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1、在市直机关深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动动员大会上的讲话（2011年5月10日）同志们：这次市直机关深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入分析当前市直机关和干部作风中存在的突出问题，对争创“四型”机关活动进行再动员、再部署、再推进，努力使市直广大机关干部在思想观念上有新转变、工作作风上有新改进、服务水平上有新提升、勤政廉政上有新突破，以此推动全市各项工作的深入开展，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。市委对开展这次活动高度重视，多次召开座谈会，广泛听取有关方面的意见和建议，市委常委会进行了专题研究，制定下发了活
2、动意见。下面，我就深入开展好争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，强调三点意见。一、深化认识，以更高的要求深入推进争创活动机关作风建设，是各级机关和干部思想观念、精神面貌、服务意识、行政效能和勤政廉政的综合反映，是党风政风建设的重要内容。良好的作风始终是我们攻坚克难、推动工作、促进发展的重要保证。市直机关和广大干部，是全市经济社会发展的引领者、组织者和实施者，肩负着加快发展、促进和谐的重要使命。机关工作如何、干部作风好坏，直接关系到党委、政府在人民群众中的形象和威信，关系到全市改革发展稳定的大局，关系到市委、市政府重要决策部署的贯彻落实。近年来，市委、市政府高度重视加强机关作风和干部队伍建设，采
3、取了一系列强有力的措施，不断强化对干部的教育、监督和管理，特别是通过开展“四民”、“四企”、学习实践科学发展观等活动，广大市直机关干部在强化教育中优化了作风，在效能建设中改进了作风，在攻坚克难中锻炼了作风，在群众评判中检验了作风，精神面貌有了很大改变，综合素质有了明显提高，服务效能有了显著提升，有力促进了发展环境的持续优化，有力推动了各项工作的组织落实。如何继续巩固和深化“四民”、“四企”活动和前一阶段“四型”机关创建活动的成果，进一步建立起为群众、企业和基层服务的长效机制，最根本的途径还是要继续大力加强各级机关作风和干部队伍建设。只有把这个问题抓实抓好、抓到位了，才能保证“四民”和“四企”活
4、动的宗旨真正得到发扬光大，并长久地坚持下去。机关作风建设是一项长期而艰巨的持久工程，也是一个不断探索的过程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，我们前一阶段所做的工作，还只能说是刚刚“破题”，与新形势新任务相比，与加快发展的新要求和人民群众的新期待相比，市直机关和干部作风建设上还存在不少差距，虽然有些问题经过近年来的集中整治，情况有所好转，但有的仍然比较突出，主要表现在以下四个方面：一是学风不浓。从机关单位层面上看，有的学习制度不健全，缺乏激励机制和约束机制；有的虽然建立了制度，但坚持不够、抓得不紧、随意性较大；有的学习方法和培训形式手段单一，内容缺少吸引力。从机关干部层面上看，有的干部学
5、习的自觉性和主动性不强，学习热情不高，甚至把学习当作一种负担，有厌学情绪；有的满足于浅尝辄止，一知半解，深钻细研不够；有的不注重学用结合，理论联系实际不够。特别是有相当一部分干部知识更新不足、知识结构老化，理论水平、知识水平和业务水平跟不上新形势新任务的需要，缺乏创新的激情和开拓的勇气。二是服务不优。有的群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高，服务方式陈旧，对涉及群众切身利益的问题不关心、不主动、不作为。有的只要权力、不要责任，只讲利益、不讲服务，对市委、市政府部署的工作，有利的就争、麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，扯皮“打架”时有发生。有的职能部门行政自由裁量权过大，个别工作人员
