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1、第八课：美国联邦政府的建立教学设计一、 教材分析本课是人教版历史必修一第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展中的第八课，主要讲述了美国政治制度建立的背景、确立、发展演变。美国所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本政治，也深刻地影响着世界其他国家和地区的发展。二、 学情分析学生初中已学习过美国独立运动的史实，有一定的基础知识，但对相关政治制度和体制的理解还不是很透彻，而高中阶段的学生思想活跃，好奇心和求知欲强，对于超级大国美国的各个方面又非常感兴趣，这些都为这节课打下了基础，可以将政治制度和体制的建立作为重难点，进一步深入挖掘，使学生对历史
2、现象的认识提高到一定的高度和深度，对知识的掌握更加的体系化。三、 教学目标从北美独立战争后的形势及美国民众对政治发展的现实需求两个角度掌握美国制度创新的历史背景，结合美国宪法条文和漫画作品分析美国政治制度的确立及其原则，使学生初步学习从材料中获取有效信息并提出问题的方法，感悟美国政治制度充满智慧的制约与平衡设计，品味美国制度设计中蕴含的人的理性与智慧之美以及其对人类政治文明的所做的贡献。四、 教学重点、难点教学重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握教学难点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握，感悟美国1787 年宪法所体现的人类的政治智慧。五、教学方法1、问题探究
3、法：通过展现材料、看漫画、讲故事，从中提炼问题，在一个个问题情境的设置中启发学生的思维。 2、基本讲授法：对于一些较深层次的问题，根据学生现有的思维与理解能力，采用传统的讲授法，使学生能更容易接受。六、教学过程（一）导入新课问题导入：从1776年宣布独立到现在，美国的历史只有短暂的230多年，是世界上一个十分年轻的国家，但是为什么仅仅经过短短两百余年的发展，美国就已经成为今天世界上最强大的国家，它能够成功的在大国兴起的舞台上演绎这样一段罕见的奇迹的秘密在哪里？这节课就让我们走进第八课美国联邦政府的建立，一起从宪政立国的角度探寻美国崛起的秘密。（二）讲授新课一、一道需要智慧的难题现实的思考图片解
4、读：使学生理解美国制度创新的动力是现实的需要。用美国开国元勋本杰明富兰克林设计的一幅卡通画，引导学生认识。看似是一条“蛇”，却分成多节，意味着虽然赶走了英国殖民者赢得了独立，但当时的美国实质上还不是一个真正统一的民族国家，只是松散的邦联。事实上也是如此，但是得美国没有总统，甚至没有国旗、国徽。邦联唯一的政府机构是国会，没有统一的宪法、军队与财政。华盛顿称之为有名无实的空架子。各州则拥有独立的行政、财政、军事外交大权，活脱脱就像13个独立的国家。这种松散的状态对美国的危害也可以从卡通画中分析得出。一条“蛇”分成很多节，意味着没有强大的实力，对外不利于保卫国家安全和捍卫经济利益。从内部看，分散也不
5、利于各州之间的经济文化交流，甚至容易发生摩擦或内战。因此，要想实现各州的稳定与发展，必须建立一个真正统一的民族国家。这幅卡通画的标题“JOIN，or DIE”，显示了富兰克林的立场不联合就意味着消亡。在当时，实现真正的联合富兰克林的呼吁，逐渐成了各州的共识。美国人的制宪目标也可以用这幅卡通画进行探究。从卡通画中我们可以看出，美国联邦政府的建立有一个特别特殊的地方，就是个州先于联邦政府而存在。在宪法制定的过程中，各州都有着自己的利益诉求，具有强烈的州权意识。在这种情况下，要让各州交出全部权利，不仅违背独立宣言的精神，也不符合当时的现实。所以，当时美国的制宪代表们需要同时实现两个目标，既要解决当务
6、之急，建立拥有实权的中央政府统一国家；又要保障各州的权利和个人的自由不受侵害，保证人民拥有选择统治者的权利。简单的说既要建立有力的政府，又要实现对中央政府权利的制约。这真是一道难题，破解它，需要对原则的坚守，需要对理性的妥协，更需要智慧的设计。那么面对这道现实的难题，美国交出了怎样的答卷呢？二、一份充满智慧的答卷制衡的艺术1、答卷的诞生1787年美国的制宪会议在费城召开，与会代表的平均年龄只有42岁，几乎集结了美国国内所有思想睿智、品德高尚的有识之士。会议中各种矛盾冲突不断：大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾、蓄奴州与自由州的矛盾、州邦权与政府权的矛盾等等。因此会议从5月27日一直开到了9月1
7、7日，历时三个月之久，对于美国来说其漫长程度足可以载入吉尼斯世界记录。经过如此漫长的争辩，各种观点都得以表达。最终，达成共识归于一致，制定出了1787年宪法。这份答卷终于诞生了，那么答卷的答案是什么呢？2、智慧的答案（1）答案一：联邦制的确立。首先，确立美国实行联邦制的政治体制。在中央建立一个强有力的联邦政府，联邦政府的权力高于各州的权力。联邦政府拥有政治、经济、军事、外交一切大权，各州仅在宪法允许的范围内拥有一定的自治权。中央的联邦政府与地方各州之间形成了权力纵向的制约与平衡。这样就解决了当时邦联制现实下迫切需要解决的问题：建立起一个真正的强有力的中央政府，一个统一的民族国家形成成为政治、经
