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1、加快建设中国重庆长江上游钢材物流中心区政协委员 黄广生2007年9月24日，重庆市委市政府特邀25位世界500强高层人士献策重庆物流，提出要把重庆打造成长江上游现代物流中心。具体分两步走：到2010年，重庆要成为全国物流网络中的主要枢纽和节点，现代物流业发展水平要超过国内平均水平，现代物流业要成为经济社会发展的新兴产业和新的经济增长点，初步建成长江上游现代物流中心框架；到2020年，现代物流业成为重庆市国民经济的支柱产业之一，建成长江上游现代物流中心。围绕上述目标，市政府对全市物流产业进行了重新布局，主要是依托交通干线、口岸优势，建设三大枢纽性物流园区，即9平方公里的重庆寸滩物流园区、5平方公
2、里的重庆铁路物流园区、5平方公里的重庆空港物流园区。同时，根据区域性中心城市和区域经济发展需要，扩大沿江布局，建设八大区域性物流基地：万州、涪陵、长寿、大渡口至九龙坡、江津、永川、合川、黔江至秀山。其中，长寿物流基地主要是依托长江水运，渝长、长涪、长梁高速公路和319国道，渝怀铁路、渝利铁路，建设区域物流中心。纵观世界经济潮流，一个地区要实现对周边地区的产业集聚、辐射、带动功能，发展现代物流是最直接的载体。也就是说，要实现长寿跨越式发展，也必须大力发展现代物流业。早在2003年，长寿区委区政府就提出：“建设三地一中心”战略目标，其中，“一中心”就是要建设“区域物流中心”。长寿的这一战略定位，跟
3、市委市政府关于建设长江上游现代物流中心的战略构想极其合拍。目前，长寿通过近五年的发展，集聚了9家世界500强、21家跨国公司、22家上市公司，总计138家企业。仅工业投资就达820亿元。加上其它项目投资，未来5年长寿大地将有1000亿元以上的投资落地。这意味着打造现代物流，长寿已经具备相当大的物流量和产业条件。去年已引进了一家公司正在实施“化工专业物流”。而上规模上档次的钢材物流却没有实施。长寿急待发挥自身拥有的区位、交通、市场优势，除建设化工物流外，要依托重钢等产业基地，加快建设“中国重庆长江上游钢材物流中心”。一、建设中国重庆长江上游钢材物流中心所具备的优势从政策上看，2007年3月，胡总
4、书记为重庆未来所作的导航定向，以及中央批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的决定，必将为重庆和长寿带来更多的资本、人才、物资等要素聚集，推动经济的迅猛发展。重庆要建设成为长江上游经济中心，就必须大力发展物流、金融、旅游等服务业，提高服务业的水平和比重。重庆必将承担起西部地区金融、物流服务的重任，对周边地区具有较强的集聚、辐射、带动功能。从区位上看，长寿地处重庆腹心，是重庆通往库区和长江中下游各地的咽喉要道。2007年，长寿又被纳入重庆一小时经济圈，要求融入主城发展，发展现代物流产业具有极强的区位优势。去年市委、市政府又明确了长寿发展的“三大定位”新目标，即要成为重庆市重要的经济增长点、独
5、具特色的大城市、统筹城乡发展的先行区，区委、区政府规划提前五年实现全面小康和富足型小康。这些新定位、新目标，急须长寿在产业发展上实现新突破，发展现代物流业，无疑成为最佳选择。从交通上看，长寿是重庆的港口城市，三峡黄金水道绕城而过，有国际性深水码头，三峡工程正常蓄水后，3000吨级船舶、万吨级船队可全年通航。近期破土动工的深水港将建成数十个码头，今后，万吨级轮船可在重庆、长寿和上海之间实现直航；同时，从长寿的物流园区可通过发达的铁路网延伸到中国的各个角落。重钢入驻后，长寿成为西部重要的钢材制造基地，通过长江可以和中国中部、东部经济发达地区，甚至全球市场相连接。此外，全国“五横七纵”国道主干线中的
