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1、XXXXXX污水处理厂及管网配套工程项目绩效自评报告xxx位于中国大陆最南端广东省西南部是我国首批对外开放沿海 城市，国家一类大市，全国投资硬环境40 优城市，是全国环境保护重点 城市和国家级生态示范城市先后获得“广东省卫生城市、“”广东省文明 城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城市”、“全国绿化达标城 市”、“国家园林城市”等荣誉称号；正在积极创建国家卫生城市、国家环 保模范城市。xxx社会经济的迅猛发展污水排放量不断增加生活污水及部分工区水体严重污染，并危害到周边地区工农业的正常生产，危害到居民身体健康和城市形象建设XXXXXX污水处理厂将有助于达到彻底改变X城 区污水排放现状，
2、治理水污染，保护海岸线及湛江湾海域景观的目的，使XX区的生活污水收集处理率达0%，为XXX确保完成十一五规划85%的市区污水处理率目标打下坚实的基础为创建国家卫生城市、国家 环保模范城市创造条件。一、项目概况（一）项目单位基本情况XXX基础设施建设投资有限责任公司是经XX人民政府批准由市财 政局负责组建的，具有独立法人地位的国有全资企业受。市政府委托负责 xx污水处理厂工程项目建设资金的筹措和厂内工程的建设x污水处 理厂厂内工程的建设单位。xxx市政园林局是市政府主管市政建设的行政部I是xx污水处理 厂厂外管网配套工程的建设单位。（二）项目立项情况1、项目的实施依据XX污水处理厂工程项目是广东
3、省004年“十项民心工程”省相关 环保规划的重点项目之一，亦是XX2004年、2005年重点工程项目。 项目的实施具有显著的政治效益社、会效益和环境效益该。项目建成运行， 可使XX区生活污水处理率达80% , XXX生活污水处理率提高到60% , 为完成“十一五”规划中市区污水处理率8达5%的目标打下坚实的基础； 每年可削减污染负荷CODcr7665吨、BOQ3285吨、SS4745吨、 NH3-N5475吨、磷酸盐91.25吨，有助于顺利完成省政府下达的十 一五”污染物总量控制目标；有助于彻底清除水质污染，降低城市污水对 环境的污染，保护海湾环境，改善下游池塘及周边地区工农业的生产环境， 保
4、证农渔业的正常生产；有助于改善居民生活居住环境和城市景观，创造 良好的投资环境，促进港口城市的经济健康发展，提高城区人民的物质和 文化生活水平;有助于改善城市生态环境创，造良好的创业和人居环境为； XXX创建国家卫生城市、国家环保模范城市打下良好的基础。2、项目概况XX污水处理厂工程是（XX人民政府投资建设的公益性项目设计规 模为日处理污水能力20万吨，总投资4. 5亿元，分两期建设。首期建设 规模为日处理污水能力10万吨，投资2.3亿元。建设的主要内容含征地、 勘察设计、施工、工艺设备购置、安装调试等。厂内工程污水处理采用 CAST （即循环式活性污泥法）工艺；厂外工程配套收集管道约公里，
5、规划纳污面积2670公顷，收集处理（X区及部分开发区的生活污水。预 计该项目建成投产后XXXXXX区生活污水处理后出水水质达到广东省省 标DB4426-2001水污染排放限值的一级标准。3、项目立项等前期工作情况2003年3月20日，省发展和改革委员会批复了X污水处理厂首期 工程项目建议书（粤计资2003226号）；2003年6月2日，省发展和改革委员会批复XX污水处理厂项目 首期工程可行性研究报告（粤计资2003521号）；2003年11月21日省发展和改革委员会批复XX污水处理厂厂 外截污管道配套工程的立项（粤计资20031116号）。至此，完成污水厂及配套管网立项。4、项目绩效总目标及阶
6、段性目标 项目绩效总目标：按立项批复投资2.3亿元建成10 万吨/日规模城市生活污水处理厂及厂外截污收集管道约11 公里，每年可削减污染负荷 CODcr7665吨、BOD53285吨、SS4745吨、NH3-N547.5屯、磷酸盐 91.25吨，排放水质达到广东省水污染排放限值DB44/2I001） 规定的一级排放标准，厂外截污收集管道规划纳污面积26达70公顷，污 水收集量达13 万吨/日。06 年阶段性目标：厂内工程完成土建、设备、管道工程施工，完成 运营管理人员培训，完成清水联动试运行；厂外工程完成沉井施工35 个、 绿塘河截污井施工,完成管道施工4000米。5、项目预期投入情况项目预期
7、投入2.3亿元，其中厂内工程投入1.3亿元，厂外管网配套 工程投入1亿元。二、项目评价工作过程（一）项目绩效自评机构和具体工作人员的落实情况； 我单位将绩效评价工作作为一项长期的工作来抓成，立了以副经理为 组长“财政支出项目绩效评价工作领导小组，”进一步加强财政支出项目 绩效自评工作的组织和领导落，实项目自评具体工作人员，确保绩效自评 工作顺利进行。（二）项目绩效自评工作开展情况； 派专人参见省环保局组织的绩效评价培训班，提高绩效自评工作水 平。统一部署绩效自评工作，安排项目实施、运行、财务相关人员，落实 项目实施、运行及资金使用情况，及时报送绩效自评相关材料。（三）选用的评价指标和评价方法。
8、本报告选用评价指标采用定量指标、个性指标和文字描述相结合。基本指标包括：资金到位率、支出实现率、支出效果率、财政投入乘数专业指标包括工程质量、吨水建设投资吨水电耗运行成本、ODCr 削减量。评价方法采用目标预定与实施效果比较法、横向比较法。三、项目执行基本情况（一）项目的进展截止2006年底，工程形象进度如下：厂内工程已完成土建工程、设 备管道工程施工，完成运营管理人员培训，完成清水联动试运行、达到能 申请进行污水联动试运行的阶。段厂外工程计划完成沉井和接收井35座， 实际完成31座，完成管道施工4247米；（其中开槽铺管587米，顶管施 工3660米），完成绿塘河截污井施工。（二）项目执行过
