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1、怀化市洪江人民检察院规范权力运行制度汇编 内部资料 注意保存第一部分 规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、 责任单位 怀化市洪江人民检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局二、 责任人反贪局、反渎局实行局长负责下的岗位分工责任制，局长主持全面工作，并对全局内工作负全面责任，副局长按各自分工，分别承担各自的工作职责，具体办案人对案件事实和证据负责。三、 权力行使依据（一）中华人民共和国刑法（二）中华人民共和国刑事诉讼法（三）中华人民共和国行政诉讼法（四）其他法律。四、 工作责任范围（一）负责对国家工作人员的贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等职
2、务犯罪进行立案侦查等工作；（二）负责对国家机关工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利等42种犯罪进行立案侦查等工作。五、办理程序和时限（一）职务犯罪侦查羁押期限不得超过二个月；（二）对拘留的人，认为需要逮捕的应在十日内作出决定。侦查工作流程图权力运行风险表现：风险：未经集体研究或检察长批准，导致立案不准。风险：认定事实不准，使用法律不当，导致侦结不准。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。3、接受上级院监督。4、及时报送市院备案。一、 责任单位 怀化市洪江人民检察院侦查监督科二、 责任人侦查监督科科长负责下的岗位分工责任制，
3、科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、 权力行使依据（一）中华人民共和国刑法（二）中华人民共和国刑事诉讼法（三）中华人民共和国行政诉讼法（四）其他法律。四、 工作责任范围（一）负责对侦查机关的立案活动和侦查活动是否合法进行监督，对侦查机关提请批准逮捕的案件，审查决定是否逮捕；（二）对侦查机关不服不批准逮捕决定提出复议的案件进行复议。五、办理程序和时限 审查逮捕案件，应当在7日内审结，犯罪嫌疑人未被羁押的可延长至15日。审查逮捕工作流程图权力运行风险表现：风险：审查不严，把关不准确，导致批捕错误。风险：把关不准，导致不捕不当。防范措施：1、加
4、强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。3、定期自我检查，发现问题及时纠正。4、接受人民监督员的监督。一、责任单位 怀化市洪江人民检察院公诉科二、责任人 公诉科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据 （一）中华人民共和国刑法（二）中华人民共和国刑事诉讼法（三）中华人民共和国行政诉讼法（四）其他法律。四、工作责任范围（一）负责对同级公安机关、本院自侦部门和其他人民检察院移送的案件进行审查，作出起诉或不起诉决定，并对侦查活动进行监督；（二）负责对提起公诉的案件出庭支持公诉，对同级人民法院
5、的刑事判决、裁定进行审查，并对人民法院的审判活动是否合法实行监督。五、 办理程序和时限1、审查起诉案件，应当在一个月内审结，案情复杂的可延长半个月。 2、对事实不清，证据不足的，可退回补充侦查，补侦时间为一个月。审查起诉工作流程图权力运行风险表现：风险：把关不严，适用法律不准确，导致放纵犯罪。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。3、遵守法定程序，必须通过检委会集体研究决定。4、接受社会监督。一、责任单位 怀化市洪江人民检察院侦查监督科、公诉科二、责任人 侦查监督科、公诉科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位
6、分工，分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据 （一）中华人民共和国刑法（二）中华人民共和国刑事诉讼法（三）中华人民共和国民法通则（四）中华人民共和国行政诉讼法（五）其他法律。四、工作责任范围（一）负责对侦查机关的立案活动和侦查活动是否合法进行监督，对侦查机关提请批准逮捕的案件，审查决定是否逮捕；（二）对侦查机关不服不批准逮捕决定提出复议的案件进行复议；（三）负责对统计公安机关、本院自侦部门和其他人民检察院移送的案件进行审查，作出起诉或不起诉决定，并对侦查活动进行监督；（四）负责对提起公诉的案件出庭支持公诉，对同级人民法院的刑事判决、裁定进行审查，并对人民法院的审判活动是否合法实行监督。五、办
7、理程序和时限（一）人民检察院发现公安机关的侦查活动有违法情况，应当通知公安机关予以纠正；（二）人民检察院对一审人民法院提出抗诉的期限为为十日。 侦查监督流程图权力运行风险表现：风险：审查不严，滥用退捕权。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。3、接受公安机关的监督。刑事审判监督流程图权力运行风险表现：风险：未经集体研究，导致撤诉不当。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。3、切实坚持行之有效的办案工作制度。一、责任单位 怀化市洪江人民检察院监所检察科二、责任人监所检察科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作