6、沪蓉线经过长寿；渝怀铁路、渝利铁路等交汇长寿，已形成跨江跨区域的铁路骨架和三条高速公路都交汇长寿，长寿成为水路、铁路、陆路枢纽。从市场上看，园区工业快速发展，园区产业加速集聚，呼唤建设专业化的物流基地。特别是重钢节能环保项目落户长寿，将使长寿成为西南地区最大的钢材生产基地，加上在长江中下游地区分布了密集的钢铁企业，他们是上海宝钢、江苏南钢、安徽马钢、湖北武钢，宜昌八一钢厂，还有西部地区的云南昆钢、贵州水钢、四川攀钢、达钢、威钢等钢铁企业。大生产必定产生大流通。2007年，长寿区货运量达9000万吨，占库区总量的40以上。据园区管委会预计，到2020年这个数字将是现在的4倍，达到50000万吨。
7、其中新重钢一家企业，一年的货物运输量将超过1000万吨。不仅如此，两大园区目前基本形成了以天然气化工、石油化工、生物化工、精细化工、冶金建材、新材料为主导的特色产业集群。产业的特色决定了物流的专业。可以这样说：长寿要打造中国重庆长江上游钢材物流中心，具有区位独特、交通畅达、市场广阔三大得天独厚的条件，日益开放、活跃的城市经济和两大工业园区，已为长寿发展现代钢材物流提供了坚实的产业基础。良好的区位条件，发达的交通网络，适宜发展专业化、规模化现代物流。长寿完全可以凭借其良好的区位、交通、市场优势，成为长江上游钢材物流中心。二、建设中国重庆长江上游钢材物流中心的主要思路物流业主要包括生产资料流通和生
8、活资料流通两大类。在物流中生产资料流通所占比重比生活资料流通比重更大。而生产资料流通中，又以钢材流通为主要组成部分。物流企业按主管业务分为三大类：综合型物流企业，主要提供运输、货运代理、仓储、配送等多种物流业务；仓储型物流企业，主要提供货物存储、保管、中转等仓储服务；运输型物流企业，主要是直接提供货运、货物快递业务。建设中国重庆长江上游钢材物流中心，就必须组建一个综合型的钢材物流集团公司。作为现代流通市场体系主要组成部分的重庆钢材交易市场，目前的发展情况已与重庆作为国家区域性中心城市的要求相差甚远。重庆现有经营钢材类市场十余家，最大规模占地不过200亩，交易额20亿元左右，交易范围基本局限在市
9、内，其功能、配套设施均未完善，与长江沿岸其它中心城市相比有很大差距。建立一个与长江上游经济中心城市匹配的大型的、现代化的、配套设施齐全的钢材物流中心，为重庆经济发展服务，很有必要。这个钢材物流中心，就是要立足重庆，服务西部，面向全国，吸引周边和全国的钢铁企业、生产企业、流通企业等进入这个市场(兼营有色金属)。年销售额可达500至1000亿元，年创税3至5亿元(不含所得税)，由此将带动长寿地区运输业、服务业发展，推动长寿和重庆经济快速增长，以实现长寿打造区域物流中心目标。三、建设中国重庆长江上游钢材物流中心的方法步骤建议一：政府要成立专门机构，进行专门的规划和指导。具体来说：一是将物流产业的培育
10、和发展及其规划立即纳入政府议事日程。把握全市对物流产业实施整体布局的机遇，率先谋划，并把物流产业的培育和发展作为一个重要的新的经济增长点切实抓紧抓好抓落实。二是成立全区专抓物流发展的工作机构，启动长寿特色物流园区建设。借鉴工业园区及长寿湖管委会的模式，成立全区专抓物流发展的工作机构，统筹园区、交通、港航、规划、贸易、工商等部门的有关职能，对全区物流业的发展实行统筹规划，统一管理，统筹发展。三是要合理布局物流市场。将铁路、公路、码头、仓储、市场建设纳入统筹规划，结合全区产业发展布局，重点围绕化工、钢材产业，将长寿特色物流园区做大做强做出特色，成为全区物流产业发展的龙头。四是加快物流信息网络建设。
11、利用现代信息技术，整合全区物流、流通、企业、运力、运量等信息资源，搭建好畅通物流信息交换的电子平台，实现与全国、全市物流企业、园区的资源共享，建成信息便捷、功能完备的物流信息“软”园区。建议二：在江南，依托重钢集团，规划建设占地1至2平方公里的长江上游规模最大、设施最好、配套最齐、功能最全、管理最规范的现代化的大型钢材物流中心。并与江北的化工物流一起擎起长寿区域物流中心大旗。长江上游钢材物流中心，应以提高效率、优化服务为宗旨，以组织创新、科技进步为动力，具有产品集散、网上交易、现货交易、期货交易、信息发布、仓储配送、质押融资、运输服务等综合功能，成为长江上游综合性钢材交易服务平台。中心的地域选