6、钻政策规定的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，有的甚至利用当事人急于办成事的心理，明目张胆地索要好处。群众和企业反映，现在门难进、脸难看、话难听的现象虽然少了，但还是会经常碰到“软钉子”，办事依然不顺畅。三是效能不高。有的部门和干部谋划工作站位低、开展工作标准低、推进工作效率低，只求过得去，不求过得硬。有的部门审批项目依然繁多，该放的不放，审批程序多，设置不合理，办事不方便；服务中心项目入驻不到位、向窗口授权不到位、便民服务职能整合不到位，应进未进、两头受理、双轨运行等现象依然存在，一些审批事项仍在体外循环，造成了审批多、来回折腾多，增添了基层麻烦。四是勤廉不够。有的干部出岗不出勤，
7、上班迟到早退，擅离职守、脱岗、串岗、玩岗现象较为突出；有的出勤不出力，责任心不强，遇事上推下卸，一推了之；有的怕苦畏难、作风漂浮、落实不力，缺乏扑下身子、真抓实干的恒心和毅力。有的纪律松弛、作风散漫、不守规矩，不按政策、法律办事；有的执法不公、滥用权力，行政不作为、乱作为现象依然存在；有的贪图享乐，不尚节俭，沉溺于迎来送往、吃喝应酬，比待遇、比享受、比排场；有的为政不廉、自我要求不严，以权谋私、贪污受贿，违法违纪现象时有发生。上述问题，是影响机关作风建设的顽症痼疾，是制约*加快发展的突出问题。这其中既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导监督教育不力的问题，也有干部对
8、自己要求不高、律己不严的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。解决好这些问题，关键还是要进一步加强机关作风和干部队伍建设，进一步提高机关干部的综合素质和工作能力，进一步密切党委、政府与人民群众的血肉联系，使机关作风更加符合科学发展观的要求，使广大干部更好地担负起推动*转型发展、加速崛起、兴宿富民的历史重任。当前，我市正处于加快发展的关键时期。面对新形势、新任务和新要求，建设什么样的机关，打造什么样的干部队伍，事关全市改革发展稳定的大局，事关
9、“双千亿、双翻番”目标的实现，这是摆在各级党委、政府和领导干部面前的一个重大课题。深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，就是要采取一系列针对性强的措施，切实解决机关作风和干部队伍建设中存在的突出问题，使市直机关和广大干部，进一步深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，立足本职、忘我工作，树立机关和工作人员的良好形象，进一步形成积极进取、奋力拼搏、真抓实干的浓厚风气，把全市上下加快发展的强烈愿望，转化为机关干部奋力崛起的生动实践。这是“四民”、“四企”活动的深化和延伸，是开展好创先争优活动的有力抓手，也是做好“十二五”发展各项工作，推动*加速崛起的重大举措。市直各部门各单位一定要从全局和战
10、略的高度，充分认识深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动的重要性和必要性，切实增强主动性和自觉性，下更大的决心、以更高的要求，破解难题，铲除痼疾，以作风的大转变、效能的大提升、服务的大优化，促进环境的大改善，推动经济的大发展。二、突出重点，切实增强活动的针对性和有效性这次活动总的要求是：突出重点、寻求突破、务见成效、群众满意。主要内容和目标是：以开展创先争优和纪念建党90周年活动为抓手，以推进当前工作为目的，以创优环境、促进发展为主题，建设充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风清气正的廉洁型机关，努力在提高干部素质、增强服务能力、提升机关效能、转变干部作风、优
11、化政治生态等方面取得新进展，以此推动当前各项重点工作的开展。围绕上述要求和目标，市直各部门各单位要围绕中心、立足本职，进一步选准载体、明确抓手，在已有的工作基础上，保持连续性，突出针对性，增强实效性。重点要做好五项工作：1、改进学风，建设充满活力的学习型机关。学习问题，不仅关系到广大干部自身的成长和进步，而且关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。是否重视学习、认真学习，是否通过学习不断提高自己的理论素养和工作能力，是衡量一个干部党性强不强的重要表现。作为机关干部，特别是党员领导干部，只有努力学习，才能始终保持政治上的清醒和坚定，才能更好地适应经济社会发展的需要，才能真正实现人生的价
