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1、关于建立安全生产长效机制提高安全工作水平的工作意见 为进一步全面提升集团公司安全生产管控水平，不断深化并巩固实施“五个全面完善”系统工程以来取得的成果，按照集团公司2011年工作要点的安排，对打好安全生产长效攻坚战提出如下工作意见：一、指导思想认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）（以下简称通知）和市政府关于进一步加强我市企业安全生产工作的实施意见（津政发201040号）（以下简称实施意见）精神，紧紧围绕“预防、责任、动态、长效”安全八字工作方针和“五个全面完善”的安全工作思路，本着全面提升完善、不断充实调整的精神，针对安全生产的新形势、新变化，采取积极有
2、效对策措施，牢固树立安全生产“第一责任人”理念，强化安全生产主体责任落实和责任追究；深入开展全员教育，健全规章制度，规范安全标准，提高安全技术水平；强化隐患排查整治，健全完善承包经营体制机制，实现依法依规生产经营；完善应急救援体系，规范管理档案，台账等基础工作，夯实安全生产基础，促进集团公司安全生产工作全面上水平。二、工作目标各级、各岗安全生产责任得到全部落实，各类安全隐患得到全面整改，员工教育实现全员覆盖，技防水平得到全面提升，基础管理得到全面规范，各类事故实现全面下降。三、工作举措（一）建立目标责任体系，在落实安全生产主体责任方面下功夫上水平从集团公司到基层企业必须层层建立“主要领导负总责
3、、主管领导负专责、其他领导一岗双责、全体员工人人有责”，以及“谁在岗谁负责、谁在岗谁是第一责任人”的安全生产责任体系，根据上级下达的年度安全生产控制考核指标，逐级签订安全生产责任状，认真制定包保措施，确保各级安全生产责任制落实到位。对完不成安全考核指标的单位和责任人，坚决执行安全生产一票否决制度，加大安全考核工作力度，健全和完善安全生产激励约束机制，充分利用经济杠杆手段遏制安全生产事故的发生。加大对事故单位负责人的责任追究力度。对发生特大、负有主要责任以上道路交通事故的，对发生较大以上生产安全事故或一年内发生2次以上一般事故的单位，要坚决追究其主要负责人责任；落实实施意见有关规定，对发生重大、
4、特别重大安全责任事故的企业，其主要负责人终身不得担任企业主要负责人；对发生事故的单位，严格按照“四不放过”，查找事故原因，落实整改工作措施，处理相关责任人。（二）严格落实各项安全生产规章制度，在健全完善安全生产管理体系方面下功夫上水平根据国家、我市有关法律法规和集团公司有关规定，全面修订和完善以安全生产责任制为核心的各项安全管理规章制度和岗位操作规程、制发安全生产五个全面完善文件规定汇编，经公示后严格实施，真正实现管理规章制度的无盲区、无缝隙、全覆盖，使安全生产的各个岗位、各项流程真正做到有章可循，违章必究。与此同时，定期对安全生产规章制度的执行情况适时进行检查评估，确保规章制度的适用有效。（
5、三）严格执行职工安全培训制度，在提升全员安全素质方面下功夫上水平各单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员要定期进行培训考核，按国家有关规定取得安全资格后，方可上岗。要严格强化外聘驾驶员安全教育，坚决执行聘前审核把关，必须进中心培训考核合格后持证上岗。每年组织一次全员安全培训考试，并建立培训档案，做到有培训内容、有考核成绩。对新录用人员和新上岗人员要进行岗前安全培训，凡培训考核不合格的，一律不得上岗。如发现不经培训上岗、无证上岗的单位，依法责令其停产整顿。（四）积极推进安全质量标准化工作开展，在提升本质安全方面下功夫上水平落实国务院通知精神，持续开展以“岗位达标、专业达标和企业达标”为主
6、要内容的安全质量标准化工作，做到达标范围实现全覆盖，评定标准全面齐全。切实发挥典型引路的作用，培养选树一批安全管理规范化、安全行为标准化、安全生产有保障的示范单位。通过开展安全质量标准化工作，使各单位切实做到管理标准化、现场标准化、操作标准化，实现安全生产的可控、在控。（五）强化承包、合作经营管理，在扎实建立长效机制方面下功夫上水平对承包经营的客运车辆、班线逐车逐线进行安全性评估，统一规范合同文本、统一签订安全协议、统一签订安全保证书，在车辆安全性能、驾驶员资格审核、风险抵押金缴纳、车辆集中投保、线路危险性评估、依法依规经营、技防设备监控等方面严格把关，凡达不到规定要求的，一律不准从事承包经营
