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1、2010年纪检监察工作会议材料之一加大监督力度 完善惩防体系深入推进党风廉政建设和反腐败工作在局纪检监察工作会议上的工作报告局党组成员、纪检组长 陈其勇（2010年3月17日）同志们：我们这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、第十七届中央纪委第五次全会和湖南省九届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议精神，总结2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年反腐倡廉工作任务。局党组对这次会议高度重视，专题进行了研究。局党组书记、局长陈书山同志将作重要讲话，省纪委对我局党风廉政建设和反腐败工作十分关心，今天省纪委领导亲临会议指导，稍后还要作重要指示，我们要一并认真学习贯彻落
2、实。 下面，我受局党组委托，向会议做工作报告。 一、二OO九年党风廉政建设和反腐败工作回顾2009年是不平凡的一年，面对国际金融危机冲击和严峻复杂的经济形势，局党组全面分析、准确判断、冷静应对、科学决策，带领全局职工化挑战为机遇，迎难而上、科学跨越，地矿主业实现了前所未有的突破，资本营运开创了前所未有的局面，经济效益登上了前所未有的高峰，各项事业取得了前所未有的业绩。在全力应对金融危机带来的各种不利影响的过程中，局党组和各单位党委高度重视反腐倡廉建设，认真贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第三次、四次全会精神，将惩防体系融入各项管理工作，统筹谋划，整体推进，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明
3、显。纪检监察部门紧紧围绕发展中心，服务工作大局，认真履行监督职责，为改革发展稳定提供了有力保证。在省纪委七次全会暨全省反腐败工作会议上我局被表彰为“2009年度反腐倡廉建设先进单位”。（一）惩防体系建设扎实推进局党组坚持把党风廉政建设贯穿到经济工作的全过程，坚持工作同部署，同落实，同检查，同考核，围绕“责任分解、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务的落实。一是认真传达学习十七届中央纪委三、四次全会和九届省纪委六次全会精神以及上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，及时召开纪检监察工作会议，部署和指导全局党风廉政建设和反腐败工作，认真落实年度反腐败任务责任分工，明确局党组
4、成员落实党风廉政建设责任制的具体分工，制定下发局机关责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见，分解任务，明确责任，提出要求，把党风廉政建设工作纳入了全局工作目标管理体系，按照“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥各处室的监督工作职能，保证了工作落实。二是层层签订党风廉政建设责任书，使党风廉政建设责任得到了进一步的明确和落实，形成了一级抓一级，逐级抓落实的良好格局。303、306大队、240医院等单位将责任制覆盖到了副科级以上中层干部和项目经理，延伸到了日常管理和工程施工。核工业长沙中南建设集团公司党总支，坚持在承揽工程合同中，订立廉政条款，值得借鉴。技工学校纪委根据本校特点，及时编辑
5、了廉政学习资料，做到校领导和中层干部人手一册，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。三是结合经营目标责任制考核，开展党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，把检查考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价和兑现奖励的重要内容，严格奖惩，激励工作落实。四是坚持“一岗双责”， 各级领导干部主动接受监督和自觉加强监督的意识逐步增强。如飞碟新材料公司纪委，根据公司的行业特点，率先建立领导班子成员重大事项报告制度，效果良好。五是在局党组的领导下积极发挥纪检监察部门在反腐倡廉建设中的组织协调作用。加强与审计、财务、人事、宣传、机关党委等处室的联系和沟通，协调有关部门的工作关系，对有关部门承担的反腐败任务落实情
6、况进行督促检查，解决党风廉政建设工作中的矛盾和问题，整合工作力量，发挥整体效能，形成工作合力。（二）廉政教育进一步深化着力开展党性党风党纪教育。一年来各单位及时组织党员干部集中学习了中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、中国共产党巡视工作条例、关于实行党政领导干部问责的暂行规定、国有企业领导人员廉洁从业若干规定和关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见等一系列廉政法规，加强理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育和廉洁从政教育。9月2日的新任处级干部和纪检监察干部培训班上，局党组书记、局长陈书山亲自
7、给全局处级以上干部上了加强自身修养 追求美好人生的党性修养课。参加培训的干部深受触动，都写出了感悟深刻的培训心得，推动了思想教育深入进行。通过开展学习教育，使党员干部牢固地树立了正确的人生观、价值观、权力观、利益观，廉洁从政意识不断加强。继续开展正反典型教育。围绕正面典型示范教育、反面典型警示教育，根据反腐倡廉“大宣教”工作格局，在全局开展组织观看“廉政中国”“责任与共”“永不凋零的巴山红叶”“蜕变的权力”等教育片活动，观看人数达 1000余人次，通过正反两个方面的典型教育，警示全局党员干部，提高廉政意识，树立牢固的思想防线，做到警钟长鸣。切实加强廉政文化建设。廉政文化建设作为局文化建设的重要
8、内容，在反腐倡廉中有着重要的作用。为此，在局党组大力倡导企业文化建设的过程中，纪检监察部门以此为契机，进一步拓宽反腐倡廉宣传教育的领域和途径，丰富活动内容。选送4 幅书法作品参加省纪检监察系统“出版杯”庆祝新中国成立六十周年书画展。在全局纪检监察干部队伍中开展“向祖国说句心里话”的征集活动，共收到作品40多条。301、304大队等单位继续开展廉内助活动，把廉政教育延伸至家庭，充分发挥家庭在预防腐败中的特殊阵地作用，为党员领导干部筑起一道家庭廉洁防线。随着廉政文化建设的深入开展，形成了我局廉政文化建设的良好氛围，推动了廉政文化进机关、下基层，如304大队针对新进大学生多及他们的工作思想状况，专门