12、值。因此，我们应当率先垂范，做勤于学习、善于思考、勇于创新的典范，在建设学习型机关、学习型组织和学习型社会中走在前列，以自己的实际行动带动全社会形成浓厚的学习风气。市直各部门各单位要紧紧围绕“五破五立”，以提高干部素质为主线，以增强干部综合能力为重点，进一步明确学习目标，健全学习制度，创新学习方法，推动各级干部不断学习新理论、新知识和新技能。学习型机关创建活动能否深入推进，既在于组织谋划，更在于载体的选择和优化。一是要开展“学习党史、增强党性”和岗位大练兵活动。当前，机关干部面临最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有些单位长期不组织学习，把学习培训当作
13、一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在较低的水平上，不能适应新形势新任务的需要。因此，各部门各单位要根据创建学习型机关的要求，以纪念建党90周年为契机，把学习党史纳入活动内容，进一步建立健全学习制度，制定学习规划，深入学习党的历史、党的宗旨、党的传统，创新各类载体活动，加深对党的理论的理解，不断提高机关党员干部党性修养和思想政治素质。各单位要强化业务培训，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，紧密结合本单位本部门工作职责和干部队伍实际，针对不同岗位的特点和要求，确定不同的培训重点，不断创新培训方式，组织机关干部认真学习与本职业务相关
14、的法律法规、业务知识及工作流程，使机关干部更加熟练地掌握履职尽责所必备的知识和技能，做到基本理论笃学、本职业务深学、修身知识勤学、急需知识先学，努力成为懂业务、胜任本职工作的行家里手。通过业务技能的强化训练，不断提高机关干部服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，在全市培育一批不同岗位的标兵，树立一批不同类型的典型。二是要强化*大讲堂。近年来，市委、市政府为不断提升机关干部的理论素质和文化水平，开阔机关干部视野，构筑专家学者与机关干部交流学习的桥梁，开设了*大讲堂，取得了初步成效。今后要进一步加大力度，提高频度，提升档次，不断充实完善大讲堂的内容和形式，扩大大讲堂的辐射力和影响力。
15、要紧紧围绕“十二五”规划、建设现代农业、推进工业化城镇化、构建和谐社会以及加强党的建设等专题，邀请国内外各类专家学者和知名企业家来我市做学术讲座或专题报告，做到以讲促学、以学促干，使机关干部进一步拓宽思路、更新知识、提高能力，真正把大讲堂打造成机关干部开阔眼界、统一思想的讲坛，研究问题、建言献策的平台，启迪思路、更新观念的窗口，学以致用、科学决策的阵地。建设学习型机关的成效，最终要体现在干部的素质、能力得到进一步增强上，机关的工作效率、工作水平得到进一步提高上，切实解决问题，推动工作。这是实实在在的检验标准。围绕这一标准，市直机关和广大干部要注重把加强学习与推动本部门本单位的工作结合起来，切实
16、把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，以解决问题和推动工作的成效来检验学习效果。2、服务大局，建设人民满意的服务型机关。为群众、企业和基层搞好服务，是坚持党的宗旨、践行科学发展观的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。全市直机关是市委、市政府的工作机构，具有发展规划、资源分配、行政审批、执法监督等多项权力。权力就是责任，领导就是服务。我们服务得好不好，直接关系到全市工作大局，关系到*的发展环境，关系到党委、政府在基层和人民群众心目中的形象。因此，市直机关和广大干部必须进一步增强服务意识，改进服务作风，提高服务质量，把工作重点放在完善社会管理和公共服务上，放在保障和改善民生上，进一步提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。一是要推行民生幸福工程承诺制。这是市委、市政府推进民生工程的重要手段，也是深化和完善“四民”、“四企”活动长效机制的有效举措。全市各级各部门要紧紧围绕33项民生工程和六项民生
