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1、聊城XX老年公寓项目 可行性研究报告目 录1 总论41.1项目背景41.2报告编制单位71.3可行性研究编制依据71.4可行性研究范围71.5项目承办单位简介81.6项目概况91.7主要技术经济指标92 社会需求分析112.1老龄人口及抚养情况112.2养老服务业发展现状122.3需求分析132.4项目建设的意义143 建设规模163.1建设目标163.2建设内容及规模164 场址选择184.1场址选择184.2场址条件184.3交通条件194.4外部基础设施条件195 建设方案215.1指导思想与原则215.2项目总体规划方案225.3建筑方案235.4配套设施256 环境保护326.1编制
2、依据和设计标准326.2主要污染源和污染物326.3综合利用与治理方案326.4绿化336.5环境管理机构及定员347 节能357.1用能标准及节能设计规范357.2 能耗状况及能耗指标分析367.3 节能措施368 职业安全卫生398.1职业卫生要求398.2危害因素分析及控制措施408.3预期效果及评价418.4机构设置、人员配备419 组织机构与人力资源配置429.1组织机构429.2项目组织机构图4210 项目实施进度4510.1建设工期4510.2项目实施时期各阶段进度安排4510.3项目实施进度计划表4511.4项目实施管理4511 项目招标方案4711.1项目的招标4711.2项
3、目招标内容4711.3项目招标组织形式4711.4项目招标方式4711.5项目招标具体方案4712 投资估算及资金来源4912.1 投资估算4912.2 资金来源5113 财务评价5213.1财务评价分析说明5213.2财务评价过程5213.3 财务评价结论5514 可行性研究的结论与建议5614.1结论5614.2建议56附表：投资估算及财务分析表附图：1、 项目区域位置图2、 项目总平面布置图1 总论1.1项目背景1.1.1项目名称聊城市XX老年公寓项目1.1.2承办单位单位名称：聊城市XX园林有限公司项目负责人： 联系电话：1.1.3项目建设目标为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，在
4、政府有关部门的指导下，聊城市XX园林有限公司以“综合颐养、产业发展”为方式，积极筹措资金，计划投资6000万元实施XX老年公寓项目，建成省内知名的医疗、文化、娱乐配套齐全的高标准老年颐养综合社区，满足当地老年人的养老和外地老年人的疗养需求，让广大老年人“老有所乐”、“老有所养”、“颐养天年”。同时，在XX老年公寓项目建设完成后，聊城市XX园林有限公司将适时实施二期工程的建设御泷湾度假村，以御龙湾度假村、XX老年公寓两大产业为靓点，促进项目效益的整体推进。1.1.4项目提出背景和项目建设的必要性改革开放以来，我国人口出生率锐减，由1970年的33.4下降到2001年的13.4；总和生育率由197
5、0年的5.8下降到2000年的1.6，加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国60岁以上老年人口比重从1964年的6.08上升到1998年的9.97，至1999年已达到10，进入老年型社会。随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来越庞大。1982年第三次全国人口普查时，60岁以上老年人口为7664万人，1990年全国第四次人口普查时为9697万人，2000年第五次人口普查时上升至1.3亿人。这一数字几乎相当于目前一个俄罗斯的人口、两个英国的人口或四个加拿大的人口。若把这样庞大的人口群体当作一个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。
6、 从人口增长趋势看，根据2000年全国第五次人口普查资料，2000年全国总人口124261万人，与1990年第四次人口普查相比，总人口增长了12.8，而60岁以上老年人口增加了34.1，总人口年均增长速度只有0.92，而老年人口年均速度达到2.97，大大快于总人口增长速度。60岁及其以上老年人口以年均3速度持续增长。更为突出的是，我国80岁以上老年人口已达1100万，并以年均5的惊人速度递增。2005年底60岁以上老年人口将达到2.8亿，占总人口18.4左右；2050年将达到4亿左右，占总人口25以上，表现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基数大，差异大，社区养老水平低、自我养老意识低。我
7、国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将在一定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在21世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。 人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人类社会的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响，成为21世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物
