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1、运市防指20115号关于开展2011年防汛准备与汛前检查的通知各县(市、区)防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部各成员单位：2011年是“十二五”规划开局之年，是党中央、国务院对水利的地位、作用、功能全新定位并给予全方位政策支持的第一年，按照“十二五”规划和中央1号文件的总体要求，今年的防汛工作将更加艰巨，确保今年度汛安全的责任将更加重大。为此，各地各部门要立即行动起来，从组织领导上、工程措施上、物资准备上等方面扎实做好防大汛、抢大险、救大灾的充分准备，防患于未然，确保今年安全度汛。现将有关事宜通知如下：一、健全防汛机构，落实防汛责任防汛工作任务艰巨，责任重大。各县（市、区）防指、各防指成员单位首
2、先要建立健全防汛领导机构和办事机构。县（市、区）乡镇换届之后，要迅速落实防汛行政责任人和防汛指挥机构，防汛办公室人员要补充到位。市防指成员单位和有防汛任务的工程管理单位都要建立防汛领导机构和防汛办公室，并要落实防汛值班室、值班电话、传真等必要的办公设备。其次，要认真组织搞好汛前检查和防汛准备工作。各级防指领导要亲自挂帅，积极投入到汛前准备与安全检查工作中，及时掌握情况，迅速解决防汛准备工作中存在的问题。尤其要在防汛抢险应急组织、应急措施、应急预案、应急物资储备、应急通信保障以及防汛抢险队伍等方面做好防汛准备工作，不留空隙，不留死角。三要在此基础上，强化以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制
3、，进一步修订和完善防汛预案，各级各部门各单位都要制定防汛预案和措施，落实防汛行政、技术负责人和报汛人员，使防汛工作真正做到事事有人管，件件有落实。二、开展汛前检查，落实度汛措施各县（市、区）防指、各级防指成员单位一定要高度重视汛前检查工作。要按照防洪法、防汛条例的规定，抓住汛前的有利时机，及早动员，周密部署、统筹安排，精心组织，认真对本辖区、本系统防汛工作进行拉网式的汛前检查。今年的汛前检查要求力度、深度、广度和效果要达到“七抓七确保”，即：一抓汛前安全检查，确保安全措施落实；二抓防洪预案编制、修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性；三抓防汛物资储备，确保抢险应急使用；四抓防汛通讯保障
4、，确保信息畅通；五抓河道清障，确保行洪安全；六抓防洪工程设施建设的进度和质量，确保工程安全和效益的发挥；七抓防汛责任制的健全和完善，确保防汛系统高效运转。1、主要检查内容（一）工程措施方面（1）、水毁工程修复情况；各类在建水利工程包括正在除险加固的病险水库的安全度汛情况。（2）、所有水库的运行状况、启闭设备、电气设备、备用电源等设施完好情况及存在问题，边山峪口等小流域防洪问题、河道设障问题。（3）、水保骨干坝、淤地坝基本情况和度汛措施。（4）、教育、国土、城建、交通、煤炭、安监等行业行政主管部门所管辖的基础设施安全度汛情况及度汛方案。安监部门重点检查尾矿库的防汛安全，逐库检查防汛责任人、技术负
5、责人、抢险队伍和抢险物资落实情况以及尾矿库下游受威胁范围的村庄、学校、企业、集市等公共场所撤避险方案、落实情况。国土资源部门重点检查因降雨或洪水有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的区域。要及早发现问题，及早采取治理措施，同时要认真做好受威胁群众撤离避险措施，确保人民群众生命安全。交通公路部门要重点检查全市范围内跨河公路桥涵的度汛安全，对易积水、滑坡和沿沟道公路防冲、防滑设施要进行隐患排查，对危险路段要有明显警示，严防因降雨、山洪造成车辆人员伤亡事故发生。教育部门要重点检查各级、各类学校的防洪安全，对学校危房和人员密集场所的防洪安全设施要重点检查，及早消除安全隐患。经信委、国资委和中小企业局
