卫生应急工作制度与职责

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1、工作卫生应急# / 19目录卫生应急组织管理制度 0应急队伍管理制度 1应急物质储备制度 2卫生应急培训工作制度 3卫生应急演练工作制度 4突发公共卫生事件监测制度 5突发公共卫生事件信息报告制度 6应急队伍处置工作制度 8卫生应急值班制度 1.0卫生应急管理办公室职责 1.2疫情值班人员职责 1.3现场流调人员职责 1.4疫区（点）消杀人员职责 1.5健康教育人员职责 1.6卫生应急组织管理制度（ 1）成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责指挥协调处理辖区内发生的突发公共卫生事件。（ 2 ）在应急领导小组领导下， 组织开展卫生应急的日常管理工作。（ 3）建立区应急专业队伍。突发公共卫生事件发

2、生时，由应急管理部门统一协调开展对突发公共卫生事件的处置。 各类人员相对固定， 如有调动，应 及时补充。（4）做好应急物资的储备工作，包括采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装配等，以满足突发公共卫生事件处置的需要。（5）建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。（ 6）制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制（修）定、队伍装配采购等方面，并安计划组织实施。（ 7）针对不同种类突发公共卫生事件相关特征，组织制定区疾控中心调查、处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。（8）组织开展卫生应急培训和演练。（ 9）严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组

3、织纪律和保密制度。（ 10 ）接受上级业务部门的技术指导， 服从县卫计委的统一协调和 指 挥。# / 19构合理。调整。应急处应急队伍管理制度（1）根据事件的不同类型，组建卫生应急专业队伍，确保专业结（ 2 ）健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并及时更新信息（3）应急队伍实行动态管理，根据应急处置情况对成员及时进行（ 4 ）每年开展专题应急培训与演练，以提高应急队伍实战能力和 置水平。# / 19应急物质储备制度（1）根据各类公共卫生事件调查处置的需要，编制“应急物资储备目录”和“应急物资配置方案”（ 2 ）每年底由物资保管员清点储备物资，及时清理过期失效物品， 做好“储备物资清单”的登记

4、工作。（ 3）每年初根据上年度“储备物资清单”编制当年采购计划，上报有关部门购置。（ 4）对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验器材和试剂、传染病隔离、放射源隔离、 防护用品及设施等卫生应急储备实行分类管理， 按保存条件分 别存放。（ 5 ）储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经有管领导 批准后发放。（6）储备物资被领用后，应按照“应急物资配置方案”的数量及时采购补充。# / 19卫生应急培训工作制度（1）积极开展卫生应急培训工作，以提高专业队伍的应急能力和水平。（ 2 ）每年开展辖区内应急培训需求调查与分析，制度培训计划和 实施方 案，包括培训目的、内容、对象、时间、地点、教材，以及效

5、 果评估、费用预 算等项目。（ 3）培训对象为疾病预防控制应急队伍和公共卫生现场应急处置工作的防保人员。（ 4）根据培训对象，确定培训内容或选择合适的培训教材，培训可采取集中培训、专题讨论、模拟演练等方式进行。（ 5 ）根据培训对象专业特征与技术水平，确定培训内容并选择合 适的培 训教材，培训内容主要包括突发公共卫生事件应处置专业技术 和处理流程等。（6）培训实行考试和评估制度。用问卷、集体座谈、抽查随访等形式，对培训效果进行调查评估，以进一步完善卫生应急培训工作； 培训结束时撰写评 估报告，内容包括：培训项目概况、受训人员及培 训考试、培训效果分析与经 验总结等。（7）培训结束后要整理培训资

6、料进行档案管理。# / 19卫生应急演练工作制度（1）定期开展各类突发公共卫生事件应急处置预案和各类突发公共卫生事件应急处置技术方案的演练，并不断地完善预案和方案。（ 2）开展应急演练需求调查和分析，制定本辖区突发公共卫生事件应急处置年度演练计划，报区卫生局。（3）编制突发公共卫生事件应急处置演练工作的实施技术方案，内容应包括：演练目的、组织、参加人员、演练内容与形式、时间与 场地安排、评判要 点、保障支持、经费预算，工作要求、效果评估和 注意事项等基本要素。（4）以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物资准备、部门配 合、媒体沟通等。

7、（5）实行演练现场评估制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达到设计要求。在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲 等形式开展演练评 估和总结，完成演练评估报告。（6）使用的物资在演练结束后要及时归还入库，不足部分要及时补充。突发公共卫生事件监测制度（1）建立突发公共卫生事件监测与报告网络体系包括法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络。（ 2）突发公共卫生事件监测工作实行专人负责制，保证信息的及时收集、核实、分析与反馈。（ 3）建立新发传染病与突发公共卫生事件预警监测系统，选择医院或学校等作为监测哨点，根据症状监测原理，开展常见及重点症状 与疾病的预警监测 工作。# / 19突发公共卫生

8、事件信息报告制度（ 1 ）执行职务的工作人员为突发公共卫生事件的责任报告人。责 任报告 单位和责任报告人不得隐瞒、谎报、迟报或授意他人隐瞒、谎 报、迟报突发公 共卫生事件及相关信息。（2）指定专人负责突发公共卫生事件及相关信息的报告管理工作。（3）设置专门的举报热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督。对公众举报的突发公共卫生事件，经调查核实确 认，按规定程序上 报。（ 4）报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感 染事件、重大环境 污染事故、核事故和放射事故、有害生物与化学毒 品播散，以及因自然灾害、 事故

