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1、合肥市建筑工程安全监督站文件合建管安监200612号关于进一步加强我市建筑施工安全文明管理工作的几项要求各有关单位：今年以来,随着我市“三大推进”各项工作的全面展开，全市工程建设规模急剧增长，新增工程和在建工程始终处于历史新高，建筑施工安全生产工作也面临许多压力和困难，工程安全事故仍呈多发态势,安全生产形势依然严峻。根据合肥市建设委员会关于加强我市建筑工程施工质量和安全生产管理工作的意见（合建管200660号）文件精神，我站对下一阶段工作特提出如下要求，请认真贯彻执行。一、要进一步落实建筑施工安全生产各项责任各建设、监理、施工单位要进一步认清当前安全生产工作的严峻形势，要吸取近期工程安全事故沉
2、痛教训，认真落实各自的安全生产责任。建设单位要认真履行建设工程安全生产管理条例（下面简称“条例”）所负予的安全责任，制定保证安全施工的措施，依法办理安全报监手续，确定建筑工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得对施工、监理等单位提出不符合建筑工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得将工程发包给不具备安全生产条件单位施工，并对违法发包、违法开工承担安全责任。监理单位应依据工程建设强制性标准对施工的安全技术措施或专项施工方案进行审查，认真履行建设部建质2005184号建筑工程安全生产监督管理工作导则对监理单位有关要求，发现安全事故隐患应要求施工单位整改，对现场存有重大危险源的，在要求暂
3、时停止施工的同时，应及时向建设单位和安全监督部门报告。施工单位要认真对照建筑施工企业安全生产许可证所规定的安全生产条件，查摆本企业安全生产管理工作存在的薄弱环节，进一步明确各级安全生产责任，特别企业主要负责人的安全责任要进一步落实，企业安全生产管理要与当前企业经营模式有机结合起来，完善企业、项目的安全生产责任制，摆正经济效益与安全生产的关系，将本单位安全生产各项工作抓好抓实。二、要加大对工程项目的安全检查，担负起安全生产的主体责任施工企业应根据目前本单位安全生产现状，制定和完善本单位安全生产定期检查、分段巡查和设施验收等各项检查制度，进一步加强对本企业的工程项目定期检查工作的领导，单位主要负责
4、人每月带队检查，原则上不得少于1次，检查中要结合合肥市建筑工程安全生产监督巡查手册和JGJ5999建筑施工安全检查标准，对行为和设施进行认真检查，发现的问题，书面下达隐患整改通知，限期整改，并对照企业安全生产有关奖罚制度严格执行。三、要进一步落实工程项目专职安全员、特种作业人员的配备、持证上岗工作和作业人员三级安全教育工作施工企业必须按照专职安全生产管理人员配备办法（建质2004213号文件）在工程项目开工前，足额为项目部选派认真负责、技术过硬的持C类考核证件人员担任专职安全员，企业安全部门要对本单位所属每一项目部专职安全生产管理进行逐月业绩考核，防止项目专职安全员长期脱岗现象；此外，负有总承
5、包管理责任的施工企业还应认真检查项目部的电工、焊工、龙门架起重工、塔吊（人货电梯）司机、指挥等特种作业人员以及分包单位的脚手架高处作业人员、塔吊（人货电梯、龙门架）安装人员持证（特种作业人员操作证）情况，坚决杜绝无证上岗，证件过期失效情况的发生。各施工企业还应在各项目中标之后，及时掌握项目部特种作业人员情况，早做安排，该聘用的早聘用，该培训的早培训、该复审的早复审，一律不准用在培、待陪人员代替持证人员进行上岗作业。此外施工单位还应加强对作业工人三级安全教育工作的落实和检查，施工单位要密切配合项目部做好对作业人员的三级安全教育工作，采取有效的培训方式，严格执行未经培训或考核不合格严禁上岗的教育制
6、度，提高广大作业人员的安全意识和素质，努力解决由于人的不安全行为频频造成事故的隐患。施工企业应将专职安全员、特种作业人员持证上岗和安全教育落实情况作为每次安全检查的必查项目，对于工程项目专职安全员、特种作业人员，人数不足、不能持证上岗或长期不在岗的；作业人员三级安全教育工作未落实的施工企业主要负责人要承担安全责任。四、近期有关安全生产技术方面的特别提示和预警1、从8月份起，全市建筑工程所搭设的脚手架外侧必须采用双道扶手栏杆，上栏杆高度应为1.20米，下栏杆高度应为米。2、施工总承包单位必须加大对脚手架搭设、起重设备安装等分包单位的安全管理，督促高处作业人员严格遵守安全操作规程，加强对其安全帽、
7、安全带正确佩戴和使用的检查，每个施工现场必须配备相应数量的安全防护用品，供作业人员使用。3、施工总承包企业要进一步加大对龙门架安拆过程的安全监管，按照合建管200656号文件要求，坚决遏制施工现场“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象。特别要在安拆过程中实行指挥统一和现场监护的工作制度，严禁安拆人员将身体伸入龙门架的标准节内进行作业；在安装作业中，卷扬机操作工必须谨慎操作，在指挥信号明确无误情况下，方可操作，严禁无证人员擅自开动卷扬设备。4、各类存在落物可能的防护棚、操作棚的尺寸必须符合坠落半径的尺寸要求（高度为25m，坠落半径2m；高度为515m，坠落半径3m; 高度为1530m，坠落半径
8、4m; 高度为30m以上，坠落半径5m;），并采用双层防护的技术规定，严防落物伤人。5、各建筑工地要坚持整治“四乱”工作的长效管理，市区内主次干道的工地要特别注意场容场貌的整洁，因施工场地等原因而需要临时占用道路的，除办理有关手续外，应制作专用挡板，其上书写“施工占道给您带不便，请绕道行走！”或“为了您的安全，请绕道行走！”等提示标语，同时拉上警戒线进行必要的隔离，做到文明施工。我站近期将对以上几项工作进行严格监督检查，发现问题及时对有关人员进行问责，加大处罚，惩一儆百，解决一批“落实不下去、严不起来”的问题，较快的扭转当前安全生产不利形势，为全市“大发展、大建设、大环境” 打好切实保障的基础。合肥市建筑工程安全监督站二六年八月十八日抄送：省建设厅、市建委、市安监局，三县、四区建设（管）局，高新、经济、新站开发（试验）区建发局，政务新区建设工程管理处2006-8-22