12、择，可考虑在靠近重钢集团成品生产基地和船运码头、铁路专线站点附近，占地2平方公里左右，既有市场物流分类仓储区，又有成品加工区，还有物流配送区。如果江南土地紧张，也可考虑布局江北，与化工物流一起布局。建议三：市场建设及管理，主要采取“政府为引导，企业为主体，市场来驱动，资源共整合”的现代物流产业发展思路，发展现代物流业，促进物流资源优化组合和生产要素合理配置，加快传统物流向一体化、专业化的现代物流转变，增强其对地方经济的支撑作用，以发挥现代物流业在长江上游和中西部地区经济发展中强大的辐射和带动作用。具体来说，就是政府搭平台，企业来运作。目前，重庆广润集团公司改制前隶属于重庆市物资局的物资开发总公
13、司，具有经营物资流通30多年的历史，和全国大多数大中型钢铁企业有过合作，有丰富的经营钢材的经验，建议以这家企业为主体，联合重钢生产型企业，以及重庆有实力的物资流通企业、运输企业等，共同组建一个股份集团公司进行建设和管理。建议四：在物流方式上，主要采取8种方式进行。一是采取现场看货、超市选购、验货交易。二是采取先进的电子交易系统和网络技术，进行网上交易。三是进行现场拍卖竞价交易。四是进行定单式配送。五是生产企业存储定时送货交易。六是引进金融机构进行货物抵押融资交易。七是期货保值交易。八是提供中介服务和信息咨询服务。建议五：加强配套措施。物流企业的主要任务是创造社会价值，为生产企业提供服务，而不是
14、单纯的创造经济价值，不应该把它变成单纯以盈利为目的的企业。因此，从社会经济发展的全局出发，要减轻物流企业的负担，政府可以给予适当的优惠政策，使其健康发展。去年市政府109次常务会审议通过了重庆市重点现代物流企业和重点现代物流项目认定办法，办法规定了对重点物流企业和重点物流项目可享受相关的扶持政策。即营业额收入4000万元，资产总额1000万元，资产负债率不高于70，重点项目投资上5000万元的，可享受相关扶持政策。此外，在土地出让及市场基础设施建设方面，适当给予优惠政策；组织工商、税务部门制定一些切实可行的优惠政策，给营运企业和进场交易企业提供优惠；协调银联企业对市场建设融资方面提供优惠；在建
15、设及营运期间采取特事特办方式，尽量提高服务的质量和速度。四、争取主动、快速推进，早日启动建设中国重庆长江上游钢材物流中心 加快建设中国重庆长江上游钢材物流中心，是实现区委区政府“三地一中心”和“三大定位”的重要组成部分。钢材物流不仅量大面广，带动产业极为广泛，而且见效快、很直接。主城区中，沙坪坝、大渡口、九龙坡都极为重视，都将其作为一个地区的重要产业来抓。江津、永川也在积极争取建立大市场、大流通的现代物流新格局。长寿区目前已经开始进行实质性的规划和操作，但介入的企业除化工专业物流外，钢材物流介入的企业太少，且不具有一定规模。因此建议：一是应争取主动，加快速度，早日成立班子，拿出规划和方案，搭建
16、起招商引资平台，吸引世界级企业和周边相关产业大企业集团进入。因为一步领先就会带来步步领先的发展新格局。二是要尽快落实重庆市促进现代物流业发展政策的实施意见和重庆市重点现代物流企业和重点现代物流项目认定办法。全力推进物流产业发展规划的实施，从土地供给、税收征管、规费减免等方面，将市政府70号文件出台的政策细化到操作层面，早日将相关支持、扶持政策落到实处。三是要加快物流基础设施建设。要充分利用水路、公路、铁路等综合交通运输体系，加快推进道路、货场、码头等基础设施项目建设，把区域内外的交通联成一张四通八达的网络，逐步完善物流通道建设，形成连接东西、沟通南北的铁路、水路、陆路物流网络，实现高起点规划，快速度建设，吸引更多的物流企业来长投资。四是加大招商引资力度和物流企业的培育。重点培育本地企业，引进有行业特色的国内外现代物流企业在长寿建立地区总部或分支机构，参与物流基地、物流中心建设和经营，为重庆市物流企业提供借鉴和示范。鼓励外
