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1、摘 要： 本文根据网络监督的涵义、 特征， 结合广东省长大公路工程有限公司利用信息化平台开展廉政建设相关工作的情况， 就廉政建设工作中网络平台运用方面的问题做一些探讨。关键词：监督；网络监督；廉政建设引言：企业发展离不开对权力的监督，企业经营管理权力行使过程中存在以权谋私的风险，对企业经营管理权进行监督是任何企业都必须重视和重点建设的一项工作。目前，国家监督体制还不健全，监督法律法规还不完善，传统的监督形式也不能够充分发挥作用，而网络具有快速性、广泛性、交互性、安全性、多样性和低成本等特点，使得民众对权力的监督更加广泛、 更加便捷。 在这种情况下， 通过网络平台加强监督成为廉政建设工作中一个新
2、的、有力的渠道，成为一种必然的选择。在现实案例中，具备施工总承包特级资质的大型国有企业广东省长大公路工程有限公司在近几年信息化建设工作中，正一步步摸索如何更好地将网络平台很好地与廉政建设工作结合在一起。像长大公司在深入开展纪检效能监察工作中就明确指出要“充分利用企业信息化管理系统开展效能监察工作” 。因此，在这一系列宏观形势和企业管理现实要求的背景下，如何利用网络平台加强企业监督，促进企业廉政建设，是一个值得我们深入探讨的问题。一、加强监督的必要性一方面，加强监督是科学配置企业经营管理权力结构的必然要求，对权力的监督是企业权力结构科学配置的重要组成部分，在企业的整个体系中缺少了有效的监督就可能
3、会使权力集中在少数人手中，从而损害企业和员工的利益。另一方面，加强监督是保证整个企业部门及员工廉洁、务实、高效工作的基本环节，是加强企业廉政建设的重要力量。大多数以权谋私、贪污腐败现象的发生，都是由于缺少了对权力的有效监督和制约。邓小平同志曾经强调党和政府要接受各方面的监督，包括党的监督，群众的监督以及民主党派和无党派人士的监督， “有了这几方面的监督， , 我们的消息就会灵通一些， 我们的脑子就不会僵死起来， 看问题就会少一些片面性。 ” “实行群众监督可以把群众的积极性调动起来，会提出很多好的意见。 , 如果我们不受监督， , 就一定要脱离群众，犯大错误。 ”二、网络监督的涵义及特征（一）
4、网络监督的涵义。什么是网络监督？网络监督就是广大网民运用互联网技术、信息传输技术和计算机技术等，对政治、经济、文化和社会等方面存在的问题，自由、充分发表自己的见解和看法，对政治、经济、文化和社会问题的主体进行监督，以保证权力合理、科学运用的一种新的监督方式。应用在企业管理中，就是领导和员工、上级和下级之间通过网络平台对经营管理行为进行相互监督。（二）网络监督的特征。 （ 1）及时性。网络中信息传输速度比传统监督渠道更快，只要一部能上网的电脑和一个畅通的网络，身边发生的事情都可及时发布。而传统监督渠道如电视、电话、信件等，都具有延时性，在信息传输过程中还有可能由于种种因素造成信息丢失和扭曲， 从
5、而影响到监督效果。 （ 2 ） 广泛性。 传统监督渠道的受众有一定的局限性， 如电视、报纸等，其受众范围有限。其次，网络上信息寿命也十分长，只要信息出现在网络上就很难完全清除， 这对贪腐现象而言又是一个威慑。 （ 3 ） 交互性。 网络监督具有良好的信息交互性，不论是被监督者和监督者之间，还是监督者与监督者之间，都能够对某项事件作出充分的交流，达到越辩越明的效果。监督者可以在网上以各种方式回应、解释网友们提出的问题；网友与网友之间也能对某件事自由、充分的发表自己的看法，达到去伪存真的目的，在一定程度上也能避免恶作剧，甚至是不法分子的险恶用心。 （ 4 ）安全性。网络监督相对与传统的监督方式，在
