[《2011-2020年战略计划草案》

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1、UNEPCBD生物多样性公约Distr.LIMITEDUNEP/CBD/COP/10/L.4429 October 2010CHINESEORIGINAL: ENGLISH生物多样性公约缔约方大会 第十届会议2010年10月18日至29日，日本名古屋 议程项目4.2更新和修订2010年后时期的战略计划第二工作组主席提交的决定草案缔约方大会，回顾第IX/9号决定，该决定要求审查执行情况工作组在其第三次会议上准备一份 经修订和更新的战略计划，其中包括经修订的生物多样性目标，供缔约方大会第十届 会议审议和通过，欢迎缔约方和观察员提交有关战略计划更新和修订的意见的呈文，以及缔约 方、生物多样性公约秘书

2、处、联合国环境规划署、国际自然及自然资源保护联盟（自然保 护联盟）2010倒计时和其他伙伴召开的各种协商，包括区域协商、2010年1月18日至20日在伦敦举行的更新2010年后公约战略计划问题非正式专家讲习班以及2010年2月1日至5日在挪威特隆赫姆举行的第六届联合国/挪威特隆赫姆生物多样性会议，感谢比利时、巴西、埃及、埃塞俄比亚、德国、希腊、爱尔兰、日本、肯尼亚、 挪威、巴拿马、秘鲁、瑞典和联合王国政府组织这些协商会议并为之提供资金捐助，又欢迎联合国系统各机构通过环境管理小组的参与，以及科学界通过国际生物多 样性计划、国家科学院学院间小组和其他渠道的参与，认识到 生物多样性公约 2011-2

3、020年期间战略计划代表了一种有益的灵活框架， 同生物多样性方面的各项公约有很大的关联，关切地注意到 第三版全球生物多样性展望得出的结论，这些结论确认，2010年生物多样性没有完全实现，评估了阻碍实现这一目标的障碍，分析了生物多样性未来的 发展趋势，审查了为减少未来的丧失可能采取的行动，还欢迎以及关于生态系统和生物多样性的经济意义的研究报告，为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的“不影响气候的联合国”的倡议，本文件印 数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。1. 通过 本决定所附 2011-2020年期间公约战略计划；2. 表示注意到 执行秘书编制的关于“修订和增订战略计划

4、：临时性技术 理论及建议的阶段性目标和指标 ”的说明( UNEP/CBD/COP/10/9 )所载战略计划各 具体目标的技术理论、可行的指标和建议的阶段性目标；3. 敦促 各缔约方和其他政府，酌情在政府间组织以及他组织的支持下，执行 战略计划，特别是：(a) 确保各级进行参与，促进妇女、土著和地方社区、民间社会组织、私人部门 和其他各部门的利益攸关方为执行生物多样性公约各项目标和 2011-2020 年期间战 略计划作出全面和有效的贡献。(b) 将战略计划作为一个灵活框架，根据国家的优先事项和能力，并兼顾全 球目标以及本国生物多样性的现状和发展趋势，制定国家和区域目标，并据此向缔约方大 会第十

5、一届会议作出报告；(c) 根据战略计划和第 IX/9 号决定通过的准则，审查并酌情更新和修订其 国家生物多样性战略和行动计划，包括将其国家目标纳入其作为政策手段所通过的国家生 物多样性战略和行动计划，并向缔约方大会第十一或第十二届会议作出报告；(d) 利用修订和增订后的国家生物多样性战略和行动计划是将生物多样性目标纳 入各级国家发展和减贫政策及战略、国民账户、酌情包括经济部门以及政府空间规划进程 以及私营部门的有效文书；(e) 利用作为灵活框架为战略计划编制的整套指标，根据战略计划极其 国家目标，监测和审查其国家生物多样性战略和行动计划的执行情况，并通过其第五次和 第六次国家报告以及缔约方大会

