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1、煤矿安全文化及规章制度 一流的企业靠管理，超一流的企业靠文化，安全文化建设是一个优秀的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的主要表现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为关键内容的安全文化新对策和新手段。一、安全文化培育过程中的问题安全文化是以人的本身健康、安全幸福及友好稳定为目标，把生产安全的目标、意图及多种安全法规、规程、要求等单调枯燥的条规以文化的形式表现出来，让职员在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接收、熟悉和掌握，从灵魂的深处明白为何要这么做，而不能那样做，起到潜移默化的作用。其功效并不一定能立竿见影，但它润物细无声，长久持久地影响着职员的行为。正是因为有个过程，才使得部分管
2、理者忽略了其作用。时下部分煤矿的党政一把手任期通常是年，任期内，部分人急于求成，往往会采取部分能立竿见影的强制手段，以罚代教、以罚代管，进行围、追、堵、截来实现安全目标。从表面上看，这些手段在短时期内确实能起到一定作用，但往往使职员产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，甚至有意破坏设备的不良心态和行为，长此以往，轻者影响生产工作，造成经济损失，重者造成职员轻伤事故频发，甚至酿成重大事故。要使安全文化达成一定的气氛、一定的思想精神境界，使之变为每个职员的自觉行为，就要有一定的投入、连续不停的培训及和之相配的视觉系统、听觉系统、行为识别系统等其它活动，还要增设机构、配置设施、增加定
3、员等等，有可能带来管理成本的上升，这和一些领导狭隘的成本观念是相悖的。退一步讲，即使有远见的领导想下决心抓这些不起眼的基础工作，也有可能当安全文化孕育在花蕾之中时，而局长、矿长已调离或升迁，谁还会愿意干“前人栽树后人乘凉”的事？因此，很多煤矿基层的领导，在自己有限的任期内，全部想走捷径，急于干些短平快、能够点缀面子的政绩工程、形象工程。这么以来，煤矿安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落实在纸上，失去了其真正的含义。二、健全制度，创新思绪，努力营造安全文化气氛安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必需真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长期有效机制，下大决心去抓，不然，基础不牢，地动山摇
4、。一是从体制上得以保障。各基层煤矿要成立以矿长、书记为组长，分管安全的副矿长、总工程师为副组长，相关职能部门责任人为组员的安全文化建设领导小组，制订出安全文化建设的共同愿景和整体计划，列入矿长、局长安全办公会的关键议事日程，按年、季、月组织实施。要把各系统的进展情况进行逐月检验考评，纳入干部月政绩考评并和工资挂钩，实施末尾淘汰制。煤矿的上级主管部门要把矿长抓安全文化建设工作列为年度考评的主要依据，不能仅凭百万吨死亡率去考评矿井的安全情况。二是从形式上突出教育，层层渗透。广泛开展学习宣传安全知识活动，活动的对象是全体职员、家眷，关键是各个层面上的管理者和监督者，因为只有实施层的这些人思想认识到位
5、了，工作扎实了，才能把各项规程不折不扣地落实下去。能够从学习内容、形式、效果方面坚持做到“五个一”。 系统学习一本安全规程，即国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合下发的号令，这是指导目前煤矿安全生产的纲领性文件，每一个煤矿作业人员，尤其是各级管理人员全部必需逐章节、逐字句地学习，并很好地应用在工作实践中。 读一本煤矿专业技术书籍，可依据自己所从事的工作，有选择性地进行。以巩固、提升专业技术水平，处理日常安全生产中的技术难题。 写一篇安全管理体会。管理干部每个月紧密结合自己所分管的工作，撰写一篇安全管理方面的体会，巩固学习结果。 讲一次安全文化教育课。在读书学习的基础上，管理层的领导，
6、从矿长到班组长，每个月给职员讲一次安全教育课，可分层次进行，扩大教育面，增强安全知识学习的效果。 组织一次安全文化研讨会，每十二个月进行一次，在全矿进行安全文化优异论文评选，研讨交流，表彰奖励，这也是对安全文化学习实践活动结果的有效检验。三是开展全员安全知识竞赛活动。这项活动能够分两步进行。第一步，组织全体职员、家眷普遍开展答题竞赛，对优异试卷进行表彰奖励。第二步，可在矿区和家眷区举行现场安全知识答题擂台赛。在全员普遍答题的基础上，由各单位选拔组成参赛队，参与全矿性的现场答题擂台赛，形成强大的安全文化宣传教育声势。四是创新教育载体，寓教于乐。组织创作编排一批安全文艺节目，把发生在职员身边安全方