6、保证监督有效性的基础上，还能保证监督者的安全性。由于网络的匿名性，网友才能够大胆的发表自己的看法， 能够放心的揭发某些贪腐事件， 而不会担心受到打击和抱负。（ 5 ）多样性。网络信息的表达可以有多种多样的形式，如声音、动画、录像、图片等多种新式，内容上也很自由，比起传统监督渠道获得的信息更加具有趣味性，更能吸引人们关注，这也有利于形成强大的监督力量。 （ 6） 低成本性。 网络传输具有低成本， 甚至零成本的特点，只需要一台电脑和畅通的网络，就可以传输大量、多样化的信息。三、网络平台在企业廉政建设中的运用（一）搭建信息化平台，创建实时、公开、透明的办公网络。企业运用网络监督开展廉政建设工作的前提
7、是具备一个强大、稳定的网络平台。长大公司推行的无纸化办公即信息化管理系统是实现网络监督的典型范例，它体现了网络监督的各种特性。以前，长大公司基层项目部员工都是依靠项目部经营室的收文员通过纸质版文件传阅的形式获取公司和上级单位各种重要通知、经营管理决策等信息，这种方式的缺陷是显而易见的。一方面信息的时效性大打折扣；另一方面信息的完整性和普及型难以保证。而一个实时、公开、透明的办公网络是全员参与到企业经营管理廉政建设工作中的基本前提。现在长大公司的EAS金蝶和OA办公系统有效地解决了上面的问题，在长大金蝶系统功能菜单中设有资金资产管理、财务会计、费用报销、招标（竞价）管理、物资设备管理、合同管理等
8、等对应各职能部门具体工作内容的业务模块。这些业务模块的配置不仅提高了员工处理业务工作的速度，同时也成为了公司网络监督基层项目部经营管理行为的有效平台。（二）利用网络平台开展廉政风险点辨识和评估工作。要长期有效的开展企业廉政建设工作，必须做到主次分明、有的放矢。长大公司为有效防范和化解廉政风险，通过OA办公系统积极发动和组织公司全体员工开展对重点部门和重点岗位廉政风险点的识别和评估工作。通过公司纪委和各职能部门的引导，广大职工在网上畅所欲言、献计献策，最终根据重点部门和岗位承担的岗位职责、业务流程及所处外部环境等因素，完成了对经营部、财务部、机材部、工程技术部、质检部、综合事务部等部门，项目经理
9、、总工程师、党支部书记、副经理及相应重点部门主管等岗位的廉政风险点辨识。通过此项工作的开展，不仅起到了对相关部门和人员自我警醒和自我教育的作用，同时也提高了广大职工通过网络平台参与到企业廉政建设工作中的积极性和主动性。 （三） 利用网络平台开展效能监察工作。 纪检监察是开展企业廉政建设工作的重要手段，而作为纪检监察部门职责的效能监察工作是企业廉政建设工作取得成效的重要保障。什么是效能监察？企业效能监察是企业纪检监察机构针对影响企业效能的业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。通过效
10、能监察工作能在一定程度上有效的规避廉政风险。长大公司在开展效能监察工作中，利用信息化平台，有机地将廉政建设工作融入其中。如在长大公司广乐 LM1 标项目部的临时设施建设效能监察项目的开展过程中， 项目部原材料、机械设备的招标采购，经营室的各项清单单价确定，综合事务室办公用品配置预算以及财务现金支付、费用报销等工作都必须通过金蝶系统流程一级一级审核汇总到公司，公司相关职能部门进行实时动态地监控、核查和审批，确保各项工作在国家法律法规、公司的制度框架内得以开展，杜绝了以权谋私现象的发生。同时，在办公OA系统中，项目部可以及时接收公司临建相关工作指示，及时提交临建阶段性工作汇报等。显而易见，通过信息