8、质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从20世纪80年代起步，经过20多年的发展，已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有起步，不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是一种居家养老与社区服务相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是
9、一条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一。一些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求，调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老龄化问题的好办法，一些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。党中央、国务院历来十分关注老龄问题，2000年发出了关于加强老龄工作的决定等一系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老年人权益保障
10、法，使我国老龄事业有法可依有章可循。我省和全国一样，已进入老年型社会。据2000年全国第五次人口普查，我省60岁以上人口达659万人，占人口总数的11（按国际通行标准，60岁以上人口占总人口比例超过10，即进入老年型社会）。据统计，2004年我省60岁以上人口已达870.75万人，占总人口比例上升至13.5，超过全国平均水平（10.5左右）。 中共山东省委、山东省人民政府十分重视老龄问题。早在2002年就发出了关于贯彻的实施意见，指出“老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。”“做好老龄工作，满足老年人日益增长的物质和文化生活需要，切实保障老年人的合法权益，对于促进我省两个文明
11、建设，保持社会政治稳定，具有十分重要的意义。”省委、省政府制定了一系列方针政策和具体措施，投入财力物力，促进了我省老龄事业的健康发展。加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。1.2报告编制单位（1）单位名称：（2）工程咨询资格证书号：（3）资格级别（4）发证机关：国家发展和改革委员会1.3可行性研究编制依据（1）中华人民共和国老年人权益保障法（主席令73号）（2）中共中央国务院关于加强老龄工作的决定（中发200013号）（3）中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻的实施意见（4）社会养老服务体系建设规划（2011-
12、2015年）（5）中国老龄事业发展“十二五”规划（5）老年公寓建设标准（6）项目承办单位提供的有关文件资料1.4可行性研究范围遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委投资项目可行性研究指南的规定，对聊城爱心高端颐养综合体示范基地建设项目的建设背景和必要性、建设规模、建设方案、选址、总平面布置、节能、环保、劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围包括：（1）论述项目建设的必要性和意义；（2）通过对项目发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案；（3）根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案；（4）对环境保护、节能、劳动安全卫
13、生与消防提出方案；（5）对投资估算、资金筹措、经济效益进行定量分析；（6）提出可行性研究结论和建议。1.5项目承办单位简介聊城市XX园林有限公司坐落于聊城市经济开发区古漯河万亩湿地之畔，与西集新村毗邻，公司注册资本金500万元。因此处水系繁多，婉转停留，如卧龙盘曲，似玉带缠绕而得名。据老人传说：清朝乾隆皇帝曾游历过此处，故称：“御泷湾”。XX园林有限公司是一家新注册成立的新生机构，主要致力于农、林、渔、牧业发展、深成、园林、园艺等业务。公司以“打造农、林、渔、牧生态链，深度挖掘绿色、环保、健康产业链”为己任，致力于绿色、生态、环保、健康事业的发展。公司未来发展以多元素、集团化为攻略目标。 XX
14、老年公寓是由成都军区联勤部机关退休干部、中国国际书画院副院长谢世祥师长及济南军区军政领导共同参与的招商引资项目，旨在回报社会，造福家乡。工程计划总投资6000万元筹建的XX老年公寓：集养老、康复、疗养、娱乐于一体的园林公寓：绿树掩映，檐廊迂回，松青竹茂，兰菊吐香，琴韵古筝，佛乐萦绕，舒养净修心性，一切世俗的喧嚣嘈杂在这里得以潜遁！建成后还将与多地军干休所、老干休所合作举办：分时度假，候鸟度假式的新经济模式。项目的启动实施，将对当地及周边的经济发展、人员就业安置、养老敬老、家庭和睦、社会安定起到主导作用。在乡镇党委、开发区、市委各级政府的亲切关怀及社会各界人士的大力支持下，XX园林有限公司正以多
15、元素、集团化的稳健步伐；以御龙湾度假村、XX老年公寓两大产业为靓点的矫健身姿；搭乘天时地利人和的政策快车，已经启程。1.6项目概况1.6.1建设地点项目计划选址于聊城市经济开发区韩集乡西集新村，项目计划用地150亩。1.6.2建设规模本项目预计总投资6000万元。项目建设普通养老型公寓楼2栋、疗养型公寓楼1栋以及康复保健中心楼1栋，总建筑面积26000平方米，设计床位1000张；同时完善项目区的道路、供水、供电等设施，以及亭廊、假山、水系等景观设施。1.6.3建设内容XX老年公寓项目建设内容包括普通养老型公寓、疗养型公寓、康复保健中心等功能建筑，同时完善项目区的公共基础设施、景观设施等内容，给老年人提供医疗、康复、养老、娱乐、休闲的完善服
