《电网公司生产场所防恐怖袭击事件应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电网公司生产场所防恐怖袭击事件应急预案（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 录1总则61.1编制目的61.2编制依据61.3适用范围61.4工作原则71.5与其他预案的关系72风险与资源分析82.1风险分析82.2资源分析83恐怖袭击事件分级94组织机构及职责94.1应急指挥中心及办公室94.2防范和打击涉电违法犯罪中心（以下简称涉电中心）职责104.3现场工作组职责104.4公司其他部门职责105预防与预警105.1预警分级105.2预警监测115.3预警发布及行动115.4预警调整125.5预警解除126应急响应与处置136.1应急响应分级136.2应急响应启动146.3信息报告146.4响应行动156.5新闻发布176.6应急响应调整176.7应急结束177
2、后期处置177.1恢复生产177.2事件调查187.3受损评估及保险理赔187.4总结与评估188应急保障188.1应急队伍188.2通信与信息188.3物资与装备保障198.4经费保障198.5其他保障199培训和演练199.1培训199.2演练1910附则1910.1预案备案1910.2维护和更新1910.3制定与解释1910.4实施时间1911附件19附件1公司应急指挥中心及其办公室人员、相关机构人员联系方式21附件2公司生产场所防恐怖袭击事件预警发布流程图23附件3公司生产场所防恐怖袭击事件预警调整流程图24附件4公司生产场所防恐怖袭击事件预警解除流程图25附件5突发事件预警发布（调整
3、）单26附件6突发事件预警解除单27附件7恐怖袭击事件应急信息报告流程图28附件8恐怖袭击事件应急信息快速报告单29附件9公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应启动流程图30附件10公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应调整流程图31附件11公司生产场所防恐怖袭击事件应急响应结束流程图32附件12应急响应启动（调整）通知单33附件13应急响应解除通知单34附件14人员伤亡情况统计表35电网公司生产场所防恐怖袭击应急预案1 总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件及其危害，指导和规范各类恐怖袭击事件的应急处理，最大程度地预防恐怖袭击事件的发生，降低恐怖袭击事件造成的危害和影响，确保电网
4、公司（以下简称公司）员工人身安全、生产安全及财产安全，结合公司的实际情况制定本预案。1.2 编制依据电力设施治安风险等级和安全防范要求(公治201410号)电力行业反恐怖防范标准（试行）(云电监安全201397号)中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法Q/CSG210001-2014）中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案（Q/CSG4.10.00-2014-3）中国南方电网有限责任公司生产场所防恐怖袭击应急预案（Q/CSG4.
5、10.10-2014-3）电网公司应急指挥平台管理实施细则（Q/CSG-YNPG210002-2014）电网公司应急物资与装备管理实施细则（Q/CSG-YNPG210003-2014）电网公司应急队伍管理实施细则（Q/CSG-YNPG210004-2014）电网公司突发事件总体应急预案(Q_CSG-YNPG410004-2014)1.3 适用范围本预案适用于公司生产场所防恐怖袭击事件的应急处置，用于规范和指导公司各有关部门和各单位开展防恐怖袭击事件过程中的事故响应、应急处置及恢 复、维护社会稳定等工作。1.4 工作原则（1）安全第一，以人为本。把保障员工及群众的生命安全和身体健康，最大程度地预
6、防和减少恐怖袭击事件造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少恐怖袭击事件造成的危害和损失。（2）统一指挥，快速行动。在应急指挥机构的统一指挥、调配下，各应急力量快速就位，按照预案规定的应急任务和应急职责，快速地开展恐怖袭击事件应急处置行动。（3）管控现场，有序疏散。在恐怖袭击事件现场设定管制范围，限制无关人员、车辆进入，有序疏散管制范围内的人员，有效防止和减少人员伤亡。（4）依靠政府，全面协助。在恐怖袭击事件处置过程中，应以政府的公安、武警等专业反恐力量为主，事发单位应在依靠政府应急力量的同时，为其提供翔实的场所资料和全面的后勤支持。（5）应急处置应建立科学、专
7、业、高效的议事和决策机制，采用先进管理理念和先进技术，提高公司应急处置水平，充分发挥专家优势，提升应急处置效率；处置过程中，要按照轻重缓急，统筹资源调配，有序开展应急处置。1.5 与其他预案的关系1.5.1 与政府预案的关系 本预案与中国南方电网有限责任公司生产场所防恐怖袭击应急预案相衔接，并在条件满足时连带启动，同时接受省政府有关部门的综合协调和指挥。1.5.2 与公司级专项应急预案的关系 本预案为公司应急管理体系的专项应急预案，遵循电网公司突发事件总体应急预案的原则和要求编制。恐怖袭击可能导致电网大面积停电、设备事故、人身伤亡事故或电力供应中断等情况的发生，根据实际情况按照电网公司大面积停
