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1、龙源期刊网 http:/从国际法角度看中国开发湄公河流域水资源的合理性作者：钱亦琛来源：西部论丛 2017 年第 08 期摘 要：河流是人类文明的发祥地，有关河流的国家间争端在历史上从未停息。中国拥有 世界上最多的国际河流，且是这些国际河流中绝大部分的发祥地，是名副其实的 “亚洲水塔 中国试图在澜沧江流域建设一系列水电站，但因为下游一些国家对我国建设部分水坝反对意见 强烈，以致我国对澜沧江的水资源整体规划受到影响。本文从分析我国与流域内各国的开发现 状着手，结合国际河流的相关国际法原理，对中国开发湄公河流域水资源的合理性进行探讨。关键词：国际河流 澜沧江 -湄公河 水道公约1 湄公河流域的开发
2、利用现状河流是人类文明的发祥地，有关河流的国家间争端在历史上从未停息。中国拥有世界上最 多的國际河流，且是这些国际河流中绝大部分的发祥地，是名副其实的 “亚洲水塔 ”。我国的国际河流资源主要集中在我国西南的地形第一第二阶梯交界一带。其中，无论是水 资源丰富程度还是著名度和纠纷程度上，又以澜沧江 湄公河为最。澜沧江 湄公河发源于中国青海省玉树藏族自治州杂多县境内的唐古拉山北麓，全长 4800 多公里，流经中国、缅甸、 老挝、泰国和柬埔寨以及越南等六个国家，从越南胡志明市汇入南海，流域面积约 80 万平方 千米。由于湄公河所流经的地域地理条件不同，国家的社会背景不同，历史文化不同，经济发 展状况不
3、同，导致了各个国家的需要不能相一致。国家作为领土主权的拥有和利益需求的代 表，由利益需求不同激化的矛盾将会导致国家间的冲突。中国、老挝缅甸三国属于湄公河的上游国。中国和老挝最为看重的是澜沧江流域可开发的 水力资源，在各自干流上计划修建大量水电站。中国在湄公河上游修建水电站是主要为了国内 经济发展的能源需要；而老挝经济发展水平有限，将多余电力卖给泰国，是其外汇收入的主要 来源之一。湄公河在缅甸只是作为与老挝、泰国的界河存在，因此对其关注力度较小，主要注 重对湄公河一带金三角区域的禁毒行动。泰、柬、越三国是湄公河的下游国，下游国家担心上 游国家在湄公河上进行的水力开发、尤其是修建大坝等活动，会对下游的河流径流量产生影 响，进而威胁到下游地区的生态、经济以及国家安全，因此对上游国筑坝的反对意愿最为强 烈。泰国既受益于上游水电开发（老挝的水电输送），又急需湄公河河水用作农业生产和城市 用水的需要。在 2013 年，泰国宣布了一项从湄公河引水的计划，计划将湄公河的水引向泰国 最为干旱的地区，引起了下游越南和柬埔寨的不满。柬埔寨经济发展较为落后，对湄公河的关 注点主要在其水文变化及其对渔业和大湖生态的影响。越南位于湄公河的最下游，湄公河三角 洲是其重要的产粮区和经济中心，水稻产量占全国产量的50%、农业总产出的 40%。
