学校建设项目建议书

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1、6鞍山高新实验学校项目建议书鞍山高新技术产业投资有限公司鞍山高新实验学校项目建议书中环辽宁工程技术股份有限公司二0一二年九月鞍山高新技术产业投资有限公司鞍山高新实验学校项目建议书总经理：钟学军二0一二年九月项目负责人：杨庆贺项目参与人员:杨庆贺 土建工程师孔繁均 会计师高秀文 注册咨询师工程师陈炳瑞 注册咨询师黄国孝 造价工程师资产评估师目 录第一章 概 论1第二章 项目概要32。1项目名称32。2项目建设地点32。3建设规模及内容32.4项目法人及法人代表32。5项目主要经济技术指标42。6项目建议书编制依据和研究范围5第三章 项目建设的必要性及提出理由63.1项目建设的必要性及提出理由63

2、.2项目建设的意义7第四章 项目建设条件104。1自然条件104.2地质条件104。3基础设施条件114。4辅助设施12第五章 建设规模与建设方案145。1建设规模145。2建筑设计指导思想与原则155。3建设方案16第六章 环境保护196.1编制依据及执行标准196。2环境保护措施19第七章 项目组织机构及实施进度计划247。1项目组织机构及人员配置247.2项目实施进度24第八章 投资估算与资金筹措258.1编制说明258。2投资估算258.3资金筹措方式与来源27第九章 财务分析289。1财务分析依据289.2费用估算289.3财务分析289。4财务评价指标299.5财务分析结论29第十

3、章 社会评价3010.1项目对社会的影响分析3010。2项目与所在地区互适性分析3110。3社会风险分析3210。4社会评价结论32第十一章 结论与建议3311.1结论3311.2建议33第十二章 附表及附件34中环辽宁工程技术股份有限公司34鞍山高新实验学校项目建议书第一章 概 论近几年来，鞍山市委和市政府积极进行鞍山市城市区域重新规划和老城区各项环境大力改造，为了适应新的城区规划，满足人们日益增长的文化需要，鞍山高新技术产业投资有限公司为了更好地贯彻执行党的十七届全会决议及十一届“两会”制定的教育方针，提升鞍山居民的综合素质，给鞍山地区经济发展储备后续力量，解决中小学生就近入学问题，经高新

4、区管委会批准，鞍山高新技术产业投资有限公司在建国东路西、自由东街南DR20ll085号地块建设一所中学,项目计划总用地面积约30480。69平方米.改善教育的文化硬环境，努力拓展校园文化发展的空间，让师生在广阔的文化空间里获得积极的发展,这样，对于提高学生素质，带动整个社会的文化水平的提高，增强全民的文化教育有着十分积极的意义.鞍山高新技术产业投资有限公司成立的目的和宗旨是以“经营城市”为理念，加大高新区投融资工作的力度，适应高新区发展的要求，合理有效地利用公司的资产，使其创造出最佳经济效益,为城市建设融资投资O坚持市场化运作的基本原则9按照投资一建设一回购的模式运作，保证投资收益，实现风险共

5、担，利益共享。坚持加速高新区开发建设的原则，重点投入高新区需要加快建设的重点项目,为高新区经济建设提供有利的资金保障O鞍山高新技术产业投资有限公司的企业法人治理结构 “投资公司”实行人财物、责权利相统一的规范的企业法人治理结构：高新区管委会履行出资人职责：董事会是公司的决策机构，受出资人委托经营法人财产,代表出资人利益；监事会是公司的监督机构，监督公司的经济活动和财务系统，确保国有资本及其权益不受侵犯；总经理及公司员工负责公司的运营和日常工作。公司根据公司法对全资、控股子公司及参股公司行使出资者的重大决策、选择经营者和资产收益等权利;公司通过向子公司派出董事或产权代表参与子公司的经营。公司己建

6、立了章程、董事会议事规则、财务会计制度等各项规章管理制度及决策审批程序，但需完善经董事会通过决策程序。鞍山高新技术产业投资有限公司坚持市场化运作的基本原则，大力吸引社会投资，同高新区内有投资实力的企业共同出资,针对具体开发建设项目所需额度进行投资，项目建成后由管委会回购，投资项目建成的收益扣除合理的管理成本后，由各出资人按出资比例分成形成收益。通过公司的资产运营和资本化运作，使公司具有自我举债、自我还贷、自负盈亏和自我发展的能力，实现资金良性循环，不断为高新区城市建设投入资金,快速推进高新区开发建设进程。基于上述理念，鞍山高新技术产业投资有限公司决定承建该项目，同时取得鞍山高新区管委会大力支持

7、，鞍山高新区管委会十分重视本项目建设，2011年9月12日副市级干部、高新区管委会主任梁勇在管委会302会议室,主持召开领导班子例会，会议明确,由管委会副主任范恩飞负责主持此项工作。 第二章 项目概要2。1项目名称鞍山高新实验学校新建工程2。2项目建设地点本项目建设选址位于建国东路西、自由东街南，DR20ll-085号地块土地性质为学校用地.项目计划总用地面积约30480.69平方米。2.3建设规模及内容本项目为鞍山市高新区中小学设计方案,项目占地面积约30480。69平方米,总建筑面积为16650。06平方米，容积率0。51；建筑总占地面积为5938。45平方米， 建筑密度为19。48%。本