9、程中目标、计划调整情况及采取的相关措施 厂内工程在建设过程中根据市规划部门的要求对，防洪设计标准进行 了变更，防洪设计标准由招投标时的50年一遇变更为100年一遇。为此， 我公司将设计变更后的施工图和变更工程造价分别送市建筑工程施工图 设计文件审查中心和市工程预结算审核中心审查（，核其）后报市政府审 批，2005年10月28日，市政府工作会议确认了变更设计和变更部分造 价。该次变更由于增加了工程量使，厂内工程造价增加了570万元，工期 增加了291天，已报市发改局核准。厂外工程在建设过程中由于沉井周边管线和车辆对沉井下沉施工 影响，地质条件复杂，顶管施工难度加大，房屋拆迁工作难度大等实 际原因
10、，厂外建设单位对工程进度计划进行了适当调整。（三）绩效总目标和阶段性目标的完成情况 截止2006年底，已完成项目总投资85%。厂内工程完成06 年阶段 性绩效目标的100%、绩效总目标的95%；厂外工程完成06年阶段性绩 效目标的90%。完成项目绩效总目标的70%。按时完成阶段性目标为实 现项目绩效总目标打好了基础。表 1 项目绩效目标完成情况（2008年要求）项目概况绩效总目标绩效阶段性目标项目完成情况项目形象进度（%）项目远期规划规建设一座规模为项目厂内工程：完已完成阶段性目78%模40万吨/日， 首期工程10万 吨/日,采用 CAST工艺，配 套建设20万吨 日泵站1座、7.8 公里截污
11、管网。 出水经南柳河入 海。采用政府投 资，工程总承包 方式建设。10万吨的污水 处理厂，每年削减 污染负荷 CODcr7665吨、 BOD53285 吨、 SS4745 吨、 NH3-N547.5 屯、 磷酸盐91.25吨， 改善XXX水环境 质量。成土建工程、设备 管道工程施工，完 成运营管理人员培 训，完成清水联动 试运行。项目厂外 工程：完成沉井施 工35个、绿塘河截 污井施工完成管道 施工4000米。标，其中厂内工 程:厂内施工已完 成,并完成清水联 动试运行已通过 卫生、消防、防雷、 特种设备及规划 专项验收完成人 员培训目前已进 行生产调试厂外 工程完成管道工 程6000多米。（
12、四）项目资金落实和具体投向（使用）情况，包括财政拨款、自筹 资金情况；。本项目首期总投资估算是23000万元。该工程项目包括厂内工程和 厂外工程两大部分，所有工程均面向全国范围进行公开招标，厂内工程 EPC 总承包中标单位为天津城建集团有限公司，中标8价025万元，监理 单位为北京磐石建设监理有限责任公司。厂外管网配套工程分标，A 标中标单位为深圳市市政工程总公司标价322811万元；B标中标单 位为徐州市政建设工程有限责任公司中，标价4522.28万元，两标段监理 单位均为中国市政工程东北设计院咨询公司。该项目资金来源为财政资金6300万元和银行贷款16700万元。财政资金包括：省级环保补助
13、资金600万元（粤财工2004 66号文下达 800万元、粤环2005109号文下达1000万元、粤环2006113号文下达800万元）中央财政资翁000万元（粤财建2005 150 号文下达400万元、粤财建2005150号文下达400万元、湛财建200618号文下达600万元、湛财建200631号文下达1000万 元）地方财政资金配套1700万元。2004年6月23日已与国家开发 银行签订了计划额度16700万元的贷款合同，贷款资金已落实到位。截止2006年底，项目总投入19612万元。其中厂内工程投入12989 万元，厂外管网配套工程投入6623万元；中央财政资金投入2000万元， 银行
14、贷款投入15812万元，省级环保补助资金投入1800万元（06年800 万元未使用）。表2 2005年工程项目资金具体投向（使用）情况表2008年度绩效评价报告要求统计到2007年12月31日）资金类 型工程费用万元第二部分其他费）（万元合计万 元建筑工 程、安装设备其它费用征地费用管理费 用咨询费用其它费 用小计3372.73150227.238446.45133.77108.97906.845346中央财 政资金9090省财政 资金1540.580.96815243.451800银行贷 款1832.15150226.27446.45118.77108.97573.3934562006年省财
15、政资金（省级环保补助资金）2006年结余的省财政资金00万兀计划在2007年用于厂内工程污水 调试设备款支出00万元，厂外工程进度款00万元，厂外工程设备款 300万兀。表3 项目资金实际支出明细情况（2008年新要求）序号具体支出内容对应会计支出科目名称金额（万兀）合计1.五）项目财务管理状况为加强财务管理工作，本项目严格按照基本建设财务管理规定的 要求，对批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，对基本建设 活动中的工程费用、材料、设备采购、各项财产物资及时做好原始记录； 及时掌握工程进度；按规定向有关部门报送基建财务报表。在资金使用过程中，严把监督审核关，健立健全内部审批制度。对每 笔用款申请，在所附资料齐备的情况下，经有关部门现场实地考察，审核 确认后再报市财政局审批后付款。6、项目管理制度及执行情况为了提高工作质量和效率，明确规范管理、强化责任、稳中求进、确 保安全、质量第一的指导思想，制定了建设项目法人责任制度的实施制 度、招标投标的实施制度、建设监理制的实施制度、合同管理制 度、计量支付管理制度、变更设计管
