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1、实现乡村振兴的有力举措大力推动城乡融合发展（新知新觉）马德富人民日报（2018年09月03日 07版）实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小 康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务， 是新时代三农”工作的 总抓手。推动城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是实 现乡村振兴的有力举措。改革开放以来，我国工业化、城镇化快速推进，目前常住人口城镇化率达到 58.52%。但与此同时，一些农村地区出现了村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化等问题。能否顺利解决这些问题，对于能否全面实现乡村振兴至关重要。 由于 知识水平、资金实力和技术条件等因素的制约，仅
2、仅依靠农民自身是难以有效解 决这些问题的。推动城乡融合发展，积极引导城市的人才、资本、技术、信息等 生产要素流向农村，让各类人才与留乡、返乡的农民形成优势互补的乡村振兴新 主体，能够有力促进工业化、城镇化过程中乡村问题的解决，确保实现乡村振兴。 推动城乡融合发展，当前应从以下三个方面入手。积极推进 三权分置”改革，夯实城乡融合发展的制度基础。多元新型经营主 体和乡村产业新业态的发展，是城乡融合发展的重要特征之一。 三权分置”是农 村基本经营制度的进一步完善，符合生产关系要适应生产力发展要求的客观规 律。推进三权分置”改革，有利于进一步优化农村土地、林地、宅基地等资源配 置，有利于发展适度规模经
3、营，也有利于农村创新创业主体的培育和新业态的成长。为此，要贯彻落实中央 关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的 意见及相关政策措施，正确处理 “三权分置 ”改革中的重要关系，不断探索和丰 富“三权分置”的具体实现形式， 夯实城乡融合发展的制度基础， 激活农村丰富的 存量资源。探索农村一二三产业融合发展新模式， 提高城乡经济融合度。 农村一二三产 业融合发展， 能够为城乡融合发展提供广阔产业空间， 为农民就业创业开辟更多 渠道。一是鼓励各地因地制宜、因业制宜探索多种融合方式，发展大田托管、农 产品加工、仓储物流等市场化服务， 促进农业与旅游、 健康养老等产业深度融合， 培育农村电商、农产品
4、定制等 “互联网 +”新业态，鼓励社会力量利用互联网发展 各种亲农惠农新业态、新模式，满足 “三农 ”发展多样化需求。二是通过农村一二 三产业融合发展引导资源和要素从城市流向农村， 大力开发农业多种功能， 延长 产业链、提升价值链、 完善利益链。 三是深入挖掘家庭联产承包责任制的制度优 势，积极探索土地流转和适度规模经营新模式， 逐步建立适应城乡融合发展的现 代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高城乡经济融合度。壮大多元经营主体， 增添城乡融合发展新活力。 发展壮大多元经营主体， 通 过多元经营主体带动城乡资金、 技术、信息等要素互通互融， 是实现城乡融合发 展的重要途径。应引导鼓励大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场， 支持龙头企业通过直接投资、 参股经营、 签订长期合同等方式， 带动农民发展多 种形式的适度规模经营。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、 乡村创客等城乡融合发展新主体， 带动城市资源和要素向农村流动， 实现城市人 才、资本、技术、信息等要素与农村闲置、低效利用资源的有效对接，为城乡融 合发展注入强大活力。（作者为湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）#