8、济、文化发展强有力的保障。但是权力集中到联邦政府后，新的问题又诞生了，又要怎样实现对中央政府权利的制约呢？（2）答案二：三权分立的政治体制联邦政府内部推行的三权分立的政治体制，实现了权力横向的制约与平衡。三权分立中权力制衡的艺术，是本课十分重要的内容。因此我想通过美国建国初期真实发生的一个案例“马布里诉麦迪逊案”带领学生从中品味美国制度设计中蕴含的人的理性与智慧之美。为了引导学生从热闹中听出门道，正在讲述故事前，先向学生布置了三道思考题：联邦政府的权力机构由哪几部分构成？注意故事中人物所属的权力机构，记录人物所在的权力机构对其他机构分别行使了哪些权利？思考美国权力机构之间的关系。由于这个故事比
9、较复杂，学生难以在短时间内抓住要领，我又结合故事查找了相应的漫画，生动的故事和形象的画面相结合，希望学生能在鲜活的历史情境中理解三权分立制的内涵。故事：第一幕：政府交替前的部署1800年底，美国第二任总统亚当斯即将卸任。新旧交替之际，亚当斯总统提名他的国务卿马歇尔担任最高法院首席大法官。国会批准了这一任命，使之正式生效，并授权总统可以任命首都地区一批低一级的法官。为此，亚当斯忙到了卸任的前一天午夜，才完成了所有的的任命。国务卿马歇尔也在所有的委任状上盖上了印章。但是，忙中出错，马歇尔竟然把其中十几份委任状遗忘在国务卿的办公桌上，没有送到被委任的法官手中。第二幕：马布里状告麦迪逊第二天，新一届总
10、统带着他的国务卿走马上任。在新总统的暗示下，新任国务卿麦迪逊把这十几份委任状像垃圾一样处理掉了。没有拿到委任状的人中有一个叫马布里的人，得知真相后，到最高法院起诉麦迪逊。他的依据是国会曾经通过的一条司法条例，这个司法条例授权最高法院可以强制政府官员履行法律义务。马布里要求最高法院主持公道，强制行政分支落实原本属于他的委任。到底该怎样判决呢？最高法院的新任大法官，前国务卿马歇尔十分为难。因为当时建国不久，制度建设仍然处于摸索阶段，宪法赋予最高法院的权利还不是十分的清晰。第三幕：马歇尔的宣判让我们看看聪明的大法官出人意料的判决。第一，麦迪逊的行为损害了马布里的人权，马布里应该得到补偿。这就是向行政
11、分支宣告：如果执法犯法，司法部门有权依法制裁。第二，强制执行的条款超出了最高法院的职权，与宪法相违背，必须取消。这就是向立法机构宣告，最高法院又对国会的司法复审权。这个判决后来被三方所接受。虽然马布里最终没能如愿以偿，但它明确了最高法院的地位与权限，即最高法院的职责是解释和判定法律，是从司法的角度对行政和立法部门进行制约，意义十分重大。故事讲完之后回到前面的三个问题，对三权分立的制度进行讨论总结。最后用下图加以概括：（3）答案中的智慧：展示材料：我们的宪法之所以恒久，就在于他简洁。他是一块基石，而不是一座完整的大厦。或者用老话比喻：它是根，而不是完美的藤。 美国总统威尔逊 美国1787年宪法“
12、是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造的最美妙的杰作！” 英国政治家威廉格莱斯顿 美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。 纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼小结：在宪法的框架下实行联邦制、三权分立制和共和制是美国政治制度的创新发展。美国制度创新的核心精神就是实现权力的制约与平衡，这是一份充满智慧的答卷，后来美国的迅速崛起证明，这种设计适合美国国情，满足了现实的需要，是有利于未来发展的制度创新，是年轻美国对世
13、界政治文明的一大贡献。3、答卷的不足任何事物在现实的需要中诞生，又在现实的不断发展中逐步完善。历史的车轮不断向前迈进，制度建设也在逐渐地发展完善。任何制度在建立之初总会存在不足之处，美国的制度建设也不例外，那么以1787年宪法为基本框架的美国制度有哪些不完善之处呢？材料一：总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人。但未被课税之印第安人不算。 没有给印第安人以平等的权力材料二：马丁路德金发表演说：我有一个梦想我梦见总有一天这个国家将站立起来
14、，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。”我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。 没有给黑人以平等的权利，没有废除黑人奴隶制。给后来美国的内战埋下隐患，也导致了美国社会至今任然存在的种族歧视主义。 没有给妇女以平等的权力美国宪法被称为活的宪法，随着时代的发展美国的宪法也通过增加修正案的方式不断加以完善。1789年，美国国会通过宪法的十条修正案，即人权法案，规定美国公民享有宗教信仰、言论、出版、集会、请愿等自由。在南北战争中，美国国会通过解放黑人奴隶宣言，宣布废除南方叛乱诸州的黑人奴隶制，黑人奴隶从此获得自由。192
15、0年，美国国会通过宪法第19条修正案，赋予妇女以选举权。结束语：美国之所以能够成功的在大国兴起的舞台上演绎这样一段罕见的奇迹，秘密就在于它背后建立起来的健全的政治体制，它所蕴含的“分权与制衡”原则使它的政治体制不断完善，并保证了美国持续的发展壮大，从美国的发展强大中，我们可以得出这样的结论：一个国家、一个民族，只有在制度上不断创新，闯出一条适合自己的路，才能实现国家富强和民族振兴。这是一条被实践证明的强国之路。而我们要不断从人类创造的不同文明形式中汲取养分，不断完善中国特色的社会主义政治文明。七、教学反思1、初次做本课的教学设计时，参考了中学历史教学参考的设计思路，以华盛顿这个人物为主要线索确定四个小标题：一、华盛顿的忧虑（1787年宪法颁布的背景、原因）二、华盛顿的努力（1787年宪法的内容和特点）三、华盛顿的担当（华盛顿的功而不居）四、华盛顿的遗憾（1787年宪法的不足）。但是在与同班的同学在小组讲课中发现，这