9、成立了青年工作部，开展了“队徽大家戴、队歌大家唱、企业精神大家晓”的活动，并进行岗前培训，由大队长、党委书记、纪委书记专门对72名新进大学生开展了人生观、价值观、世界观的教育，有效地把纪检部门的防腐职责转化成全体党员干部和职工群众自觉抵制腐败的意识，起到了良好的教育效果。充分利用局网、局刊、宣传橱窗等各种载体，开展庆祝建国六十周年反腐倡廉成果宣传活动和以完善惩治和预防腐败体系为重点的宣传活动。局编发了纪检监察会议与党性修养两期专刊。各单位出专栏10多期。着力开展廉政培训和纪检监察业务培训。近年来安排36人参加省纪委、省直纪工委举办的新任处级干部廉政培训班，参训率达100%，安排7人参加省纪委、
10、省直纪工委举办的纪检监察干部业务培训，纪委书记、监察科长业务培训率达100%。同时，自办一期新任处级干部和纪检监察干部培训班，参训学员56人。（三）监督检查工作力度加大建立和完善常抓不懈的督查机制。在做好年度检查的同时，加强日常督查和专项检查，建立健全情况通报、落实党风廉政建设责任制情况报告等制度，促进工作落实。通过监督检查，强化了领导班子和领导干部加快推进惩防体系建设的责任意识。牵头组织财务、审计、经管等处室对个别单位虚报利润多提的奖金按规定进行了追缴。积极参与局有关矿权经营、房地产开发、公司改制、重大投资项目、资本运作、干部人事任免等“三重一大”事项的监督检查，并对个别单位违反决策规定动用
11、大额资金的问题进行了专项调查处理。推进工程建设、房地产开发等重点领域腐败风险防控工作，督促签订廉政施工合同书，进一步研究防控办法。进一步发挥审计监督职能，深化领导干部任期经济责任及离任审计，开展工程项目专项审计，审计预防和保障功能逐步呈现。狠抓制度建设，努力构建权力运行监督制约机制。集中制定了湖南省核工业地质局内部审计工作规定、关于集体讨论决定“三重一大”事项的实施办法、关于完善处级以上领导干部收入申报的具体规定、湖南省核工业地质局投资决策管理暂行办法、湖南省核工业地质局国有资产管理办法、湖南省核工业地质局财务管理办法（试行）、湖南省核工业地质局车辆管理办法等10多个相关制度，切实做到从制度上
12、管人、管事、管权。认真开展专项治理工作。扎实开展治理“小金库”、制止公款出国（境）旅游、党政机关厉行节约工作专项治理活动，取得明显成效。2009年全局出国团组和出国经费压缩为零，局机关公务接待费用、车辆运行费用、会议经费、水电油开支均实现了控制目标，全局没有楼堂馆所建设。各二级单位也完成了经费压缩目标。超硬材料研究所进一步建立健全了招待费管理制度、小车使用管理办法等制度，推动了专项治理工作的有效开展。 （四）信访处理和案件查处工作得到加强及时受理来信来访。一年来共接到举报信件5 封，其中实名举报信件 3 封，并按照管理层级和内容进行了批转、调查和处理。对反映问题重大的，及时组织力量进行调查核实
13、；对属于举报失实的，及时澄清是非，给群众一个明白，还干部一个清白；针对职工群众反映的利益诉求，局领导和有关部门还深入基层，变“职工群众上访”为“领导下访”，变“职工群众访我”为“我访职工群众”，主动上门进行耐心说服解释，正确引导，有效制止了重复上访现象的发生。302、311大队建立大队领导信访按待日，主动贴近群众，形成大队领导与职工群众“零”距离接触的氛围，达到了宣传政策、消除误解、化解矛盾，避免越级上访的目的，效果良好。加强案件线索排查、初核工作，把查办案件作为反腐倡廉建设的重要内容。根据局党组决定对311大队承建的重庆绕城高速公路东段第E5合同项目进行了效能监察，找出了亏损的原因，提出了遏
14、止亏损的具体建议和对策。同时对311大队与广东长宏公司合作投标中资金运作问题、中建公司鲤鱼江电厂灰坝土石方工程合作方拖欠管理费问题等进行了专项调查，提出了纠正处理意见和防范法律风险的具体措施。（五）作风建设取得新成效局党组认真落实省委关于加强领导班子和领导干部作风建设的有关精神，围绕“服务经济保增长，改善民生保稳定”的作风建设主题，局领导带头深入到基层单位生产、工作一线和职工群众之中调查研究，察民情、听民意、解民忧、帮民富，解决了一批基层单位和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各单位纪检监察部门积极协助党委抓好作风建设，把加强党性修养，树立和弘扬良好作风作为一项政治任务，围绕队务公开、
15、民主监督、民主评议等工作，大力推进作风建设，职工群众的满意度有新的提高。与此同时纪检监察干部队伍建设进一步加强，通过深入开展 “做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，开展向纪检监察干部的楷模王瑛、汤杨同志学习活动，加大干部教育培训力度，促进了纪检监察干部队伍整体素质和工作水平的提高。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒的看到，我们的工作与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在一些薄弱环节。有些党员干部廉洁自律意识和责任意识仍要加强，对职责范围内的党风廉政建设抓的不够有力；一些重点环节和关键领域监督制度仍要完善，执行力有待加强；个别单位的纪检监察机构无专职人员，有的工作能力需要进一步提高等等。
16、这些问题都需要我们认真研究，采取切实措施加以解决。二、二0一0年党风廉政建设和反腐败工作主要任务2010年是保持经济平稳较快发展，确保 “十一五”规划顺利完成的关健之年，也是加快湘核地质发展改革十分重要的一年，今年反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省九届纪委七次全会暨全省反腐败工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕局党组确定的工作重心，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、积极探索，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现提速增效、富民强局的