11、化平台开展效能监察和廉政建设工作还能更好地健全企业管理制度，完善企业约束机制，促进企业的规范化管理。（四）利用网络平台开展纪律教育学习月活动。任何一个企业的廉政建设工作需要全员的参与才能达到应有的效果。在很多企业特别是国有企业中，开展纪律教育学习月活动成为廉政建设工作的一项重要内容，但很多企业只是停留在发一份通知、出一份板报、挂一条横幅的形式阶段，员工特别是基层员工因为信息传递的原因参与面不广，甚至根本不知情，效果可想而知。而相比而言，网络宣传具备及时性、广泛性和交互性等优势，因此利用网络平台开展纪律教育学习月活动是形势所趋、事半功倍之举。长大公司在开展纪律教育学习月活动中，通过在OA办公系统
12、的“全公司通知”、“企业管理” 、 “公司要闻” 、 “内刊资料下载”等版块发布纪律教育学习动员通知，上传国家省部委关 于企业廉政建设的文字、图片和影像学习资料，发布各基层项目部开展纪律教育学习的相关 活动通讯报道以及发动职工编写廉政格言、 警句、 小故事等方式， 在公司内部营造了 以廉为 荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围。公司广大员工每天通过OA办公系统日儒目染了相关活动的举办，并能积极地投身到纪律教育学习的宣传和实践之中，客观上推动了公司廉政建设工作 的开展。四、加强网络监督的几点想法（一）加强企业网站建设，拓宽网络监管渠道。要想发挥网络监督的力量，就要提供一个有效的平台，而加强企业网站的建设
13、，给员工创造“参政议政”的环境，才能充分发挥企业员工的监督作用。 网站的建设不能只是流于形式， 要做到： 企业行政管理和经营业务合理、 及时的公开和更新；建立交互版块，如留言板等，及时回复有关提问；保证发言人员隐私，真正做到匿名留言。除了网站建设，还应该根据企业实际情况拓宽网络监管渠道。可以利用微博、企业论坛等新兴的互动手段，利用其交互性、安全性特点，辅助网络监管的开展。而 且通过这些公开的网络平台，还能够引进与公司没有利益相关的大量网民的监督，这也从客 观上提高了网络监督的效力。（二）融合传统监督方式与网络监督。网络监督只是众多监督方式中的一种，是对传统监督方式的补充，但它不能取代传统监督体
14、制。要克服网络监督的不足，就要实现网络监督与传统监督方式的对接，做到两者互补。通过传统监督保障网络监督的系统性，通过网络监督增加传统监督的灵活性。加强两者的结合，就能发挥它们的积极作用，形成线上线下立体 式监督体系。（三）及时的处理质疑。监督的最终目的是防止腐败现象。对于贪腐事件的处理过程和处理结果及时公布，能极大鼓舞员工的监督热情。及时公布处理方式和结果，也是形成网络 监督氛围的一个重要因素。并且在网络上公布结果，能够在最短的时间内，将事件处理情况 公布给最大范围的员工，能够以最低的成本将处理过程动态的、实时的发布给员工，这是传 统监督方式很难做到的。结束语：廉政建设和防腐工作是一项长期的、艰巨的工作，随着时代的发展，贪腐手段也在不断改变，传统监督手段已不能全方位地发挥有效作用。互联网的兴起给企业提供了创新监督方式的有力条件，企业在日常经营管理过程中应该充分利用新条件，实现网络监督，完善网络监督体制，促进传统监督和网络监督的融合，真正发挥网络平台在企业廉政建设工作中的作用。切实做好网络监督，对于打造一个标准化、规模化、精细化、高端化、廉洁高 效的现代化企业将具有十分重要的意义。参考文献：1 刘东汶，蓝光喜 . 加强对行政权力的监督 J. 求实， 2003 ， （ 11） .2 兰绍江 . 论网络舆论监督 J. 天津市政法管理干部学院学报， 2004， （ 02） .