7、。对外出租场（厂）房、机具设备的要组织开展逐户、逐项的清查，逐户建立档案，并签订安全生产协议和租赁安全协议，明确安全责任义务，制定规章制度，定期开展检查，坚决取缔“三合一”场（厂）房，对达不到安全生产标准要求的，一律终止租赁合同。强化与规范合作经营车辆管理。按照集团公司印发交通集团合作经营车辆安全生产管理规定要求，必须落实严格规范管理、严格规章制度、严格审核把关、严格限制门槛；统一管理规定、统一合同文本、统一台帐报表、统一车辆保险。经营车辆要做到一车一档、一人一档，实行专职人员包干负责制，每月对车辆进行一次安全性能检查，每月对驾驶员进行一次宣传教育。凡达不到要求的，不能实施有效管理的，一律予以
8、清退。（六）坚持开展安全生产检查活动，在治理消除事故隐患方面下功夫上水平建立健全安全检查制度，针对不同季节以及节假日等特殊时期，定期、不定期组织开展安全生产大检查活动。集团公司专业安全检查每月不少于一次、各单位每周不少于一次，认真围绕人员教育、制度落实、生产场所和设备设施等重要隐患源点，制定专业安全检查表，持续开展安全生产督查、检查，做好检查记录。要始终坚持对生产现场的日常监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的单位，按照实施意见规定，坚决责令停产停业整顿，并对该单位主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。要定期开展安全隐患排查，客运企
9、业、危险品运输企业每周、一般单位每两周进行一次隐患排查，并登记建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对检查中发现的生产场所重大危险源点和生产经营中重大安全隐患，要立即停产整改，并报上级主管部门。对隐患整改不力造成事故的，要坚决追究主要负责人的责任。对二次创业新上项目，要认真制定安全保障措施，确保安全生产。生产过程中，特别是双休日、夜间和节假日连续生产的单位，必须严格执行领导干部轮流现场带班制度，组织落实安全生产法律法规和安全生产操作规程，确保安全生产。在车辆管理方面，坚持车辆年检三统一，即统一静检、统一上线检验，统一接受集团公司车辆监理办公室的外检查验及管理，不得以各种原因
10、私自到外线验车。要始终保持车辆技术状况良好，不得随意对车辆结构、部件进行改装改造。未经检测或者检测不合格的车辆，不得用于运输生产。在消防方面，不断完善消防安全机构，保证消防设施、器材、人员投入到位。坚持“三突出、四到位、三不放过”，即：突出重点部位、突出外租外联单位、突出隐患整改；狠抓人员到位、责任到位、措施到位、工作到位；坚决做到认识有差距不放过、工作有死角不放过、隐患不整改不放过，确保隐患消除。（七）坚持科技兴安，提高安全管理技术含量，在实现动态安全管控方面下功夫上水平落实实施意见规定要求，危险化学品运输车辆，旅游包车和班线客车，2010年底前必须全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置
11、。规定时限内不能完成的，必须停业、停运。积极推广安装具有3G功能的车载远程摄像监控系统。重型载重汽车、半挂载重汽车要安装GPS行驶记录仪。各相关企业必须认真执行集团公司卫星定位监控管理规定建立二级监控中心，设专人值守，对运营过程中发现的各类违章行为要立即纠正处理。真正做到用高新科技和先进适用技术保障安全生产，提高本质安全水平。严格强化各种先进技术设备的有效利用率，执行有关保养及使用管理规定，确保实现有效动态安全监控。（八）严格执行安全生产长期投入制度，在全面提升安全生产能力方面下功夫上水平严格执行财政部、安全监管总局有关规定，建立安全生产费用提取制度，按规定、按比例提取安全生产费用，建立安全生
12、产经费使用台账。落实相应安全生产项目资金投入，用于改造和维护安全防护设施设备、配备应急救援物资和装备、安全生产检查与评价、危险源监控和事故隐患整改、安全生产宣传和技能培训、发放劳动防护用品及应急救援演练等。所提安全生产费用纳入企业年度预算，列入生产成本，专户专用，使用情况每年进行公示。对未按规定提取或违规使用的，要依法追究相关负责人的责任。（九）严格执行应急救援演练制度，在健全完善应急管理体系方面下功夫上水平按照国家、我市和集团公司有关规定，针对本单位潜在重大危险事件和突发事故，编制综合应急救援预案、专项预案以及现场处置方案，并建立应急指挥系统，实行分级管理，明确应急指挥系统的职责，建立应急通讯网络，逐步规范健全和完善应急救援管理体系。定期组织从业人员进行应急救援预案的培训，并结合实际组织开展演练活动，切实提高预案的可操作性和从业人员的应急处置能力。（十）切实加强基础管理建设，在增强安全生产保障能力方面实现全面下功夫上水平 按照“五个全面完善”工作要求，结合单位实际建立完善各项安全管理档案和台账。进一步强化安全生产痕迹化管理，夯实安全管理基础。高标准抓好安全生产管理机构建设，依据国家及本市的有关规定设置安全生产管理机构,配备专业素质高、工作能力强的专职安全生产管理人员，并提供必要的交通工具及办公设施、设备，以适应安全生产工作的需要。