7、面的部分事情，经过职员自己的形体语言，以喜闻乐见的文艺形式演出出来，使职员在娱乐中受到教育。五是创立安全文化环境。 可利用广播、电视、矿区新闻和举行矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化气氛。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区。 构建场景。可在井口、区队学习室、家眷区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。 可依据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，对管理干部可制作成桌签，放置在办公桌上，通常工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之切记座右铭，时刻绷紧安全弦。 定时组织职员家眷观看安全电教片，熟悉了解煤矿作业环境，以利于做好安全协管工作。 宣传安全优秀经典，发挥经典引路作用，不停
8、增强职员安全工作的自觉性和主动性。三、分清层次，明确职责，抓好安全文化创立的落实工作煤矿企业抓安全文化建设要分三个层次进行，即矿井整体安全文化、区队安全文化和班组安全文化，要根据“谁主管，谁负责”的标准，自上而下全方面进行。矿井整体安全文化是最上层的，是决议层的。其关键任务包含“物态文化、制度文化、精神文化”，从这三个方面不停提升安全管理理念，明确全矿井安全文化的共同愿景，为安全文化建设确定方向；制订科学规范的安全文化宣传教育方案和对应的安全行为规章制度，定时检验，实施奖惩，强制性地要求职员实践新的文化；建立自我约束机制和激励机制，在实践中转变职员的思想观念及行为模式。区队安全文化是中间层，也
9、是实施层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制订出本团体安全文化共同目标，发明性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目标是为职员发明一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其关键任务是不折不扣地实施上层安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营和区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导其下层班组文化建设。同时，不停推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式和内容，增强安全文化宣传的渗透力。班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个组员，其文化建设
10、不如上层那么全方面系统，但其产生的功效全部远远大于上面两个层次。班组长作为这一层的关键领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是经过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形表现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。分层次进行安全文化建设时，应注意做好两个方面工作。一是要注意观念的转变。安全文化建设的三个层次中全部包括到观念的转变，对应的人员分别是上层的矿级领导及部门领导、中间层的区队管理人员和第三层的班组长。每一层的领导必需充足认识安全文化建设的主要性和必须性及对安全工作的指导作用，掌握其建设方法和路径。二是要注意宣传的形式
11、。文化的自然演变是相对缓慢的，企业安全文化建设也有其逐步形成和规范化的发展过程。为此，应组织人员对各层次提炼出来的安全观念、价值观等内容进行系统策划，规范内容和形式，宣传要以人为本，立足关心人、爱惜人、尊重人，使安全宣传达成事半功倍之效果。四、加强班子建设，推进安全文化建设要确保煤矿安全文化建设的各项举措得以落实，领导层就要先管好自己，树立一 下转第页 上接第页 个高素质、廉洁奉公、勤政为民的安全文化建设先行者形象，为职员树立示范，增强安全文化建设的感召力。首先，在日常工作实践中，通常要求职员去做的，领导干部首先要做规范，通常限定职员的，要首先限定和约束自己，不可台上一套，台下一套。尤其是在抓
12、安全文化建设上不可忽冷忽热，凭自己喜好去管理。这就需要煤矿管理者不停学习新的业务知识、管理知识及煤矿安全法律法规，提升科学管理和决议能力。对部分包括矿井安全方面的大事，能遇事镇静自若，依法办事，依章办事，公创办事，胸有成竹，指挥若定。其次，坚持正确的处事标准，以高尚的人格魅力影响人。在言行方面，领导要“一言既出，驷马难追”，“言必行，行必果”，增强职员对领导的信任；要做职员的表率，在金钱名利面前以身作则，清正廉洁，在人情面前能公私分明，铁面无私；要真诚对待部属和职员，广泛听取各方面的意见，急职员所急，想职员所想，解职员之所忧，暖职员之心，结手足之情，为煤矿安全文化建设出实招，办实事，从根本上处理困扰煤矿健康发展的“天”字号问题谈煤矿安全文化建设