6、日后确定的任何其他方式向缔约方大会报告；(f) 支持更新国家生物多样性战略和行动计划，以之最为有效手段促进执行战 略计划和在国家一级将生物多样性纳入主流，同时根据各自的任务规定，顾及生物多样 性相关的各项公约之间的协同增效；4. 促进编制和使用科学信息，制定办法和举措以监测生物多样性和生态系统服 务的现状和趋势，分享信息，制定指标和措施，定期进行及时的评估，支持拟议的新的政 府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台和一个有效的科学、技术和工艺咨询附属机 构，以便加强科学政策的相互作用，并在这一过程中加强战略计划的执行；5. 邀请 各缔约方在执行战略计划时酌情，并根据国家立法，注意到联 合国土著

7、人民宣言；6. 敦促 区域组织审议区域生物多样性战略的制定或更新工作，适当时还包括 商定区域目标，以此作为补充和支持国家行动以及促进战略计划执行工作的方法；7. 强调 需要根据缔约方大会的第 VIII/8 和第 IX/8 号决定及其他相关决定，开 展能力发展活动和有效分享知识，从而为所有国家，特别是发展中国家，尤其是最不发达 国家、小岛屿发展中国家和环境上最为脆弱的国家以及经济转型国家和土著及地方社区执 行战略计划提供支持；8. 强调 增进对生物多样性和生态系统服务及其应用的知识，是将宣传生物多 样性和将其纳入主流事项的一种重要手段， 邀请 各缔约方和其他各国政府利用关于生态 系统和生物多样性

8、经济学研究和其他相关研究得出的结论，宣传对生物多样性和生态系统 服务进行投资的重要性，并在最高层次上加强对于生物多样性的承诺；9. 回顾 关于呼吁将性别观点纳入国家生物多样性战略和行动计划的第 IX/11 B 号决定，以及核准生物多样性公约性别问题行动计划的第 IX/24 号决定，除其他外，该行 动计划请各缔约方将性别观点纳入公约的执行工作，并在实现公约三项目标时促 进性别平等，并请各缔约方在执行战略计划及其相关大目标、目标和指标时酌情将性 别观点纳入主流事项；10. 回顾 其第 IX/31 号决定中提议的“与 2010年至 2014年生物多样性用全球环 境基金资源有关的方案优先事项四年框架”

9、，同时 注意到 全球环境基金第五次增资的生 物多样性焦点区域战略目标 5 是“通过扶持活动将生物多样性公约任务纳入国家规划 进程”， 请 全球环境基金迅速向有资格的缔约方提供支持，帮助其根据战略计划修 订国家生物多样性战略和行动计划；11. 敦促 各缔约方，特别是发达国家缔约方，并 邀请 其他国家政府和国际金融 机构、区域开发银行以及其他多边金融机构向发展中国家缔约方，尤其是最不发达国家、 小岛屿发展中国家和环境上最为脆弱的国家以及经济转型国家提供充分、可预测和及时的 财政支助，以保障全面执行更新后的战略计划，并重申，发展中国家缔约方在多大程 度上能够有效履行其公约义务，将取决于发达国家缔约方

10、切实地履行其根据公约 作出的资金和技术转让承诺；12. 请全球环境基金及时提供充足和可预测的财政支柱支持符合资格的国家，是 指能够执行更新的战略计划；13. 回顾 其支持实现公约三个目标的资源调动战略（第 IX/11 B 号决定， 附件），请缔约方和相关组织，包括联合国发展集团、世界银行、区域开发银行以及其他 相关国际和区域机构成员与非政府组织和商业部门实体一道筹集战略计划执行所需的 必要资源，特别是发展中国家、尤其是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济 转型国家 执行战略计划所需的资源；14. 决定 第四版全球生物多样性展望的编制应提供一份关于实现 2020 年目 标进展情况的中期审