8、负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据 （一）中华人民共和国刑法（二）中华人民共和国刑事诉讼法（三）中华人民共和国民法通则（四）劳改检察工作细则（五）关于减刑、假释工作的意见（六）其他法律。四、工作责任范围（一）负责对刑罚执行是否合法实行监督；（二）对罪犯又犯罪案件审查逮捕、审查起诉，对立案、侦查和审判活动是否合法实行监督；（三）对发生在监管场所的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件进行立案侦查。五、 办理程序和时限（一）人民检察院认为暂予监外执行不当的，应在接到通知之日起一个月内提出书面意见；（二）人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应在收到裁定书副本
9、后二十日内提出纠正意见。收押释放检察流程图权力运行风险表现：风险：工作不细，登记不实，导致提前释放或超期羁押防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。3、加强工作责任感，注意认真核对。4、接受社会监督。监外执行检察流程图权力运行风险表现：风险：未及时提出，导致脱管漏管。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。3、提高工作责任心，工作落实到位。4、切实加强跟踪监督。一、责任单位 怀化市洪江人民检察院民事行政检察科二、责任人 民事行政检察科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承
10、担各自的工作职责。三、权力行使依据 （一）中华人民共和国刑法（二）中华人民共和国刑事诉讼法（三）中华人民共和国民法通则（四）中华人民共和国行政诉讼法（五）其他法律。四、工作责任范围（一）负责对人民法院的民事审判、行政诉讼活动进行法律监督；（二）负责受理公民、法人不服人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定提出的申诉，发现确有错误的，依法提请抗诉；（三）对在民事、行政申诉案件过程中的审判人员、执行人员职务犯罪案件线索进行初查、立案侦查等工作。五、 办理程序和时限人民检察院对民行申诉案件自受理之日起三十日内应当立案审查。民事行政检察流程图权力运行风险表现：风险：审查不细，运用法律不准，导致该
11、抗诉的作终止审查处理。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务监督。3、坚持集体研究。一、责任单位 怀化市洪江人民检察院控告申诉检察科二、责任人 控告申诉检察科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据 （一）中华人民共和国刑法（二）中华人民共和国刑事诉讼法（三）中华人民共和国国家赔偿法（四）中华人民共和国行政诉讼法（五）人民检察院复查刑事申诉案件规定（六） 其他法律。四、工作责任范围（一）负责信访接待，统一受理举报、控告、申诉及自首等来信来访；（二）办理人民检察院负有赔偿义务
12、的刑事赔偿案件等工作。五、办理程序和时限（一）人民检察院复查刑事申诉案件，应当在立案后三个月内审结。案情复杂的不得超过六个月。（二）对符合立案条件的赔偿申请应在七日作出立案决定。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。刑事申诉流程图权力运行风险表现：风险：未经检委会研究，审查不准，把关不严，导致提起公诉错误。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务督察。刑事赔偿流程图权力运行风险表现：风险：事实认定不准，运用法律不当，导致该立案的不立案。防范措施：1、加强思想教育、业务学习，提高综合素质。2、加强检务监督。3、接受社会的监督。党组中心组学习工作流程图
13、党组民主生活会工作流程图党员培养发展工作流程权力运行风险表现： 风险：在发展党员工作中，不坚持标准，不按程序，把关不严，弄虚作假。风险：违反组织原则，收受被发展对象的好处，可能导致党员标准降低。 防范措施：1、加强学习培训。2、严格执行党章规定。3、加大纪检监察力度，按照党员发展程序规范操作，严格责任追究。公务员年度考核评优工作流程图权力运行风险表现： 风险：未按各单位公务员人数分别核算优秀等次人数；未能提供核定公务员优秀等次比例的理由和附件，随意突破优秀等次比例。风险：优秀等次比例核算人数未经上级主管单位审核同意，按自行申报比例核算人数拟定年度考核实施方案；不按各单位公务员人数比例情况合理分
14、配优秀等次名额。风险：未按要求按时填写公务员年度考核登记表；未登记为公务员的非工勤人员填写公务员年度考核登记表。风险：未按公务员考核规定（试行）的规定，在一定范围内开展述职和测评。风险：单位（部门）负责人提出建议等次时，未结合平时考核情况；担任机关内设机构领导职务和单位领导职务的公务员，未按要求予以综合评定，而直接提出建议等次；单位（部门）负责人提出建议等次时，未结合被考核公务员个人绩效考核结果。风险：拟定优秀等次的公务员未征求相关部门意见。风险：对拟定为优秀等次的公务员未在本单位范围内予以公示或公示期不足7个工作日。风险：未签署书面确定考核等次意见。风险：未将年度考核结果书面通知被考核公务员或书面通知被考核公务员，但被考核人未签署是否同意考核结果的意见。风险：被考核公务员对考核结果提出异议时，停止了对考核结果的执行；被考核公务员对考核结果有异议并提出复核申请，考核机构未能在规定期限内作出复核决定。风险：未将公务员年度考核登记表存入公务员本人档案，造成个人档案材料缺失；未按要求将相关资料报上级人事部门备案。风险：未逐年核对确定为优秀等次的人