8、项目按新建九年一贯制学校设置，以满足当地对义务教育的需求。学校总设置规模为36个教学班，其中中学班12个，小学班24个。设计项目建成后在校生规模可达1620人，其中小学1080人，中学540人.学校招生对象主要以高新区为主，部分生源面向全区招生。2.4项目法人及法人代表2.4.1 根据高新区发展的需要,搭建高新区投融资平台，于2009年1月16日成立了鞍山高新技术产业投资有限公司（法人股独资有限责任公司）。 （1)公司名称:鞍山高新技术产业投资有限公司 （2)公司住所:鞍山市铁东区科技路7号 （3）公司类型:有限责任公司 (4）注册资本:人民币叁亿元 （5）股东：鞍山高新技术产业开发区管理委员

9、会出资人民币叁亿元，占100%;（6）董事会成员:梁勇（董事长、张海宽(副董事长、 周禹、汪明亮、范恩飞(7）监事会成员：金晓红(主席、朱洪祥、任永武 （8）公司法定代表人:高世杰 (9)公司人员:财政局人员兼职 (10）公司经营范围:基建项目的投资，土地资源的开发、利用项目的投资O2.5项目主要经济技术指标主要技术经济指标表序号指标内容单位规 模备注一建设规模1在校生总人数人16202总用地面积万30480.693总建筑面积16650。064容积率0.5465建筑密度19.48二投资规模万元6986.37 1教学楼万元6653.70 2操场及围墙万元332.67 2.6项目建议书编制依据和研

10、究范围2.5.1编制依据(1）国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2)中小学校建筑设计规范（3)鞍山市教育事业发展“十一五”规划（4）城市普通中小学校校舍建设标准（5）鞍山高新技术产业开发区管理委员会会议纪要201139号（6）承办单位提供的有关资料2。5.2研究范围本建议书的研究范围如下：项目建设必要性分析及项目提出的理由；区域内竞争优势分析；建设条件分析；建设规模和建设方案论证;环境保护措施研究；资金筹措方案；财务分析和项目效益评价；可行性研究结论与建议。第三章 项目建设的必要性及提出理由3.1项目建设的必要性及提出理由随着我市新行政区划的调整及高新区自身的不断发展壮大，区内新型住

11、宅小区不断增加,特别是新世界、万科等全国知名地产入驻，使区内人口及适龄儿童数量大增，现有中、小学校已经不能适应社会现状。目前，区内现有华育高新区学校,为一所九年一贯制学校,校园占地面积三万平方米，现有学生2493人，小学班42个，学校教师的使用现已处于严重的饱和状态。教学班总数可达到57个，实际缺少教室15个，有600名左右的新生将无法安排在本校就学。另外，据规划部门统计，高新区今后几年规划住宅建筑总面积810万平方米。若按每户住宅建筑面积80平方米计算，可拥有101250户;按每户2。6人计算，可拥有364500人;按中小学生数占总人口数8计算（小学生人数占总人口数5%，中学生人数占总人口数

12、3%），可拥有学生29160人。扣除高新区华育学校现有学生2493人,将有26667名学生出现就学难的问题。若按“双高普九生均占地面积21平方米，生均建筑面积10平方米标准计算,在今后几年需要陆续新建校舍占地总面积应达到57万平方米,如果该地区规划住宅全部建成并入住后,至少需建设2所中学,3所小学,才能满足高新区中小学生就学的需要。3.2项目建设的意义3。2。1符合党的“十七大”会议精神胡锦涛同志在报告中指出：优先发展教育，建设人力资源强国.教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展

13、的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育.优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念,深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质.坚持教育公益性质,加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育.加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育.发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。 3.2。2符合十一届人大政府工作报告对今后五年

14、的工作安排温家宝同志提出：办好各级各类教育，必须抓好三项工作：一要全面实施素质教育，推进教育改革创新.深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生的课业负担。二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。三要加大教育事业投入.今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1，076亿元增加到1,562亿元；地方财政也都要增加投入.进一步规范教育收费。鼓励和规范民办教育发展。没有全民教育的普及和提高，便没有国家现代化的未来.要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。3。2.3符合鞍山市老城区改造和城市结构布局调整的要求随着鞍山地区经济的

15、高速发展，鞍山经济结构和城市布局正在进行大规模的调整，规划建设商贸景观路(胜利路）、品牌汽车路（千山西路）、旅游观光路(千山东路）、精品商业路(建国路）、沙河经济带（南沙河两岸);规划建设南部物流园区、西部物流园区，形成钢材、机电五金和其它生产资料配送中心.鞍山发展空间广阔，各产业开发区均实现九通一平，基础设施完备. 老城区一些中、小学校和职业教育学校也将进行重新调整。3.2。4符合铁东区规划要求铁东区教育局为了配合市委、市政府布局调整的规划，满足百姓生活的需要,创造居民住宅区商业、教育、休闲等配套环境，对区内办学环境的调整提出了明确的要求。该学校建成后，将解决魏家屯地区新规划住宅居民子女入学问题。3。2.5人才资源是决定一个国家贫富的根本因素