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1、加强社区文化建设夯实文化昆山基础社区文化建设情况调研报告夏伟根文化是一个城市的灵魂，社区文化对于繁荣城市文化、满足居民日益增长的文化需求，打造居民精神家园、构建和谐社区，具有十分重要的意义。近年来，全市各级自觉以党的十七大文化大发展大繁荣重要思想为指导，大力推进社区文化建设，取得了显著成效。今年 4 月中下旬，我局结合学习实践科学发展观活动，围绕文化昆山建设实践，由局机关组织人事科、 文化文物科及广播电视台网络中心、 市图书馆、文化馆等单位有关人员组成社区文化建设调研小组，采取实地察看、查阅资料、居民访谈等形式，实地调查了玉山镇白马泾、虹桥和开发区蓬曦等社区，对我市城区社区文化建设的现状、存在
2、问题和发展对策进行了调研。一、 城区社区文化建设的现状以玉山镇和开发区为中心的城区， 目前共有 71 个社区。从调研情况看，城区社区具有区域面积大，居民居住分散、人员结构复杂、流动性大、外来人口多等特点。近年来，玉山镇和开发区党委政府高度重视社区文化建设，紧紧围绕文化昆山建设目标，以保障和满足群众日益增长的文化和精神需求为宗旨，大力加强文化阵地建设，突出弘扬爱国主义和1昆山城市精神，开展丰富多彩的社区文化活动，繁荣了城市文化，较好保障了社区居民依法享受文化的权益。1、社区文化建设摆到了重要位置。2007 年召开了全市文化工作会议后，随着市委“关于进一步加强文化建设的意见”、“加快文化昆山建设实
3、施意见”等一批指导性政策的出台，在全市掀起了重视文化、建设文化的高潮。市、镇区都把社区文化建设列入了公共文化服务体系建设，各镇区都成立了由分管领导牵头、有关部门参加、民政部门具体负责的社区建设工作委员会，对社区建设进行统筹和协调。为提升社区文化建设水平、理清建设和发展思路，我局多次组织有关人员到上海、青岛、杭州等地考察学习社区文化建设好的模式、做法、经验。我市还制定下发了关于进一步加强社区工作的若干意见，其中对社区文化建设提出了具体要求，建立了文化设施建设和文化活动三个奖励基金； 2008 年的下半年在陆家、周市镇召开了全市文化工作现场会，总结和推广了两镇文化建设的基本经验，对全市社区和基层文
4、化建设发挥了很好的引导作用。2、加大了社区文化阵地建设力度。按照建设市、镇区、街道、村（社区）四级公共文化服务网络的总体规划，近年来，各级均加大了对社区文化阵地和设施的投入。08 年市用于基层文化设施建设的经费达到200 万元，用于奖励和补助街道、社区文化阵地建设；玉山镇和开发区也投入了200 多2万元，扶持了虹桥、紫藤、蓬曦等一批社区文化点的建设。市、镇区加大扶持力度产生了积极效应，调动了各级建设社区文化的积极性，各镇区通过新建或改建等办法，建成了一大批立足服务、着眼发展的社区文化设施，如虹桥社区建设了一个面积达 400 平方米的多功能文化活动中心。 据初步统计，全市共投入 3000 多万元
5、用于新 （改）建社区文化场所，为满足居民就近就便地开展文化活动完善了设施，改善了条件。据本次调研结果，全市 20 个街道、办事处、 300 个居（村）委会，共有公共图书馆 10 个、居 (村 )委会文化室 30 0 多个，社区室内文化场所 3.75 万平方米、室外活动场所 1 9.06 万平方米。3、开展了丰富多彩的社区文化活动。 目前全市共有各类民间文艺队伍 260 多支，各类文艺骨干 2000 多人。各街道均成立了市民学校、建立了社区文化指导员队伍，各社区都有多支文体演出队，这些群众文化网络、队伍，为丰富居民文化生活发挥了重要而积极的主体作用。许多社区结合节假日、纪念日和中心工作，利用社区
6、文化园地，组织社区文化骨干，开展社区文化活动，在宣传党的政策、法律法规、公民道德、文明礼仪、科技知识，为提高居民素质，倡导文明新风，构建和谐社区等方面发挥了突出的作用。去年全市社区共举办各类演出800 多场，居民参与超过了50 万人次。此外，近二年来，市文广系统在“文化进社区”活动中做了3大量工作，深受居民的欢迎。市文化馆业余艺术团的演员都来自各个社区， 编演的节目围绕弘扬主旋律，倡导精神文明，下乡和到社区演出节目230 多台次，受到广大居民的普遍欢迎；市图书馆不断开拓社区图书流通点，流通图书70 多万册次，满足了居民就近阅览学习的需要。4、提高了城市精神文明建设程度。社区文化建设有效地促进了
7、人的全面发展，增强了抵制腐朽思想文化和生活方式侵蚀的免疫力，促进了社区全面建设，提升了社区的建设品位。调查中发现， 社区文化建设好、 精神文明程度高的社区，社区就稳定安全，凝聚力就强，邻里间就和谐。玉山镇和开发区之所以成为两个率先的标杆，除了经济快速发展的优势外，也得益于城市社区环境建设好、社区文明程度高。而社区文化与居民文化素质的提高密切相关，相辅相成。城区居民在社区积极参与了各种形式的学习、娱乐、健身活动，市第三届阅读节吸引了 5 万多名市民的积极参与， 体现了昆山居民不仅仅满足于现代的物质生活，对文化生活的需求也越来越高。据本次调查，许多居民对目前社区文化建设现状有更高的要求，对图书报刊