8、电事件应急预案、电网公司设备事故应急预案、电网公司人身事故应急预案、电网公司电力供应及客户服务应急预案、电网公司公司突发新闻事件应急预案等专项应急预案开展相关应急处置。1.5.3 与下级预案的关系规范公司所属各单位防恐怖袭击应急预案的编制，公司及所属各单位防恐怖袭击应急预案应与本预案保持衔接和配合。2 风险与资源分析2.1 风险分析为了达到某种特定的目的，恐怖分子针对公司、所属单位、公司员工使用暴力讹诈或威胁，结合公司实际，恐怖袭击主要包括但并不仅限于以下方面：2.1.1 恐怖袭击事件 恐怖袭击事件是指恐怖组织（分子）为了引起人们的恐惧、迫使单位让步，利用爆炸、生物制剂、化学毒剂、纵火等形式发
9、动袭击或者通过绑架、暗杀、劫持人质等形式，制造危害社会稳定、危及人民生命与财产安全的破坏事件。公司系统遭受的与恐怖袭击事件手段或者结果相似的袭击、攻击事件，均作为恐怖袭击事件予以处置。2.1.2 恐怖袭击危险分析（1）公司系统的电力设施属于重要的民生设施，当其受到破坏后会对社会生产、生活造成较大影响，因此公司系统的生产场所存在遭受恐怖袭击的风险。公司系统的调度部门、重要变电站、重要线路、大坝等，可能成为恐怖袭击的重点目标，对上述目标的袭击以利用爆炸手段实施的恐怖袭击为主。（2）公司系统各级领导和员工均可能成为恐怖袭击活动的绑架、暗杀或者劫持的目标。2.2 资源分析2.2.1 内部应急力量 公司
10、系统在应对恐怖袭击事件时可以利用的主要内部应急力量如下：（1）公司系统各单位医疗救助人员、救护装置、急救药品、伤病人员运送车辆。（2）公司系统各单位行政管理人员、后勤保卫人员等。2.2.2 外部应急力量 利用外部的社会资源开展应急救援工作，主要包括：公司系统各单位所在地各级政府、卫生管理部门、公安、消防、医疗和卫生防疫部门等。2.2.3 物资和装备资源 公司系统的应急物资装备资源主要包括：（1）公司系统各单位的通信装备、交通工具、救护药品、防护装置装备等。（2）通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可以利用的各种物资和装备。3 恐怖袭击事件分级恐怖袭击事件根据其性质、危害程度、涉及范围
11、划分为四级：特别重大、重大、较大、一般。恐怖袭击事件分级标准如下表：级别条件：（利用炸弹袭击、化学毒剂、生物制剂、枪击、大范围人为纵火或利用其他暴力手段导致以下任何一个情况）死亡人数N（人）重伤人数M（人）经济损失K（万元）其他事故特大恐怖袭击事件N30M100K3000特别重大电力安全事故或者特别重大设备事故重大恐怖袭击事件10N3050M1001000K3000重大电力安全事故或者重大设备事故较大恐怖袭击事件3N1010M50500K1000较大电力安全事故或者较大设备事故一般恐怖袭击事件1N31M1050R500 1一般电力安全事故或者一般设备事故；2发现可疑包裹、物品、气体或受到威胁电
12、话、短信、信息等情况，未造成人员伤亡和财产损失的。 4 组织机构及职责4.1 应急指挥中心及办公室公司应急指挥中心及办公室机构组成（见附件 1），并以公司最新发文为准。4.1.1 公司应急指挥中心作为应急管理最高领导、决策机构。职责如下：（1）贯彻落实国家及上级有关防恐怖袭击的决策、部署和要求；25（2）统筹调配公司系统内的人力、物力和资金资源，确保应急处置所需资源保障；（3）负责决定公司红色、橙色应急预警和、级应急响应的启动、调整和解除，指挥相关应急处置工作；（4）授权应急办负责决定黄色、蓝色预警和、级应急响应的启动、调整和解除，协调相关应急处置工作；（5）决定其他应急处置过程中的重大事项。
13、4.1.2 应急指挥中心下设办公室（以下简称应急办）职责如下：（1）负责组织落实国家有关应急管理的工作要求，贯彻落实应急指挥中心的指令决议；（2）召集相关方进行会商，收集恐怖袭击事件的初始信息，判断防恐怖袭击事件级别；（3）负责向公司应急指挥中心提出启动、调整和终止红色、橙色预警和级、级应急响应的建议；负责发布、调整和解除黄色、蓝色预警和、应急响应；（4）收集汇总分析应急信息，为应急指挥中心决策提供支持；（5）督促、检查、指导应急处置工作及各项措施落实情况；（6）及时向政府应急管理部门报送相关信息；（7）完成公司应急指挥中心交办的其他工作任务。4.2 防范和打击涉电违法犯罪中心（以下简称涉电中
14、心）职责涉电中心是公司生产场所防恐怖袭击应急工作的专业管理部门：（1）负责公司生产场所防恐怖袭击应急预案编制、专业评审、宣贯培训工作；（2）负责指导各单位生产场所防恐怖袭击应急预案编制、专业评审、宣贯培训工作；（3）负责恐怖袭击事件现场实时信息的跟踪和掌握；（4）负责应急响应期间外单位应急力量的协调。4.3 现场工作组职责（1）跟踪事件动态，了解恐怖袭击事件现场信息并及时反馈公司；（2）参与协调遭受恐怖袭击事件单位的应急处置工作。（3）负责完成公司应急指挥中心交办的其它任务。4.4 公司其他部门职责根据恐怖袭击事件涉及的范围及影响程度，参与应急处置工作。5 预防与预警5.1 预警分级公司防恐怖袭击预警级别分四级：即红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。（1）对可能引发特别重大恐怖袭击事件，发布防恐怖袭击红色预警；（2）对可能引发重大恐怖袭击事件，发布防恐怖袭击橙色预警；（3）对可能引发较大恐怖袭击事件，发布防恐怖袭击黄色预警；（4）对可能引发一般恐怖袭击事件，发布防恐怖袭击蓝色预警；5.2 预警监测5.2.1 公司系统各单位