11、查，包括一份有关公约及其战略计划的执行如何促进实现千 年发展目标 2015 年目标的分析；15. 回顾 缔约方大会的作用是对公约执行情况实施持续审查，决定 缔约方大会今后的会议将审查战略计划的执行情况进展、分享与执行工作相关的经验并就解 决遇到的障碍的方法提供指导意见；16. 决定 在其第十一届会议上审议建立额外机制或加强诸如科学、技术和工艺 咨询附属机构和审查公约执行情况不限成员名额特设工作组等现有机制，以确保各缔约方 能够履行公约承诺和执行战略计划的的必要性和可能的发展；17. 邀请 ：(a) 各缔约方和其他国家政府在生物多样性相关各公约拉姆萨尔湿地公约、世界遗产公约、濒危野生动物和植物物

12、种国际贸易公约、养护野生动物移 栖物种公约、养护野生动物移栖物种公约和植物遗传资源国际公约。和其他相关协议决策机构未来的会议上，审议应为合作执行 2011-2020年战略计划作出哪些适当的贡献；(b) 之二联合国环境规划署，特别是其各区域办事处以及联合国开发计划署和联 合国粮食及农业组织在国家一级努力，同其他相关执行机构合作，为各项支持执行公 约和战略计划的活动提供便利；(c) 联合国环境规划署、国际自然及自然资源保护联盟和其他相关组织进一步发 展、维持和积极利用 TEMATEA的面向问题的模块，促进协调地执行生物多样性相关的 公约和协定；(d) 环境管理小组借助其提交缔约方大会第十届会议的报

13、告，查明在整个联合国 系统有效和高校执行战略计划的措施，并就其工作情况通过审查公约执行情况工作组 和科学、技术和工艺咨询附属机构向缔约方大会第十届会议提交报告；(e) 联合国大会审议并通过公约 2011-2020年战略计划的有关要素，作为千年发展目标的组成要素，尤其是关于确保环境可持续性的千年发展目标7；14. 请执行秘书：(a) 与包括土著和地方社区组织在内的相关国际组织合作，促进和便利开展有助于加强战略计划执行能力的活动，包括通过关于更新和修订国家生物多样性战略和行 动计划、生物多样性主流化、强化资料交换所机制以及资源调动的区域和/或次区域讲习班；(b) 编制一份关于根据更新的战略计划制定

14、的国家、区域和其他行动分析/汇编，酌情包括有关目标，以帮助审查公约执行情况工作组在其第四次会议上以及缔约方 大会在其第十一届会议和嗣后一届会议上评估这些国家和区域目标对于实现全球目标的促进作用；(c) 制订进一步加强公约执行工作的备选方法，包括通过进一步发展能力建 设方案、伙伴关系和加强各公约以及其他国际进程之间的协同作用，供审查公约执行情况 工作组在其第四次会议上审议；(d) 制定一项计划供科学、技术和工艺咨询附属机构在缔约方大会第十一届会议 之前审议，以便在第五次国家报告基础上，利用主要的全球生物多样性指标和其他相关信 息编制第四版全球生物多样性展望。(e) 根据生态系统和生物多样性的经济

15、意义研究和其他进程的结果，同诸如联合 国环境规划署、联合国开发计划署、世界银行和经济合作与发展组织等相关组织合作，以 期(一)进一步发展与生态系统服务和生物多样性相关的经济方面的工作；(二)制定有 关举措把生物多样性和生态系统服务的经济问题纳入有关进程；以及(三)促进此种举措 的实施及其能力建设；(f) 通过能力建设讲习班，支助各国利用生态系统和生物多样性的经济意义研究 的结论以及把生物多样性价值纳入相关的国家和地方政策、方案和规划进程。为准备科学、技术和工艺咨询附属机构第十五届会议和审查公约执行情况工作组 第四次会议审议此事项，进一步制定执行秘书关于“修订和更新的战略计划：技术理论和 阶段性目标建议及指标”的说明中所列目标的技术理论和阶段性目标建议 (UNEP/CBD/COP/10/9)，同时考虑到缔约方大会第十届会议上所作的评论。其中包括下列各项：在目标19的技术理论中提及公约第16条。在目标14的技术理论中，应强调水的最重要地位几个目标的技术理论需要提出建立基线标准的必要性。应以“其他养护措施”的定义取代目标 11的技术理论中“其他方法”的定义。附件2011-2020年战略计划草案“与大自然和谐