9、灾难或社会安全等事件引起的严重影 响公众健康的突发公共卫生事件及其 相关信息。（ 5 ）报告程序：获得突发公共卫生事件信息后，应在 2 小时以内以电话或传真等方式向区卫生局报告和区疾病预防控制中心报告，同事进行网络直报。 根据事件进展情况及时做出事件进程和结案网络报告。（6）报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初 步判定；根据事 件的严重程度、发展变幻及控制情况及时进行事件的 进程报告及结案报告，包 括事件的性质、危害程度、流行病学分布、 事态评估或存在的隐患、控制措施 及效果等内容。（7）定期对突发公共卫生事件的发生情

10、况进行统计汇总和分析，根据需要随时做好辖区内突发公共卫生事件的专题分析；突发公共卫 生事件发生期间， 要做好事件动态与应急工作进展情况的追踪。及时 向区疾病预防控制中心和区 卫生局上报，并向辖区各医疗机构反馈。（8）每年对辖区内突发公共卫生事件信息报告工作进行指导和检查。检查结果上报区卫生局和区疾病预防控制中心，并向辖区各医疗机构反馈。（ 9）突发公共卫生事件报告的有关原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整理归档，有关电子文档和数据要硬 件备份异地保存。（ 10 ）未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信 息， 以及事件受累者的个人信息。# / 19应急队伍处置工

11、作制度1、辖区内突发卫生事件发生后应急分队应在第一时间内赶赴现场，了解实情，及时向上级主管部门报告，听从上级主管部门的统一 安排和指挥， 开展应急处理工作。2 、通过对突发事件调查、现场勘验 , 采取控制措施等 ,对危害程度 做 出评估，及时报请上级主管单位对突发事件进行流行病学调查、现 场监测、 实验室诊断 ,查明原因 ,并提出控制措施的建议。3 、突发事件发生后 , 在进行事件调查和现场处理的同时，协助医院立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。4、对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，及 时上报，协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。5、加强消毒管理，认

12、真贯彻消毒管理办法的有关要求，指导各医疗机构加强对门诊、急诊、治疗、注射室、观察病房等重点部位 的消毒工 作。做好现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水 处理等各项卫生 指导，避免污染传播。6 、及时对乡村医疗机构进行培训， 传达法律法规及文件精神， 增 强 对突发应急事件的科学处理。每一个乡村医疗机构指派一名人员专 门负责突 发性公共卫生事件的处理工作。突发性公共卫生事件致病的 人员及有不明原 因的疾病的病人，乡村医疗机构及时做好防范工作， 同时上报街道工作站进 行处理。7、做好卫生防病知识的宣传教育。在辖区内加强卫生知识宣传，宣传 突发性的重大传染病、重大食物中毒预防知识。普及对突发

13、性公 共卫生 事件的预防意识和防护能力。8 、有针对性的开展卫生知识宣传教育活动， 提高老百姓的健康意 识 和自我防范能力。 同时开展一些心理讲座， 消除老百姓的心理障碍， 从容 面对突发性公共卫生事件。卫生应急值班制度为了提高卫生应急反应能力，确保卫生应急信息得到快捷规范的 传递和 处理制定本制度。1、 应急值守实行 24 小时制 采取领导带班、办公室安排值班， 按职责 分工值守、组织协调全面监控的机制实施。2、应急值守的主要内容为接听、接收上级、基层医疗卫生机构、 社会 机构及群众有关卫生应急的电话、传真，网络直报的传染病疫情 和突发公共 卫生事件相关信息。3、卫生应急值守按非工作时间节假

14、日和下班时段 16:30-8:00 和 工作时间分别安排。非工作时间应急值守由办公室统一安排，工作时 间的应 急值守按职能分工、各有侧重的方式由指定专门责任人值守。4、工作时间段卫生应急负责人重点负责上级单位、 相关机构报告 的卫生应急信息、救灾防病及网络直报中的突发公共卫生事件信息的 值守 ； 办公室重点负责社会机构和社会群众报告的相关卫生应急信息 的值守。5 、 值班人员和办公室接到和监测到卫生应急相关信息时， 应 迅 速 按值班分类处理规定报负责人，应及时按照本规范的卫生应急信息处 理规定程序办理。6 、 值守人员接收卫生应急信息时必须尽可能询问清楚信息来源、 事件性质、涉及范围与人数、

15、危害程度、控制措施等内容 登记做到准确全面。7 、卫生应急小分队成员实行 24 小时待命，保持联系通畅，离开 城阳应向负责人请假。8、值守人员必须树立高度的责任感， 不迟到、 不早退， 严守工作 岗位，严格交接班手续，准确记录交接班时间。因特殊情况不能值守 的应报 告负责人后安排人员接替。# /19卫生应急管理办公室职责（1）组织制定和完善突发公共卫生事件应急工作方案。（2）及时组织协调突发公共卫生事件应急处置工作，为基层提供所需的技术支持。随时追踪事件进展及处置工作动态，及时完成总结 呈报相 关部门。（ 3 ）在上级应急办的协调下， 对突发公共卫生事件及时做出响应， 开展现场流行病学调查，提出针对性预防控制措施。（4