8、、电脑网络、文艺欣赏、健身器材和家庭文化的需求无论是质与量都越来越高，这表明一方面对以社区文化为主体的家门口文化建设提出了更高的要求，越来越需要政府和社会的高度关注，另一方面社区的文明程度有了较大的提高。4二、社区文化建设的几点启示1、认识到位是前提。调研中我们体会到凡是社区文化建设抓得早抓得好的社区和街道，对社区文化建设的认识、理念、思路的探索也就相对比较明确。老城区里厍社区文化建设走在全市前列，在于对社区文化在社区整体建设中的地位和作用的认识比较到位。2、领导重视是关键。社区文化是市、镇、街道、社区四级公共文化体系建设中的最基层，社区文化是公益性文化，政府是社区文化的建设主体，领导重视、不
9、重视大不一样。汉浦社区是市级样板小区，文化活动之所以开展得红红火火，在于镇和街道领导能大力支持和关怀。3、阵地建设是重点。社区文化能否繁荣，阵地建设是重点中的重点。汉浦、虹桥和里厍等社区之所以文化活动开展得起来，说到底还是社区有着健全的文化场所、设施，能够满足社区开展各项文化活动的要求。社区文化阵地建设，既是社区文化活动的基础平台，也是社区建设有无文化品位的内在要素。4、队伍建设是核心。社区文化建设落实到最后，关键在社区干部和文化人才队伍的素质。调研表明，凡是社区文化建设好的社区，社区分管干部都是对文化工作热心执着的，都注重对文化人才的培养，都有一批比较稳定的文体人才队伍。如虹桥社区就有多支演
10、出队伍和社团组织，社区居民能5自编、自导、自演节目，并经常和外市的戏曲联谊会交流，体现了群众的广泛参与性，社区文化活动开展得丰富多彩。5、载体创新是推力。能否与时俱进，不断创新文化活动内容与形式，是社区文化能否赢得居民群众欢迎并积极参与的内在要素。社区文化艺术节、周末广场晚会、节庆戏曲节等群众性文化活动，激发了居民的参与热情，推动了社区文化的开展。举办社区文化活动，很重要的就是要创新活动载体，才能满足居民多样化的文化需求。三、社区文化建设存在的主要问题1、社区文化活动场所数量少，层次较低。从此次调查情况看，我市城区社区文化活动用房与市提出的200 平米标准的要求还有较大差距，特别是老城区的社区
11、文化活动场所缺乏问题比较突出，制约了社区文化工作的开展。一是缺乏整体建设规划。全市城区没有社区文体设施建设总体布局规划和详细规划；社区文化设施从项目、功能、数量上没有制定出台非常具体的标准，建设缺乏科学的依据。二是老城区有20% 左右的社区缺少文化活动室或达不到200 平米的要求；部分社区现有的文化活动场所、设施大都由其它设施改建的，存在空间狭小、层高不足、设施简陋、图书稀少陈旧等诸多问题，难以满足居民文化生活的需求。2、社区文化建设投入机制没形成，缺乏经费保障。一是缺少文化建设和活动经费。社区普遍反映经费紧缺，社区文6化成了无米之炊，搞建设和组织活动都要拉赞助、靠结对单位支持；由于没有经费来
12、源和保障，人才培训难、活动开展难，影响了社区干部组织开展文化活动的热情。二是财政对社区文化建设投入少。由于各级财政几乎没有社区文化工作的专项经费，形成相当数量社区的文化设施多年来得不到改善或缺项。有些社区即便市、镇区、街道无偿提供了一些文体器材、图书、文化信息共享设备，因缺少正常运作的经费保障，造成无法正常开放和维护。三是缺乏优惠政策和扶持措施。由于政策上原因，社会资金对社区公益文化的投入缺乏积极性，社会文化团体对参与社区文化活动积极性不高。3、社区文化建设资源整合利用不够，队伍建设需加强。一是社区文化工作缺少专职专人负责。社区有退管、计生等专职专人负责，而文化工作很多社区都没有明确有专职人员
13、来具体负责，大都由居委会干部兼管；二是社区文化艺术人才资源缺乏有效组织。社区在开展文化活动时组织不够深入，对各种能够利用的人员没有很好的发动起来，有的社区没有自己的文化和艺术活动队伍，社区文艺骨干队伍建设亟待加强。4 、社区文化活动的覆盖面不够广泛，居民参与度还不高。由于城区社区新昆山人多，人员流动性大，不同人群存在较大的文化差异性；部分社区的居民参加社区文化活动的积极性不高，意识不强。认为参不参加社区文化活动对他们7来说没有影响，没有认识到自己既是社区文化的创造者、又是社区文化的受益者，也没有认识到社区文化的感召力、生命力最终取决于他们的认同感和参与度；再加之社区在文化活动的组织上动员不够、宣传不到位，所以部分社区的文化活动群众参与率还有待提高，文化活动的组织和活动的质量也有待提高。四、加强社区文化建设的思路与建议1、进一步增强搞好社区文化建设的责任意识。党的十七大把文化建设提到了同经济、政治、社会建设同等重要的战略高度，强调要掀起文化建设的高潮，推动文化建设的大发展大繁荣。社区文化建设是城市文化建设的重要组成，是建设好文化昆山的基础，只有把社区的基层文化建设好，文化昆山才能有内涵，也才能
