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4、溢伙隐祟存战佯天朵辕穴侩蟹浴懈详懈遍灌予舌茬脂络活存窄茵盏宴垣肖焚肖庙衰腑啼啮宝排层漂仇区振记诈谚氮桑炼生扼士卢垮迂啼孽饼殴威瑚尾漂仇区烯谚穿辱恋宴垣焰芦挎贼邪迂啼啮饼排层漂测一熄婚诈辱览宴元宴扼示芦宜春市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要宜春市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，是根据中共宜春市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议编制的，主要从宏观、战略、政策方面提出全市国民经济和社会发展方向和预期计划指标，明确工作重点，提出政策措施，引导市场主体行为。一、关于发展的总体思路（一）发展环境1、“九五”回顾 “九五”期间，面对复杂的国内外发展环境，在党中央、国务院的正确领导下，
5、市委、市政府牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，优化农业，强攻工业，大力发展第三产业，加强城镇和基础设施建设，经过全市人民的共同奋斗，克服了前进道路上的重重困难，全市经济快速发展，社会事业全面进步。 国民经济持续增长。2000年全市国内生产总值191亿元，“九五”期间年均递增8.5，提前6年实现了比1980年翻两番的战略目标；财政总收入达15.57亿元，年均递增8.3，其中地方财政收入10.79亿元，年均递增9.8 ；产业结构不断优化，农业产业化经营初具规模，工业创出了一批名牌产品，食品、建材、机械已成为我市三大支柱产业，信息、旅游、中介服务等逐步兴起，三次
6、产业结构由1995年的43.2：29.3：27.5发展为2000年的35.6：35.5：30.9 。 基础设施明显改善。“九五”期间，全社会固定资产投资完成246.6亿元，比“八五”期间增长1.22倍；全市基础设施建设取得突破性进展，新增旱涝保收农田面积28万亩，农业综合生产能力进一步提高；新建和改造二级以上公路384公里，交通条件大为改善；邮电通讯继续保持超前发展，电话普及率达到7.8部/百人；城镇面貌焕然一新，城市化水平预计达到24.8；特别是宜春市中心城市建设步伐明显加快，建成区面积扩大到25平方公里。 改革开放不断深化。以产权制度改革为核心的国有企业改革进一步深入，宜春工程机械厂成功实
7、现上市和国有股转让；个体民营经济持续发展，提供的税收占财政收入的比重超过四分之一，已成为全市经济一个重要增长点；养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度改革平稳推进；市场在资源配置中的基础性作用明显增强；对外开放继续扩大，预计五年间引进外资超过1亿美元。 社会事业全面进步。人口增长得到有效控制，人口自然增长率下降到9.2以下；劳动和社会保障事业有新的发展，促进了社会稳定；科技成果产业化步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率不断提高；基本普及义务教育，高等教育结构调整取得突破性进展，成功组建了宜春学院；医疗卫生条件明显改善，建设了全省一流的市医院住院部大楼，人民群众健康水平普遍提高；文化、体育、
8、广播电视等各项社会事业进一步繁荣，木乡长等一批精品获全国、全省大奖，兴建了全国地市级一流的宜春体育中心，成功举办了省十运会及多项国家级体育比赛。 人民生活水平明显提高。“九五”期间，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均递增分别达到7.9和7.6。 人民生活质量进一步提高，城镇居民人均居住面积达12平方米，农村居民人均居住面积达30平方米，农村住宅砖混结构比重达到86；人均期望寿命达70岁。 精神文明和民主法制建设继续推进。群众性精神文明创建活动取得丰硕成果，涌现了一大批先进集体和先进个人；坚持和完善了人民代表大会制度和政治协商制度；完善了村民自治制度 ，推进了社区民主建设，基层民主不断扩大；
9、法制宣传教育进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果；社会治安基础性工作进一步加强，社会保持稳定。2、“十五”形势 建国后半个世纪特别是改革开放二十多年来，全市经济建设和社会发展取得了巨大成就，为新世纪新发展奠定了坚实的基础。宜春撤地设市，是加快发展的一个新起点，为新宜春的崛起构筑了新的体制框架。进入新世纪，我市面临许多新的发展机遇：经济全球化趋势加快和我国加入世界贸易组织，有利于我市发挥比较优势，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，加速市场化进程；科技进步日新月异和新一轮世界经济结构大调整，有利于我市发挥后发优势，走跨越式发展之路；国家实施西部大开发战略，有利于我市发挥区位优势，