6、要重点检查所辖企业的防汛安全，对企业蓄水池、储灰场等设施要重点检查，发现隐患及早处理，确保人民群众生命财产安全。住房和城建部门要重点检查城市排水设施，确保排水畅通。对城乡危房要进行重点排查，及早采取措施，确保人员安全。水文、气象部门要加强对各雨情、水情测站的检查，确保汛期测报工作顺利开展，雨情、水情传递及时准确。通讯、电力、旅游等部门要对本行业防汛工作进行认真检查，及早处理有关隐患，制定切实可行的安全度汛措施，保证防汛安全。（二）非工程措施方面（1）、以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各县（市、区）防汛指挥部成员单位部门工作职责分解落实情况；各类工程巡查责任制落实情况；各乡镇、村、企业等
7、各类防汛责任人员到位情况。（2）、防汛预案体系（包括河道超标准洪水抢险预案、水库抢险预案、山洪灾害撤避险预案、城市防洪预案及其他部门防汛专项预案等）；受洪水威胁区人员的登记造册修编情况。（3）、边山峪口处的暴雨、山洪预警体系建设情况，包括防汛预警工作体系是否进村到户，预警人员是否落实，测报设施是否普及到村。（4）、水文通讯设施、安全监测和观测设施完好情况及故障应急处理情况。（5）、防汛抢险物资、机具储备情况，抢险队伍建设情况。2、检查工作要求汛前检查工作责任重大，各县（市、区）防指、各防指成员单位一定要本着对党和人民高度负责的态度，以科学发展观为指导，按照“纵向到底、横向到边”的要求，严肃认真
8、地开展汛前检查工作。一是要制定严密的工作方案，做到检查工作有的放矢。二是要建立检查备案制度，每项工程、每次检查都要详细记录，登记造册，检查人员都要签字。三是要建立“防、撤、抢”三大体系。要把汛前检查同建立“防、撤、抢”三大体系结合起来，逐河、逐库、逐坝、逐条边山峪口都要建立“防得好、撤得出、抢得住，以人为本，科学防控”的防洪保安体系。四是要严格认真排查隐患，采取切实可行的措施，限期解决，对一时难以解决的问题，要制定出应急度汛措施，确保人民生命安全。各县（市、区）、各防指成员单位的防汛检查工作要于4月25日前完成，4月底前各县（市、区）防指将书面检查报告连同附表17经当地防汛行政责任人签字后报市
9、防指备案。市防指各成员单位的防汛检查报告要报上级主管部门，并报市防指备案。同时将电子文档发送到市防办电子邮箱（）。4月底，市防指将对各县（市）、各部门防汛检查情况进行抽查检查。特此通知附表：1、2011年防汛检查记录表;2、2011年病险水库（淤地坝）检查汇总表3、2011年河道险工险段检查汇总表4、2011年河道障碍物检查汇总表5、2011年“防撤抢”体系建设基本情况表6、2011年防汛物资储备情况统计表7、2011年防汛机动抢险队基本情况统计表二O一一年三月二十四日主题词：防汛检查通知 抄报：省防办、市委、市政府。运城市防汛抗旱指挥部办公室 2011年3月24日印发 共印60附表1：201
10、1年防汛检查记录表检查工程名称检 查 时 间参加检查人员姓名职务存在的主要问题处理意见度汛措施 记录人：检查组组长签字：- 7 -附表2:2011年病险水库（淤地坝）检查汇总表工程名称所在地点总库容（万方）影响人口存在问题度汛措施及除险方案责任单位及责任人检查人及日期附表3:2011年河道险工险段检查汇总表工程名称所在地点保护范围(万亩/万人)长度(米)存在问题度汛措施及除险方案责任单位及责任人检查人及日期附表4: 2011年河道障碍物检查汇总表河 名位 置（县乡村）障碍物种类障碍物面积、体积可能的危害后果设障方检查人及日期附表5：2011年“防撤抢”体系建设基本情况表表5-1 水库责任人落实
11、情况表各县(市、区)水库名称工程规模所在县乡村行政责任人技术责任人水库负责人值班电话姓名职务移动电话姓名职务移动电话姓名职务移动电话固定电话 行政责任人为担任行政职务的，如市长、县长；技术责任人：县管的小水库应由水利局总工担任，值班电话必须是固定电话表5-2 水库应急措施情况表水库名称工程规模所在县乡村应急预案（度汛方案）编制情况物资储备、抢险队伍数量是否编制可操作性袋类土工布(m2)其他抢险人数填写较好、一般、较差表5-3 边山峪口防汛措施情况表各县(市、区)沟道名称所在县乡村行政责任人技术责任人村庄人数预警方式避险措施姓名职务移动电话姓名职务移动电话报汛方式是否建立联防会议制度有无撤避险方案负责人职务
