证是指由指定的经营实体出具书面报告，证明在一个周期内，工程取得了经核查的减排量，依据核查报告，指定的经营实体出具一份书面的核证报告，并且将结果通知利益相关者。 CERs的签发: 指定的经营实体提交给CDM执行理事会的核证报告，申请CDM执行理事会签发与核查减排量相等的CERS。在CDM执行理事会收到签发请求之日起15天之内，参加工程的缔约方或至少三个执行理事会的成员没有提出对CERs签发申请进展审查，那么可以认为签发CER

11、s的申请自动获得批准。假如缔约方或者三个以上的CDM执行理事会理事提出了审查要求，那么CDM执行理事会须要对核证报告进展审查。在收到了审查要求的状况下，CDM执行理事会会在下一次会议上确定是否进展审查。假如确定进展审查，审查内容仅局限在指定经营实体是否有欺瞒、渎职行为及其资质问题。审查应在确定审查之日起30天之内完成。开展 据2013-2017年中国清洁开展机制CDM产业市场前瞻与投资战略规划分析报告数据，截至2011年，中国已批准CDM工程数有3105个，其中云南省最多，有331个；其次是四川省，有292个。已批准CDM工程估计年减排量5.43亿tCO2e，其中四川省估计年减排量最大。从已批

12、准CDM工程数减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM工程占比最大，占71.63%，其次是节能和提高能效类。从已批准CDM工程估计年减排量的减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM工程估计年减排量最大，占50.91%，其次是节能和提高能效类，占15.28%。 截至2011年，中国已注册CDM工程数有1503个，其中云南省最多，有170个；其次是内蒙古。已注册CDM工程估计年减排量3.34亿tCO2e，其中浙江省估计年减排量最大。从已注册CDM工程数减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM工程占比最多，占80.73%，其次是节能和提高能效类。从已注册CDM工程估计年减排量的减排类型构

13、成来看，新能源和可再生能源类CDM工程估计年减排量最大，占46.48%。截至2011年，中国已签发CDM工程数有500个，其中内蒙古51个，云南省为49个。已签发CDM工程估计年减排量1.86亿tCO2e，其中浙江省估计年减排量最大。从已签发CDM工程数减排类型构成来看，新能源和可再生能源类CDM工程占比最多，占77.40%，其次是节能和提高能效类。从已签发CDM工程估计年减排量的减排类型构成来看，HFC-23分解类CDM工程估计年减排量最大，占35.84%，其次是新能源和可再生能源类，涉及风力发电、小水电、工业节能、垃圾填埋气发电等。中国经济正处于高速增长阶段，实施可持续开展战略已经成为中国实现社会经济开展目标的重要考虑。中国是温室气体减排潜力较大的开展中国家之一，加之具有良好的投资环境，开展CDM合作的市场前景广袤，为主要的兴盛国家所看好。假如CDM能够得到很好的利用，将有可能成为吸引技术含量高、构造更加合理的外商干脆投资的新渠道，促进中国的可持续开展。因此，我们应最大限度地利用CDM工程所带来的商机和挑战，通过国际合作争取我国经济开展所须要的资金和技术，以实现我国环境、经济和社会效益的可持续开展。