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1、电子政务下公务员职业能力培养引言党的十八届三中全会提出a坚持把宀完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标而公务员作为政府职能的执行者其丿、职业能力是国家治理能力的重要组成部分尤其丿、在大力建设电子政务的勻匕背景下对公务员职业能献的梳了新的要过对已力求。通理笔者发现关于公务员限于组织对个人的单向思究模式从组织个人电子政务能力为核心的公这不仅为公务员职业能力础也为公务员职业能力参考。也提出职业能力的研究只局维。本文突破已有研双向角度构建了以务员职业能力模型的后续研究奠定基建设实践提供了有、人益有文二、电子政务环境对公务员职业能力的新要求马克思?韦伯早就
2、提出公务员作为一种职业1张康之在研究公共管理者的职业活动时也认为一切从身份地位出发和依据身份地位而开展的活动，都不是职业活动，职业活动的前提是2 公 务 员 主体，其 中，公务 需要的专 自我价值 同于公务 成公务员 和，包含 是在这个 业知识和抽象掉了 作为行使 职业能力 员在特定 业和非专 的行为方 员专业能 职业活动 专业能力 职业活动 专业技能非专业能力。其实质就是，一方人的身份地位公共权力、提是指在特定行岗位上依法进业的本领和在式。公务员职力，职业能力所需要的一系和非专业能力中从事专业工，有其特殊性 方面的因素。 供公共服务的 政生态环境行职业活动所 此过程中实现 业能力不能等 的侧
3、重点是完 列能力的总，专业能力只 作所需要的专 ，并不能涵盖 面提升公务员升公务员 个人职业 是指各级 运用信息 革新和改 程的重组进而提升政府执个体在社会职生涯的规划提政务部门以信技术，在对传善的基础上，优化，将其管整体能力素质方面，提 争力，为 电子政务 台，综合 续不断的 和工作流政水平；另一 业系统中的竞 供重要保证。 息网络为平统政务进行持 实现组织结构 理和服务职能间、空位地向际标准、事务。 3 电府职能的转变。在共子政务的工作建设的力现代重要组，电子了新的息观高民之间种互动，从而。电子供优质和服务化、网作为电同时也存在一公共行在优化服务水推动现子政务。公务境自然度统一电子政搭建一
4、个平等对来说政府听目标是进行集成 分隔的制 范、透明 公务、政 一体化管 务的结合 力地促进 在关联性 目标的过 理手段， 进政务公 治理体系 组织核心 政府职能 务员职业 （一）服 施可以在 流的虚拟 现双方的 的真实性 ，超越时 约，全方 、符合国 务、商务 理和运行 ，随着政 政府职能 和契合性 程中，电 提高政府 开和廉政 和治理能 竞争力的 的执行者 能力提出 务观和信 政府与公 平台，这 身份对等 和客观性间的界限 社会提 的管理 的电子 子政务 改变的 ，两者 同追求 可以内 效率和 发展， 化。电 成部分 政务环 要求。方式相有利于政务的打破部门、规，实现络化和子和政可以有定的
5、内政改革政府管平，促代国家是政府员作为也对公务的实对话交可以实取民意协助政为务政观府的职培能养的执并行将者者要契高合度统重视。信息观和服(二)信息丿Li、化的公共管理能力电子政务所具/、有的信息化、模块化、一体化、一站式服务的特点八、也对公务员的行政管理能力提出了更大的挑战。以往官僚制、层级制的管理模式在现代社会的不适应性将在电子政务建设中逐步显现公务员要将公共管理能力与现代信息环境相融府向社会提供方便快捷的公共服务，公务员作以往传统陈工作思作方合变的维和旧工，改，适开放透明行政环管理能领会电政务”的服，以客(三)知识信息管理能力电子政务的实质是信息技术与政务工作的有机结合政府听取民、八意的信
6、息渠道将由传统的单一模式发展为开放透明的多元渠道在这个信息传递的过程中公务员将面对大量的行政反馈信息。因此公务员必须具/、备一定的信息管理能力将复杂的反价值与效率政主致的行追求。处理和传递， 才能真正把人 表最广大人民 理和服务。是电子政务的 治理背景下， 直接影响到中 要具备熟练的 力，对特定软 络技术知识， 信息、熟练开 化办公的目。标准参考践探索都应该 界定基础上， ？不同层级、 不同？这些问 实践都是“海 英国在公务员馈信息加以甄别 提炼出有价值的 民群众的意见搜 群众的切身利益 （四）信息技术 主要应用者，在 其运用计算机和 国推行电子政务 计算机、网络等 件能够熟练掌握 能够通过计
7、算机 展政府的政务活 标，最终快速解 三 、 英 美 两 国 公 公务员职业能力 是建立在公务员 公务员职业能力 不同类别的公务 题显得尤为关键 市 蜃 楼 ”， 缺 乏 实、汇总、分析、 回馈信息，这样 集上来，真正代 ，提供良好的管 应用能力公务员 信息时代的国家 网络技术的能力 的水平。公务员 信息技术应用能 和操作，熟悉网 和网络处理各种 动，以达到信息 决各种社会问题 务员职业能力的 的理论研究和实 职业能力的标准 由哪些要素组成 员职业能力有何 ，否则所有研究 际价值。美国和职业能力建设方面取得了很好的效果，都设计了适合本国公务员的能力标准。英国政府2005年 开 始 实 施 基
8、于 PSG 胜 任 力 框 架(ProfessionalSkillsforGovernmentCompetencyFramework)的公务员能力建设战略行动PSG胜任力框架主要由四个能力维度构成即领导力、核心技能、专业技能、广泛的经验。领导力和核心技能针对不同层级公务员有着不同的要求，但不同层级的核心技能有着共同的要素：其丿、?战略思维能力?其丿、二调研能力?其丿、三，宣传与卒策划能力?其丿、四?项目管理能力?其五?财务管理能力?其丿、六人事管理能力。而专业技能则根据不同专业的专业领域制定?英国公共部门登记的专业基本都以PSG胜任力框架为基础宀完成了本专业能力标准的制定?这不仅能提升公务员在工作岗位上的表现也能提升其在公务员之外工作的.、八竞争力。广泛的经验主要是对高级公务员岗位专业能力和职业经历的要求。5而美国公务员分为初级公务员、中级公务员、高级公务员并且为不同层级的公务员制定了不同的职业能力标准，为公务员队伍职业能力建设提员个体发展提 了公务员整体 要具备协调能 力、影响和谈 级公务员需要 能力、顾客服 、技术管理能 策能力、形势 该具备同样的供了参照指标， 供了行为价值取 职业能力的提升 力、冲突管理能 判能力、人力资 具备创造性思维 务能力、凝聚力 力；高级公务员 分析能力。同时 但同时也为公务向，很好地促进。初级公务员需力