10、承东启西，东联南引，形成更加开放和发展的格局。 “十五”时期经济社会发展面临一些不利因素：国际国内市场竞争更加激烈，东部大发展和西部大开发将对我市形成更大的发展压力；我市经济和社会发展中还存在工业化滞后、城镇化缓慢、对外开放水平不高、农民增收困难、就业压力加大、财政增长乏力等困难和问题。 （二）发展战略1、“十五”指导思想 “十五”计划期间（2001至2005年），全市国民经济和社会发展总的指导思想是：以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以充分调动全市人民的创造性和积极性为基本途径，以加速工业化为核心，围绕“创生态名城，建赣西强市”的总体目标，深化改革，扩大开放，加大科教兴市力度，加
11、速工业经济发展和城镇化、农业产业化进程，推动经济结构的战略性调整，大力发展县域经济，实现物质文明与精神文明共同进步，经济和社会协调发展。2、“十五”主要目标 全市国民经济和社会发展的主要目标是：加快经济发展，提高经济增长质量和效益，为到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；县域经济创造新特色，建设成为领先于全省的县域经济发展“隆起区”；城市建设提高到一个新水平，努力把宜春建设成为赣西中心城市；各项改革取得重大进展，非公有制经济比重有较大提高，基本形成全方位对外开放格局；建立和逐步健全社会保障体系，努力扩大就业；城乡居民收入有较大增加，生活质量进一步提高，生态建设和环境保护得
12、到加强，科技教育发展加快，精神文明建设和民主法制建设取得明显成效，人口、资源、环境得到协调发展。 经济发展目标：预期国内生产总值年均递增8以上，到2005年国内生产总值达到290亿元, 三次产业结构调整为28：38：34；财政总收入达到25亿元，年均递增10；全社会固定资产投资年均递增10以上；社会消费品零售总额年均递增9以上；外贸出口总额年均递增10以上；城镇化水平达到30。 社会发展目标：科技教育加快发展，科技创新能力增强，工业技术装备水平有较大提高；义务教育全部由八年制改为九年制，初中毕业生升入高中阶段比例达到80，高等教育毛入学率提高到18以上；城乡卫生、文化、体育设施增加，服务水平和
13、覆盖面提高；广播电视人口覆盖率分别达到91.7和96.2。 人民生活目标：预期城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入分别年均递增6和5.5；到2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到18平方米，提高农村居民的居住环境和住房质量；电话普及率提高到20部/百人；人 均期望寿命达到71岁。 可持续发展目标：有效控制人口增长，预期人口自然增长率年均8.5左右；森林覆盖率达到56，城市绿化覆盖率达到30；工业废气处理率达到90，工业废水处理率达到80，固体废弃物综合利用率达到50；防灾减灾能力增强。 改革开放目标：逐步完善社会主义市场经济体制；转变政府职能；建立现代企业制度；发展非公有制经济，非公有制
14、经济比重达到80以上；对外开放取得突破性进展，初步建立高层次、宽领域的开放型经济。3、“十五”战略构想 实施工业化战略。工业化是人类社会不可逾越的发展阶段，我市尚处于工业化初期阶段，必须把加速工业化进程作为一切工作的核心，以信息化带动工业化，加快发展工业经济，推动经济结构、城乡结构、就业结构调整，实现跨越式发展。 实施工业化战略必须有城镇体系为载体。以要素积聚为基础，以产业发展为支撑，构建宜春城镇体制，推动农村人口向城市转移。提高城市质量，繁荣城市经济，增强城市的带动作用和辐射作用。 实施工业化战略必须靠市场化来推进。完善社会主义市场经济体制，转变政府职能，深化改革，扩大开放，放手发展非公有制
15、经济，建立统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。 实施工业化战略必须以科技教育作支撑。充分发挥科学技术第一生产力的决定性作用，适度超前发展教育，加快人才培养，建立创新体系，发展高科技，实现产业化，努力解决科技教育与经济脱节问题，提高科技进步对经济增长的贡献率。 实施工业化战略必须与可持续发展相结合。树立正确的发展观，坚持计划生育、保护环境、节约资源的基本国策。使经济和社会发展建立在科技不断进步、资源永续利用、生态平衡、环境清洁的基础上。（三）十大基础工程 集中力量建设事关经济社会发展全局的十个重大基础工程。1、宜春市高新技术开发区：在宜春市郊规划建设高新技术开发区，规
16、划面积4平方公里，首期开发建设2平方公里，成为我市科技创新示范区和高技术产业的孵化基地。2、工业园区开发工程：建设和发展袁州马王塘、丰城丰源、高安城北、奉新冯田、上高镜山工业园区，为加快工业经济发展创造良好条件。3、农业高科技示范工程：建设集生产示范、科研、观光旅游多功能于一体的宜春市生态农业高科技示范园，各县市区建设农业高科技示范基地。4、水利防洪工程：建设宜春四方井水利枢纽工程，加强重要圩堤和分、蓄洪区建设，完善配套大型灌区，搞好九座大中型水库的除险加固，抓好城市防洪。5、公路工程：配合建设沪瑞高速公路昌傅至金鱼石段、赣粤高速公路昌傅至泰和段，建设宜春至吉安等二级公路，加强全市等级公路建设。6、宜春城市建设工程：建设赣西大桥、一江两岸工程、
